„Rozplétání uzlů“ pro posílení státní ekonomiky.

Hlavní zásadou usnesení politbyra č. 79, vydaného na začátku roku 2026, je, že státní ekonomika hraje vedoucí a průkopnickou roli a vede ostatní hospodářská odvětví k společnému rozvoji.

Státní ekonomika vede a podporuje ostatní hospodářská odvětví.

Profesor Vu Minh Khuong z Lee Kuan Yew School of Public Policy na Národní univerzitě v Singapuru tvrdí, že v kontextu Rezoluce 68, která upřednostňuje soukromý sektor jako hnací sílu rozvoje, je Rezoluce 79, která definuje státní ekonomiku jako hrající vedoucí roli v socialisticky orientované tržní ekonomice, zcela správná. Udržitelná a silná ekonomika s regionálním a globálním vlivem musí mít strategické sektory, v nichž státní podniky hrají vedoucí roli, pokud se soukromý sektor nemůže zapojit nebo nemá dostatečný rozsah.

Usnesení politbyra č. 79 otevírá mnoho nových a flexibilnějších mechanismů na podporu rozvoje státních podniků. (Na fotografii : Projekt letiště Long Thanh, investovaný společností Vietnam Airports Corporation (ACV))

FOTO: ACV

Například v Singapuru jsou klíčová infrastruktura a průmyslová odvětví, jako jsou námořní přístavy, stavba lodí, ropa a plyn, některá high-tech odvětví a finance, kontrolovány státními podniky; podobně má Jižní Korea mnoho důležitých státních podniků působících ve strategických odvětvích, jako je energetika, telekomunikace a infrastruktura…, aby zajistila udržitelný rozvoj a řešila nedokonalosti trhu. Státní společnosti investují značné prostředky do inovací, což tyto země posiluje díky robustnímu základu státního hospodářského rozvoje.

Docent Dr. Do Phu Tran Tinh, ředitel Institutu pro rozvoj politiky na Vietnamské národní univerzitě v Ho Či Minově Městě, poznamenal, že je nejprve nutné definovat státní ekonomiku šířeji než jen státní podniky. Usnesení 79 jasně uvádí, že základ státní ekonomiky zahrnuje zdroje držené, spravované a kontrolované státem, jako například: půdu, nerostné zdroje, vodní zdroje, mořské oblasti, vzdušný prostor, podzemní prostor, infrastrukturní projekty investované a budované státem, státní rozpočet, národní rezervy, státní finanční fondy mimo rozpočet, státní podniky, státní úvěrové instituce, státní kapitál v podnicích, kde stát drží 50 % nebo méně základního kapitálu, jednotky veřejných služeb atd.

Současně je nutné pochopit vedoucí roli efektivního plnění funkce řízení, usměrňování a regulace ekonomických aktivit, přispívání k podpoře růstu, stabilizaci makroekonomiky, udržování hlavních ekonomických rovnováh, zajišťování národní obrany a bezpečnosti, podpoře sociálního pokroku a rovnosti, zlepšování života lidí a posilování postavení Vietnamu na mezinárodní scéně. Zároveň je to pro stát důležitý zdroj kontroly a rychlého zásahu, aby uspokojil neočekávané a naléhavé potřeby.

Státní podniky (SOE) musí usilovat o „nezávislý růst“ s využitím vlastenectví a národní soběstačnosti. Samotné SOE potřebují strategii skokového rozvoje, která vědu, technologie, inovace a digitální transformaci považuje za špičkové nástroje, které jim pomohou dosáhnout průlomu v podílu na trhu a prosadit si svou pozici v síti 500 největších podniků v jihovýchodní Asii.

Docent Dr. Vu Hung Cuong, ředitel Ústavu informací v sociálních vědách (Vietnamská akademie sociálních věd)

Vedoucí úlohou státní ekonomiky musí být také průkopnictví v rozvoji, vedení, dláždění cesty, podpora industrializace a modernizace, restrukturalizace ekonomiky a zavedení nového modelu růstu, jehož hlavními hnacími silami jsou věda, technologie, inovace a digitální transformace…

Docent Dr. Do Phu Tran Tinh zdůraznil: „Vedoucí role státní ekonomiky a klíčová role soukromé ekonomiky si nejsou v rozporu; vzájemně se nahrazují, ale spíše spolupracují a zdravě si konkurují, vzájemně se podporují a společně přispívají k úspěšnému dosažení cíle, kterým je stát se Vietnamem do roku 2030 rozvojovou zemí s moderním průmyslem a vysokými středními příjmy; a k realizaci vize stát se Vietnamem rozvinutou zemí s vysokými příjmy do roku 2045.“

„Uvolnění“ státní ekonomiky.

S ohledem na tuto politiku obsahuje rezoluce 79 mnoho průlomových nových bodů, jako je pilotní testování zvláštního mechanismu pro nábor generálních ředitelů a členů představenstva; vytváření podmínek pro bankrot státních podniků, oddělení státní správy a podnikového účetnictví; požadavek, aby korporace a všeobecné společnosti budovaly a zřizovaly výzkumná a vývojová centra a laboratoře, které by byly průkopníky digitální a zelené transformace; a umožnění státním podnikům rozhodovat o využití fondu pro vědeckotechnický rozvoj k proaktivní implementaci nebo zadávání výzkumu a vývoje z externích zdrojů v rámci smluvního mechanismu založeného na produktech…

Oblasti vyžadující značné investiční zdroje ještě nejsou připraveny pro soukromý sektor a musí je převzít státní ekonomika. (Na obrázku : Centrální zpracovatelská plošina č. 2 v ropném poli Bach Ho, patřící vietnamské skupině pro ropu a plyn (PVN))

FOTO: PVN

Tato nařízení umožní státním podnikům (SV) proaktivně vybírat vedoucí pracovníky s dostatečnou kapacitou pro rozvoj obchodních strategií a efektivnější fungování. Kromě toho SV projdou komplexní restrukturalizací, soustředěním kapitálu do klíčových odvětví, pokračováním privatizace a odprodejem neefektivních oblastí. Pokud budou tato řešení efektivně implementována, vytvoří lepší efektivitu ve využívání, alokaci a využívání státních zdrojů.

Docent Vu Hung Cuong, ředitel Ústavu informací o společenských vědách (Vietnamská akademie sociálních věd), analyzoval: Státní podniky (SOE) jsou i nadále pověřeny úkolem držet klíčová odvětví a průmyslová odvětví, která jsou zásadní pro stabilitu a bezpečnost ekonomiky. Rezoluce 68 představuje revoluci v perspektivě, myšlení a povědomí strany o roli soukromé ekonomiky. Schopnost soukromé ekonomiky plnit svou roli hnací síly rozvoje je však omezena jejími vlastními inherentními slabinami… konkrétně nedostatkem dlouhodobých rozvojových strategií, omezeními v rozsahu, technologiích, manažerských kapacitách, konkurenceschopnosti, integrační kapacitě a propojovací kapacitě; a především soukromému sektoru chybí velké korporace a podniky schopné vést rozvojový systém. Tyto inherentní slabiny může překonat samotný státní ekonomický sektor s jeho vynikajícími výhodami v rozsahu, technologiích, dodavatelských řetězcích a trzích.

Usnesení 79 proto zdůrazňuje hlavní princip, že státní ekonomika musí i nadále hrát vedoucí roli, musí být průkopníkem při vytváření, vedení a dláždění cesty pro industrializaci, modernizaci, restrukturalizaci ekonomiky a zavedení nového modelu růstu.

„Usnesení 79 konkretizovalo vedoucí roli státní ekonomiky, namísto dřívějšího důrazu na zlepšení efektivity správy a využívání státního kapitálu. Očekává se, že úkol „průkopnického rozvoje, vedení a dláždění cesty“ vytvoří více příležitostí pro domácí soukromý sektor, aby se hlouběji zapojil do výrobní sítě a dodavatelského řetězce státních podniků, a tím zvýšil konkurenceschopnost a přispěl k růstu jak kvantitativně, tak kvalitativně, a pomohl soukromému sektoru lépe hrát jeho roli nejdůležitější hnací síly ekonomiky. Je tedy zřejmé, že Usnesení 79 vyžaduje, aby státní ekonomika byla „hráčem“ a vytvářela „hru“ na „hřišti“ vytvořeném státem,“ zdůraznil docent Dr. Vu Hung Cuong.

Státní podniky (SOE) jsou i nadále pověřeny kontrolou klíčových odvětví a průmyslových odvětví, která jsou zásadní pro stabilitu a bezpečnost ekonomiky. ( Na fotografii : Terminál 3 letiště Tan Son Nhat, do kterého investovala společnost ACV.)

FOTO: PŘISPĚVATEL

Státní podniky musí mít ambice „růst samy o sobě“.

Jedním z cílů uvedených v Usnesení 79 je usilovat o to, aby se do roku 2030 v jihovýchodní Asii nacházelo 50 státních podniků (SV) mezi 500 největšími podniky a na světě 1–3 SV, přičemž se očekává, že toto číslo bude dále růst až do roku 2045. Ve skutečnosti, podle žebříčku 500 největších SV v jihovýchodní Asii časopisu Fortune z roku 2025, Vietnam přispěl 76 podniky, včetně SV, jako jsou Petrovietnam, Petrolimex, Vietcombank, Vietnam Airlines a Vinatex. Počet SV na tomto seznamu je však stále menší než polovina.

Podle docenta Dr. Do Phu Tran Tinha spočívá pro dosažení cíle budování silných státních podniků (SOE) v regionu i ve světě zásadní průlomové řešení v přehodnocení strategického problému a restrukturalizaci portfolia státních podniků podle jeho role v hodnotovém řetězci, namísto udržování rozptýleného myšlení založeného na lokalitě, zeměpisné oblasti nebo historické formaci. Stát se musí důrazně posunout od modelu „velkého, ale slabého“ k modelu „malého, ale vysoce kvalitního“ se schopností vést; soustředit zdroje na skupinu s potenciálem stát se národním pilířovým podnikem schopným průlomů ve velikosti aktiv, technologiích a podílu na trhu na regionální i globální úrovni.

Současně je třeba reorganizovat podniky v oblasti infrastruktury a ekonomické bezpečnosti, aby se optimalizovala dlouhodobá investiční efektivita; zatímco podniky vykonávající veřejné služby nebo sociopolitické úkoly musí mít oddělené finanční mechanismy a zadávání veřejných zakázek musí být transparentní a nesmí se mísit s motivy zisku. Tato jasná stratifikace pomáhá stanovit správné zaměření politiky, protože pouze tehdy, když jsou zdroje soustředěny ve správném „týmu“, lze dosáhnout regionálních a mezinárodních cílů v oblasti hodnocení.

„Abychom mohli vytvářet podniky regionálního a globálního formátu, potřebujeme profesionálního ‚státního kapitálového investora‘ schopného strukturovat portfolia, vést fúze a akvizice a efektivně alokovat zdroje. Konkrétně musíme modernizovat SCIC na moderní model kapitálového investora a přejít k vytvoření národního investičního fondu; zaměřit kapitál na klíčové podniky a technologické projekty, inovace a digitální transformaci; a vytvořit finanční nástroje na podporu státních podniků v investování v zahraničí, zapojení se do fúzí a akvizic za účelem přístupu ke klíčovým technologiím, trhům a mezinárodním manažerským schopnostem...“, navrhl a potvrdil docent Dr. Do Phu Tran Tinh: Pouze tehdy, když budou strategické pilíře – správa a kapitál úzce „sladěny“ s pákami technologií, integrace a trhů v duchu „čtyř“ rezolucí 57-59-66-68, se mohou ambiciózní cíle rezoluce 79 stát dosažitelnými výsledky.

Z jiného úhlu pohledu docent Vu Hung Cuong doporučuje, že k dosažení tohoto cíle musí Vietnam vytvořit rovné podmínky a přilákat nadnárodní korporace a největší podniky v jihovýchodní Asii k investicím a působení ve Vietnamu; tím rozšířit účast domácích podniků v dodavatelském řetězci, což jim pomůže k rychlému růstu. Oznámení o zřízení mezinárodního finančního centra ve Vietnamu do konce roku 2025 je prvním krokem, impulsem ke stimulaci vzniku komerčních bank, velkých vietnamských podniků a formování silného vietnamského podnikatelského ekosystému. Státní podniky mají velkou výhodu, pokud jde o rozsah a zdroje od státu, ale potřebují moderní a transparentní mechanismus správy a řízení, čímž se vytvoří příznivé podmínky pro získávání kapitálu z různých kanálů finančního trhu.

„Dalším nepostradatelným faktorem je, že státní podniky (SOE) musí mít aspiraci na „nezávislý růst“ založený na využití vlastenectví a ducha národní soběstačnosti. Samotné SOE potřebují strategii skokového rozvoje a musí považovat vědu, technologie, inovace a digitální transformaci za špičkové nástroje, které jim pomohou dosáhnout průlomu v podílu na trhu a prosadit si svou pozici v síti 500 největších podniků v jihovýchodní Asii,“ řekl docent Dr. Vu Hung Cuong.

Usnesení 79 stanoví konkrétní cíle pro období do roku 2030.

Cílem je dosáhnout toho, aby se 50 státních podniků (SV) umístilo mezi 500 nejlepšími v jihovýchodní Asii a 1–3 mezi 500 nejlepšími na světě; vybudovat řadu silných, velkých, technologicky vyspělých ekonomických skupin a SVS s regionální a mezinárodní konkurenceschopností, které budou hrát průkopnickou roli ve vedení domácích podniků k hluboké účasti v několika globálních výrobních a dodavatelských řetězcích, zejména v klíčových strategických odvětvích ekonomiky; 100 % SVS implementovalo moderní corporate governance na digitální platformě; a 100 % státních ekonomických skupin a korporací uplatňovalo principy správy a řízení OECD.

Národ usilující o rozvoj musí mít klíčovou roli státní ekonomiku.

Rezoluce 79, která se chystá na pozadí vstupu Vietnamu do nové éry, se zaměří na tři klíčové prvky: strategické průlomy nezbytné pro přežití národa; fungování jako pilíř národního hospodářství uprostřed globálních výkyvů; a budování národní hrdosti v očích světa. Konkrétně vietnamská strategie urychlení rozvoje vědy, technologií, digitální transformace a zelené transformace bude zahrnovat rozsáhlé projekty a průkopnické nové investiční oblasti vyžadující značné zdroje, na které soukromý sektor ještě není připraven, a proto je musí realizovat státní ekonomika. Mezi příklady patří větrná energie na moři, jaderná energie, drony pro obranu a průzkum a těžba prvků vzácných zemin. Výzkum, průzkum a investice musí být zpočátku prováděny státními podniky kvůli jejich neziskové povaze, což znemožňuje nutit soukromé podniky k jejich realizaci. Charakteristickým znakem národa zaměřeného na rozvoj je potřeba odvětví, kde státní ekonomika hraje klíčovou roli v moderním směřování, což vyžaduje výběr vynikajících, kvalifikovaných a oddaných lidských zdrojů.

Profesor Vu Minh Khuong, Lee Kuan Yew School of Public Policy, Národní univerzita v Singapuru

Zdroj: https://thanhnien.vn/thao-nut-that-de-kinh-te-nha-nuoc-lon-manh-185260117221205113.htm