Změňte mechanismus a zpřísněte řízení

Problém nelegálního využívání zemědělské půdy

V posledních letech se hospodaření s půdou, plánování, výstavba a městský řád v Hanoji vždy těšilo zvláštní pozornosti ze strany úřadů na všech úrovních a došlo k mnoha pozitivním změnám. K porušování práva ve využívání zemědělské půdy, zejména veřejné zemědělské půdy, však stále dochází složitým a nepředvídatelným způsobem, a to zejména v příměstských okresech.

Vymáhání práva v oblasti nelegální výstavby na zemědělské půdě v okrese Me Linh. Foto: Cong Hung

Podle souhrnných údajů, které na vysvětlující schůzi Stálého výboru Hanojské lidové rady konané koncem prosince 2024 oznámilo hanojské ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, je počet porušení v oblasti pozemků (zemědělská půda a veřejné pozemky, veřejné pozemky v okresech) ve městě prostřednictvím inspekční a zkoumací práce ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí stále velmi vysoký. Konkrétně od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2023 bylo vyřešeno a napraveno 2 596 případů porušení v oblasti hospodaření a využívání zemědělské půdy o rozloze 74,2579 hektarů, čímž se celkový počet vyřešených případů zvýšil na 38 524 s rozlohou napravených porušení 1 294,24 hektarů, což však představuje pouze 61,52 % z počtu porušení, která je třeba řešit a napravit podle závěru inspekčního výboru.

Kromě toho byly některé plochy obdělávané půdy zabírány a využívány bez povolení a jednotky se setkaly s mnoha obtížemi v oblasti správy a koordinace. Výsledky monitorování monitorovacího týmu Městské lidové rady rovněž ukázaly, že došlo k mnoha porušením stavebního řádu a zásahům do veřejných pozemků v oblasti břehu řeky, mimo hráz, ale řešení dosud nebylo ukončeno. Celkový počet hlášených porušení z okresů činil 390 případů (včetně porušení hospodaření s půdou, stavebního řádu, hrází, únikových koridorů proti povodním), 252 případů bylo vyřešeno, 148 případů zbývá.

Podle terénního průzkumu provedeného reportérem deníku Economic & Urban Newspaper v okrese Dong Anh okres v roce 2024 nařídil specializovaným oddělením a úřadům, aby zaznamenaly aktuální stav všech porušení předpisů na půdě, zejména na veřejné zemědělské půdě a aluviální půdě u řek; nařídil obcím, aby pokračovaly v kontrole pozemků veřejné zemědělské půdy v dané oblasti. Organizoval řešení porušení předpisů na půdě a jejich získávání pro účely výstavby oblastí pro komunitní aktivity, stromů, parkovišť, fotbalových hřišť, hrází rybníků atd.

Během roku okres řešil porušení předpisů a získal zpět přibližně 60,7 hektarů veřejné zemědělské půdy; schválil investiční politiky pro 24 projektů na výstavbu míst pro komunitní aktivity. V některých oblastech s výrazným porušením předpisů, jako jsou obce Hai Boi, Dong Hoi, Nam Hong, Van Ha, Tien Duong, město Dong Anh..., bylo vyřešeno 633 případů; bylo vydáno 30 rozhodnutí o pokutách, 212 rozhodnutí o nápravných opatřeních a 127 rozhodnutí o vymáhání porušení předpisů. Kromě toho okres uložil 10 subjektům pokuty v celkové výši 512 milionů VND, zabavil 1 699 m3 písku, 1 ocelový lodní trup a plavidlo za porušení předpisů týkajících se využívání sběrných míst nerostných surovin, stavebních materiálů a odpadu.

„Správa půdy, stavební řád, řád městské civilizace... v okrese stále vykazují určité nedostatky, porušení nebyla včas odhalena a stále dochází k nelegálnímu skládkování odpadu a stavebních materiálů. Okres také otevřeně uznal, že tento problém je způsoben nízkou odpovědností některých úředníků a státních zaměstnanců při plnění jejich povinností, kteří nejsou v blízkosti oblasti. Smysl pro odpovědnost, ochranu prostoru, krajiny a environmentální sanitaci části lidí je stále omezený,“ uvedl místopředseda okresního lidového výboru Dong Anh Hoang Hai Dang.

Nejdůležitější je změnit přístup k pozemkům.

Podle zástupce Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí v poslední době okresy aktivně prosazují zásadu neumožňovat nová porušení týkající se pozemků a výstavby v příměstských oblastech, na březích řek a vně hrází. Kvůli problémům s některými ustanoveními zákona jsou však obce stále zmatené a pomalé v řešení porušení. „Například veřejnou zemědělskou půdu přidělují místní úřady organizacím a jednotlivcům formou pronájmu pro zemědělskou výrobu a chov hospodářských zvířat na omezenou dobu, ale po uplynutí doby pronájmu je velmi obtížné určit majetek na pozemku, protože podle předpisů tento majetek nepředstavuje dostatečný základ pro kompenzaci při jeho navrácení...“ – uvedl ředitel Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí Le Thanh Nam.

Pokud jde o tuto problematiku, podle právníka Hoang Van Dao (Vietnamská asociace právníků) jsou porušení v oblasti správy a využívání zemědělské půdy v poslední době způsobena nedostatečnou synchronizací mezi pozemkovým zákonem z roku 2013 a souvisejícími zákony, jako je zákon o nabídkách, zákon o investicích, zákon o výstavbě, zákon o bydlení, zákon o podnikání s nemovitostmi, zákon o správě a využívání veřejného majetku..., což přímo ovlivnilo přidělování půdy a pronájem půdy v obcích. To je také jeden z hlavních důvodů, proč obce obecně a Hanoj ​​zejména efektivně nevyužívají půdní zdroje tak, aby se staly důležitým vnitřním zdrojem pro socioekonomický rozvoj.

„Nejdůležitější otázkou je změnit způsob přístupu k půdě. Obtíže s přístupem k půdě zpomalily proces akumulace a koncentrace zemědělské půdy a stávají se „bariérou“ pro zlepšení investičního a podnikatelského prostředí a zvýšení konkurenceschopnosti. To vedlo k tomu, že mnoha projektům byla přidělena půda nebo pronajata půda, ale jejich uvádění do provozu bylo pomalé, což způsobilo plýtvání zdroji, nízkou efektivitu využívání a mnoho složitých stížností a udání,“ uvedl právník Hoang Van Dao.

Stejný názor sdílí i expert na urbanistické plánování, architekt Tran Tuan Anh, a uvedl, že pro zlepšení efektivity hospodaření a využívání zemědělské půdy je třeba kromě striktního provádění ustanovení revidovaného pozemkového zákona (Pozemkový zákon 2024) zpřísnit manipulační činnosti státních orgánů. Zároveň je třeba podporovat propagandistickou práci s cílem zvýšit povědomí jednotlivců a organizací o dodržování zákona o využívání půdy obecně a zemědělské půdy zejména.

Odborníci se shodují, že současné porušování předpisů v oblasti správy a využívání zemědělské půdy v příměstských okresech Hanoje má dvě hlavní příčiny: zaprvé, implementaci právních předpisů, a zadruhé, hospodaření s půdou je v některých lokalitách stále slabé. Plýtvání půdními zdroji nejenže způsobuje ztráty státního rozpočtu, ale může mít i následky, které neméně ovlivňují korupci. Státní orgány správy proto musí jednat rozhodně a vážně a nestanovovat žádné zakázané oblasti pro jakékoli porušování související se zneužíváním půdy.

 

Aby se této situaci předešlo, musí hanojská vláda zintenzivnit decentralizaci na úrovni okresů, měst a obcí s cílem posílit inspekce, dohled a řešení porušení předpisů v oblasti správy a využívání zemědělské půdy; důsledně řešit zbývající porušení. V rámci toho jasně definovat následující činy: nezákonná přeměna účelu využití půdy (stavba domů, továren na zemědělské půdě); zásah do pozemků, využívání půdy k jiným účelům, než k jakým je plánováno, nebo opuštění pozemků..., aby měl základ pro vedení záznamů a ukládání sankcí. Kromě toho je nutné, aby si lidé před přeměnou nebo využíváním zemědělské půdy pečlivě prostudovali a dodržovali právní předpisy.

Odborník na urbanistické plánování - architekt Tran Tuan Anh

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html