Zefektivnění systému: Všechna rozhodnutí budou relevantnější pro reálný život.

Téměř rok poté, co byl v celé zemi zaveden dvoustupňový model místní samosprávy, první vývoj ukázal, že je na správné cestě. Administrativní aparát je efektivnější, decentralizace a delegování pravomocí byly posíleny a digitální transformace byla energicky prosazována.

Báo Tin Tức•31/05/2026

Praktické zkušenosti však také představují mnoho nových požadavků týkajících se personální kapacity, implementačních zdrojů, operačních mechanismů a metod řízení, aby byl tento model skutečně efektivní v dlouhodobém horizontu.

Popisek fotografie — Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man pronáší úvodní projev na konferenci Všečínské lidové rady. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Na konferenci Všečínského lidového výboru o realizaci směrů a úkolů pro období 2026–2031, která se nedávno konala v Hanoji , bylo z mnoha různých úhlů pohledu opakovaně zdůrazněno jedno poselství: dvouúrovňová místní samospráva neznamená jen reorganizaci administrativního aparátu, ale inovaci způsobu, jakým vládne, funguje a slouží lidem.

Tento požadavek zdůraznil i tajemník ústředního výboru strany a místopředseda vlády Pham Thi Thanh Tra, který uvedl, že klíčovým prvkem tohoto modelu je restrukturalizace operačních metod národní správy směrem k lidem, k větší flexibilitě, efektivnějšímu systému a k rychlejšímu národnímu rozvoji.

Za téměř rok praktického provozu bylo zaznamenáno mnoho pozitivních výsledků. Činnost lidových rad na všech úrovních se nadále reformuje podstatnějším směrem. Mnoho obcí proaktivně vybudovalo mechanismy pro decentralizaci a delegování pravomocí, čímž se zvyšuje autonomie na místní úrovni a zároveň se posiluje odpovědnost.

V Can Tho se od 1. července 2025 do současnosti konalo 11 zasedání Městské lidové rady, na kterých bylo vydáno více než 150 usnesení, včetně mnoha důležitých usnesení týkajících se institucí, decentralizace, socioekonomického rozvoje, rozpočtu a organizační struktury a personálu. Kromě usnesení byly reformovány i dohledové činnosti, které se zaměřují na efektivitu implementace a jako měřítko úspěchu se používá spokojenost občanů.

V případě Ha Tinh se poučíme z toho, že se musíme posunout od myšlení „kontroly dokumentů“ k „monitorování moci prostřednictvím dokumentů“, kdy musíme rychle identifikovat překrývající se nebo nepraktické předpisy a navrhnout jejich změny a vylepšení.

Mnoho prezentací na konferenci odhalilo rostoucí trend: Lidové rady by neměly vykonávat pouze úkoly rozhodování a dohledu, ale měly by se také stát institucemi, které podporují rozvoj a spolupracují s vládou na odstraňování překážek, uvolňování zdrojů a zlepšování kvality místní správy.

Aby bylo možné tento požadavek splnit, stává se digitální transformace jednou z nejdůležitějších hnacích sil. Hanoj vypracovala komplexní plán digitální transformace pro fungování volených orgánů města na období 2026–2031 s vizí do roku 2045 a zároveň zřídila sdílenou databázi pro delegaci Národního shromáždění a lidové rady na všech úrovních s cílem dosáhnout správy dat a uplatňování umělé inteligence v činnostech delegátů v parlamentní sněmovně.

Podle předsedkyně Hanojské městské lidové rady Phung Thi Hong Ha se digitální transformace netýká pouze aplikace technologií, ale komplexní reformy manažerského myšlení, provozních metod a způsobů služby lidem, přechodu od řízení založeného na zkušenostech k řízení řízenému daty, transparentnosti a přístupu zaměřenému na lidi.

V Ho Či Minově Městě se fungování dvoustupňového systému místní samosprávy setkalo také s mnoha inovativními přístupy. Propojený systém elektronické správy dokumentů, bezpapírové schůze, digitální správa věcí veřejných, čištění dat o členech strany a pracovní skupiny řešící problémy na místní úrovni výrazně zredukovaly organizační struktury a zlepšily efektivitu a účinnost administrativního aparátu.

Tyto počáteční výsledky jsou o to významnější, že země vstupuje do nové fáze vývoje, která vyžaduje dvouciferný růst.

Prostřednictvím inspekcí a monitorování v Hanoji a Ho Či Minově Městě představitelé strany a státu důsledně zdůrazňovali jeden klíčový požadavek: dosažení nových rozvojových cílů nelze dosáhnout pomocí starého modelu a zastaralých metod.

Generální tajemník a prezident To Lam požádal Hanoj, aby se ujal vedení při budování moderního modelu městské správy, digitalizaci a digitálním řízení města, minimalizaci mechanismu „žádosti a udělení“, omezení administrativních zprostředkovatelů a omezení formálních schůzek.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man rovněž navrhl, aby Ho Či Minovo Město pokračovalo ve zlepšování dvoustupňového modelu místní samosprávy směrem k efektivnějšímu, efektivnějšímu, účinnějšímu a věcnějšímu přístupu; a aby prosazovalo decentralizaci a delegování pravomocí a zároveň zajistilo kontrolu nad pravomocemi a odpovědnost.

Jedním z problémů, které představitelé strany a státu obzvláště zdůraznili, je kvalita kádru. Nemůžeme si stanovovat velmi vysoké standardy rozvoje a zároveň se uspokojovat s kádrem, kterému chybí ambice, inovace a odpovědnost a který pracuje polovičatě. Hodnocení kádru musí být založeno na výsledcích, produktech, efektivitě práce a míře spokojenosti lidí a podniků.

To je také problém, který vyplynul z místní praxe.

V Khanh Hoa je po roce fungování nového modelu základní administrativní struktura stabilní, ale mnoha obcím a obvodům stále chybí personál v oblasti informačních technologií, financí a účetnictví, správy půdy a stavebnictví. Část místních úředníků se stále potýká s novými požadavky, zejména s prací v digitálním prostředí.

Mnoho obcí uvádí, že ačkoliv se decentralizace a delegování pravomocí urychlily, nebyly doprovázeny dostatečnými zdroji, lidskými zdroji a odpovídajícím odborným vedením. Na některých místech byly přiděleny další úkoly, ale nebyly splněny nezbytné podmínky pro jejich efektivní implementaci.

Kromě lidských zdrojů vykazuje nedostatky i digitální infrastruktura. V provincii Khanh Hoa stále nespolehlivě funguje centralizovaný systém zpracování administrativních postupů některých ministerstev a agentur a vykazované údaje jsou neúplné, což způsobuje potíže s řízením a hodnocením.

V Can Tho premiér Le Minh Hung také poukázal na to, že digitální infrastruktura, kvalita lidských zdrojů a tým úředníků na úrovni obcí jsou stále oblastmi, které je třeba dále zlepšit.

Tato realita ukazuje, že zefektivnění administrativního aparátu není konečným cílem. Důležitější je zlepšit provozní kvalitu aparátu po jeho reorganizaci a zefektivnění. K dosažení tohoto cíle je spolu s dalším zlepšováním institucionálního rámce nutné prosazovat podstatnější decentralizaci a delegování pravomocí v souladu s heslem „místní orgány rozhodují, místní orgány jednají, místní orgány jsou odpovědné“. Delegování pravomocí však musí jít ruku v ruce s alokací zdrojů a přidělování úkolů musí být doprovázeno zajištěním nezbytných podmínek pro jejich realizaci.

Mnoho doporučení z místní úrovně se zaměřilo na tyto otázky: zlepšení mechanismu přidělování rozpočtu pro obce; doplnění lidských zdrojů ve specializovaných oblastech, kde je nedostatek; vybudování sdíleného datového systému; vydání jednotných pokynů pro digitální transformaci; efektivní nakládání s přebytečným veřejným majetkem po restrukturalizaci; a zlepšení mechanismu odměňování na základě pracovních pozic.

Spolu s tím musíme i nadále inovovat inspekční a dohledovou práci způsobem, který je podpůrný, poskytuje včasné varování a řeší potíže, nikoli pouze odhaluje chyby. Inspekce se musí stát hnací silou rozvoje, nikoli překážkou inovací.

Téměř rok implementace ukazuje, že dvoustupňový model místní samosprávy je na správné cestě. Aparát je efektivnější, odpovědnosti jasnější, mnoho problémů se řeší rychleji a propast mezi vládou a lidmi se zmenšila. To je ale jen začátek. Nejdůležitější je nyní i nadále čelit stávajícím omezením, abychom mohli včas provádět úpravy a vylepšení. A všechna politická rozhodnutí musí být blíže reálnému životu!

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-hon-20260531084955090.htm