Urychlit vyplácení finančních prostředků oficiální rozvojové pomoci.

Báo Đầu tư•29/03/2024

Přestože je Vietnam již rozvojovou zemí a objem oficiální rozvojové pomoci (ODA) poskytované rozvojovými partnery již není značný, vzhledem k omezeným domácím zdrojům a snaze vlády urychlit vyplácení veřejných investic na podporu hospodářského růstu je nutné urychleně implementovat finanční prostředky z ODA.

Ve skutečnosti je v posledních letech vyplácení oficiální rozvojové pomoci nízké. Dokonce i případy, kdy ministerstva, odbory a obce žádají o vrácení finančních prostředků, protože je nemohou vyplatit všechny, často pramení z obtíží s jejich využíváním.

Statistiky Ministerstva plánování a investic ukazují, že celková oficiální rozvojová pomoc a zvýhodněné úvěry podepsané Vietnamem na období 2021–2023 dosáhly přibližně 3,35 miliardy USD. Ve skutečnosti se stále jedná o významný zdroj; pokud bude realizován, bude mít zásadní vliv na posílení hospodářského růstu a vytvoření základu pro růst a rozvoj v následujícím období.

Ve skutečnosti je však vyplácení finančních prostředků oficiální rozvojové pomoci vždy pomalé. Například z celkového plánu veřejných investic ze zahraničního kapitálu schváleného Národním shromážděním pro rok 2023, který činil 29 000 miliard VND, dosáhla míra vyplácení pouze 50,9 % přiděleného plánu.

V roce 2022 byla míra vyplácení ještě nižší a dosáhla něco málo přes 26 %. V roce 2024 je plán zahraničního kapitálu 20 000 miliard VND, ale odhadovaná míra vyplácení k 29. únoru byla pouze 1,42 %.

Pomalé vyplácení finančních prostředků oficiální rozvojové pomoci nejen ovlivňuje celkový pokrok, ale také plýtvá klíčovým zdrojem, zatímco úrokové platby je stále třeba provádět, což vede k nízké efektivitě využití kapitálu. Navíc to může vést k důsledkům, jako je stažení finančních prostředků dárci, překročení nákladů na projekt a potíže s další realizací.

Existuje mnoho důvodů, proč je vyplácení oficiální rozvojové pomoci pomalé. Patří mezi ně překážky při vyjednávání a podepisování úvěrových smluv; rozdíly v politikách, procesech a postupech mezi Vietnamem a dárci; a nedostatečná kvalita a včasnost v přípravě investic, návrhu projektů a procedurální implementaci. Mezi další problémy patří plánování a přidělování plánů; nabídková řízení; získávání pozemků a spolufinancování; a procedurální překážky související s vyplácením a vypořádáním.

Zejména otázka rozdílů v postupech mezi Vietnamem a jeho dárci je již dlouho a rozsáhle diskutována. Dosud však situace zůstává nevyřešena, a to i přes intenzivní úsilí Ministerstva plánování a investic o pravidelnou komunikaci s rozvojovými partnery, zejména se skupinou šesti bank s největším objemem finančních prostředků oficiální rozvojové pomoci pro Vietnam, s cílem vyřešit obtíže a překážky.

Aby se urychlilo vyplácení finančních prostředků oficiální rozvojové pomoci (ODA), nařídil místopředseda vlády Tran Luu Quang na nedávném zasedání Národního řídícího výboru pro ODA harmonizaci postupů, aby byla zajištěna situace „win-win“ pro obě strany a zkrácení doby potřebné k přípravě a realizaci projektů. S tímto návrhem souhlasili i rozvojoví partneři a skupina šesti bank.

I když nelze v dohledné době zavést společný soubor postupů a jsou nutné zásadní úpravy právních předpisů, Vietnam a dárci stále potřebují úžeji spolupracovat na řešení překážek a obtíží v každém projektu, jelikož každý dárce má odlišné předpisy. Spolu s tím je jistě nutné i nadále řešit otázky týkající se vyklízení pozemků, nabídkových řízení, postupů vyplácení a vypořádání, stejně jako u jiných veřejných investičních projektů obecně.

Ekonomika čelí řadě výzev. Je třeba výrazně posílit růst veřejných investic, včetně finančních prostředků oficiální rozvojové pomoci. To je pro ekonomiku zásadní imperativ!

Zdroj