Změňte mechanismy a zpřísněte řízení.

Problém zneužívání zemědělské půdy.

V posledních letech se hospodaření s půdou, plánování a městská výstavba v Hanoji těší zvláštní pozornosti ze strany všech úrovní vlády a došlo k mnoha pozitivním změnám. K porušování využívání zemědělské půdy, zejména veřejné zemědělské půdy, však i nadále dochází se stále větší složitostí a nepředvídatelností, a to zejména v příměstských okresech.

Opatření proti nelegální výstavbě na zemědělské půdě v okrese Me Linh. Foto: Cong Hung

Podle shromážděných údajů, které na vysvětlujícím zasedání Stálého výboru Hanojské lidové rady konaném koncem prosince 2024 oznámil Hanojský odbor přírodních zdrojů a životního prostředí, zůstává počet porušení v oblasti pozemků (zemědělská půda a veřejné pozemky, veřejné pozemky v okresech a obcích) ve městě velmi vysoký. Konkrétně jen od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2023 bylo vyřízeno a napraveno 2 596 případů porušení v oblasti hospodaření a využívání zemědělské půdy, které se týkaly plochy 74 2579 hektarů; celkový počet vyřízených případů tak dosáhl 38 524 s opravenou plochou 1 294,24 hektarů, ale dosáhl pouze 61,52 % porušení, která bylo třeba vyřídit a napravit dle závěrů inspekce.

Kromě toho jsou některé oblasti zabraných pozemků nelegálně obsazeny a využívány bez povolení, což způsobuje potíže příslušným jednotkám v řízení a koordinaci. Výsledky monitorování provedeného monitorovacím týmem Městské lidové rady rovněž ukazují, že porušování stavebních předpisů a zásahy do veřejných pozemků v oblastech u řek a hrází jsou stále četné, ale řešení těchto porušení nebylo důkladné. Okresy a kraje nahlásily celkem 390 případů (včetně porušení předpisů v oblasti hospodaření s půdou, stavebních předpisů, hrází a odvodňovacích koridorů pro povodně), z nichž 252 bylo vyřešeno, takže 148 případů zbývá nevyřešených.

Podle terénního průzkumu, který v roce 2024 provedli reportéři deníku Economic & Urban Newspaper v okrese Dong Anh, okres nařídil specializovaným oddělením, aby zaznamenala aktuální stav všech narušení pozemkových předpisů, zejména na veřejných zemědělských plochách a aluviálních pozemcích podél řeky; a nařídil obcím, aby pokračovaly v přezkumu pozemků veřejné zemědělské půdy ve svých oblastech. Okres také organizoval řešení narušení pozemkových předpisů a navracení pozemků pro využití v projektech, jako jsou komunitní centra, zelené plochy, parkoviště, fotbalová hřiště, hráze rybníků atd.

Během roku se celý okres zabýval porušeními předpisů a získal zpět přibližně 60,7 hektarů veřejné zemědělské půdy; schválil investiční politiky pro 24 projektů na výstavbu komunitních center. V některých oblastech s výrazným porušením předpisů, jako jsou obce Hai Boi, Dong Hoi, Nam Hong, Van Ha, Tien Duong a město Dong Anh, bylo vyřešeno 633 případů; bylo vydáno 30 rozhodnutí o pokutách, 212 rozhodnutí o nápravě a 127 rozhodnutí o vymáhání porušení předpisů. Kromě toho okres uložil 10 osobám pokuty v celkové výši 512 milionů VND, zabavil 1 699 metrů krychlových písku, jeden ocelový lodní trup a plavidlo za porušení pravidel pro využívání skladovacích prostor pro minerální a stavební odpad.

„Správa půdy, stavební řád a městský pořádek a slušnost v okrese stále vykazují určité nedostatky. Porušení nejsou včas odhalována a stále dochází k ukládání odpadu a stavebních materiálů v rozporu s předpisy. Okres otevřeně uznává, že je to způsobeno nízkou úrovní odpovědnosti při plnění povinností některých úředníků a státních zaměstnanců a jejich nedostatečným pečlivým sledováním oblasti. Smysl pro odpovědnost za ochranu prostoru, krajiny a environmentální hygieny u části populace je stále omezený,“ uvedl Hoang Hai Dang, místopředseda okresního lidového výboru Dong Anh.

A co je nejdůležitější, musíme změnit náš přístup k půdě.

Podle zástupců Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí v poslední době okresy a kraje aktivně vypracovávají implementační harmonogramy s principem prevence nových porušení předpisů týkajících se pozemků a výstavby v příměstských oblastech, na březích řek a v oblastech mimo hráz. Kvůli překážkám souvisejícím s některými právními předpisy však obce stále váhají a pomalu řeší porušení. „Například veřejnou zemědělskou půdu pronajímají místní úřady organizacím a jednotlivcům k zemědělské výrobě a chovu hospodářských zvířat na omezenou dobu. Po uplynutí nájemní smlouvy je však identifikace majetku na pozemku velmi obtížná, protože podle předpisů tento majetek není dostatečným důvodem pro odškodnění při rekultivaci pozemku…“ – uvedl Le Thanh Nam, ředitel Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí.

Pokud jde o tuto problematiku, podle právníka Hoang Van Dao (Vietnamská asociace právníků) jsou porušení v oblasti správy a využívání zemědělské půdy v posledních letech způsobena nedostatečnou synchronizací mezi pozemkovým zákonem z roku 2013 a souvisejícími zákony, jako je zákon o nabídkách, investiční zákon, stavební zákon, zákon o bydlení, zákon o podnikání v oblasti nemovitostí a zákon o správě a využívání veřejného majetku..., které přímo ovlivnily přidělování a pronájem půdy v obcích. To je také jeden z hlavních důvodů, proč obce obecně a Hanoj ​​zejména efektivně nevyužívají půdní zdroje tak, aby se staly důležitým vnitřním zdrojem pro socioekonomický rozvoj.

„Nejdůležitější otázkou je změna přístupu k přístupu k půdě. Obtíže s přístupem k půdě zpomalily proces akumulace a koncentrace zemědělské půdy a staly se „překážkou“ pro zlepšení investičního a podnikatelského prostředí a zvýšení konkurenceschopnosti. To vede k tomu, že mnoha projektům je přidělována nebo pronajímána půda, ale jejich uvádění do provozu je pomalé, což způsobuje plýtvání zdroji, nízkou efektivitu a četné složité stížnosti a obvinění,“ uvedl právník Hoang Van Dao.

Stejný názor sdílí i expert na urbanistické plánování a architekt Tran Tuan Anh, který se domnívá, že pro zlepšení efektivity správy a využívání zemědělské půdy je kromě dodržování předpisů novelizovaného pozemkového zákona (Land Law 2024) nutné, aby státní orgány správy zpřísnily vymáhání těchto předpisů. Zároveň by měly podporovat kampaně na zvyšování povědomí veřejnosti s cílem zlepšit povědomí jednotlivců a organizací o dodržování zákonů o využívání půdy obecně a zákonů o zemědělské půdě zejména.

Odborníci se shodují, že porušování předpisů v oblasti správy a využívání zemědělské půdy v hanojských předměstských okresech pramení ze dvou hlavních příčin: zaprvé z implementace právních předpisů a zadruhé ze slabého hospodaření s půdou v některých lokalitách. Plýtvání půdními zdroji nejen způsobuje ztráty státnímu rozpočtu, ale může mít i důsledky srovnatelné s korupcí. Státní orgány správy proto musí přijmout rozhodné a seriózní kroky proti jakémukoli porušování souvisejícímu se zneužíváním půdy, které nenechávají prostor pro žádné výjimky.

 

Aby se této situaci předešlo, musí městská správa Hanoje posílit decentralizaci pravomocí na okresy, kraje a města, aby se zlepšila inspekce, dohled a řešení porušení v oblasti správy a využívání zemědělské půdy; a definitivně vyřešit zbývající porušení. To zahrnuje jasné definování porušení, jako jsou: nezákonná přeměna využití půdy (stavba domů nebo továren na zemědělské půdě); zásahy, zneužití půdy v rozporu s plánováním nebo ponechání půdy ladem..., aby se poskytl základ pro vydání protokolů o přestupcích a uložení příslušných sankcí. Občané musí navíc před přeměnou nebo užíváním zemědělské půdy důkladně porozumět a dodržovat právní předpisy.

Odborník na urbanistické plánování - architekt Tran Tuan Anh

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html