Urychlení vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci

Ačkoli je Vietnam rozvojovou zemí, kapitál oficiální rozvojové pomoci (ODA) poskytovaný rozvojovými partnery již není velký, ale vzhledem k omezeným domácím zdrojům a snaze vlády podpořit vyplácení kapitálu veřejných investic na podporu hospodářského růstu je nezbytné kapitál ODA rychle zavést do praxe.

Ve skutečnosti je v posledních letech vyplácení oficiální rozvojové pomoci (ODA) na nízké úrovni. Dokonce i příběh ministerstev, poboček a obcí, které žádají o vrácení kapitálu, protože ho nemohou vyplatit celý, často pramení z „obtíží s vynakládáním“ kapitálu ODA.

Statistiky Ministerstva plánování a investic ukazují, že celková oficiální rozvojová pomoc a preferenční úvěry, které Vietnam podepsal na období 2021–2023, činí přibližně 3,35 miliardy USD. Ve skutečnosti se stále jedná o významný zdroj a pokud bude realizován, významně přispěje k podpoře hospodářského růstu a také vytvoří základ pro růst a rozvoj v následujícím období.

Ve skutečnosti je však vyplácení kapitálu z oficiální rozvojové pomoci vždy pomalé. Například v celkovém plánu veřejných investic do zahraničního kapitálu schváleném Národním shromážděním k přidělení v roce 2023 ve výši 29 000 miliard VND dosáhla míra vyplácení pouze 50,9 % stanoveného plánu.

V roce 2022 bude míra vyplácení mnohem nižší a dosáhne něco málo přes 26 %. V roce 2024 je plán zahraničního kapitálu 20 000 miliard VND, ale odhadovaná míra vyplácení k 29. únoru dosáhla pouze 1,42 %.

Pomalé vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci nejen ovlivňuje celkový pokrok, ale také plýtvá důležitým zdrojem, přičemž úroky je stále třeba platit, efektivita využívání kapitálu je nízká a dokonce vede k důsledkům, jako je stažení kapitálu dárci, překročení nákladů na projekt a obtíže s pokračováním v implementaci...

Existuje mnoho důvodů, proč je vyplácení kapitálu oficiální rozvojové pomoci pomalé. Důvodem jsou obtíže při vyjednávání a podepisování úvěrových smluv; rozdíly v politikách, procesech a postupech mezi Vietnamem a dárci; příprava investic, návrh a postupy projektů nezajišťují splnění požadavků na kvalitu a časový harmonogram. Mezi ně patří obtíže při plánování a realizaci; obtíže při podávání nabídek; obtíže při vyklízení lokality a zařizování protifinancování. Dále se jedná o obtíže v postupech vyplácení a vypořádání...

Zejména příběh o rozdílných procesech a postupech mezi Vietnamem a dárci byl zmiňován mnohokrát a již dlouho. Doposud se však situace nepodařilo vyřešit, a to i přes velké úsilí Ministerstva plánování a investic v pravidelných komunikacích s rozvojovými partnery, zejména se skupinou 6 bank s největším objemem kapitálu ODA pro Vietnam, o odstranění obtíží a překážek.

Na podporu vyplácení oficiální rozvojové pomoci (ODA) na nedávném zasedání Národního řídícího výboru pro ODA místopředseda vlády Tran Luu Quang nařídil harmonizovat postupy pro „oboustranně výhodné“ využití a zkrátit dobu přípravy a realizace projektů. S tímto návrhem souhlasili i rozvojoví partneři a skupina 6 bank.

I když není možné brzy dosáhnout společného souboru postupů a čekat na zásadní úpravy právních ustanovení, Vietnam a dárci stále potřebují úžeji spolupracovat, aby odstranili překážky a obtíže v každém projektu, protože každý dárce má odlišné předpisy. Spolu s tím je jisté, že je nutné i nadále odstraňovat překážky související s vyklízením lokalit, nabídkami, postupy vyplácení a vypořádání atd., stejně jako u jiných veřejných investičních projektů obecně.

Ekonomika čelí mnoha obtížím. Je třeba silněji podporovat růstovou dynamiku vyplácení veřejných investic, včetně kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA). To je důležitý úkol ekonomiky!

Zdroj