Přechod od „projektového řízení“ k „proaktivnímu řízení“
Podle odboru výstavby Ho Či Minova města stávající systém plánování odvodnění a protipovodňové ochrany města, schválený v letech 2001 a 2008, vypršel a již není vhodný pro nové podmínky. Projekt 299 na protipovodňovou ochranu a čištění odpadních vod byl mezitím dříve navržen pouze pro starou oblast Ho Či Minova Města, která pokrývala více než 2 000 km² .
Problém hospodaření s vodou v Ho Či Minově Městě je poprvé řešen na základě přírodních a meziregionálních povodí, místo aby byl omezen administrativními hranicemi.
Foto: Pham Huu
Po sloučení Ho Či Minova Města s Binh Duongem a Ba Ria- Vung Tau se městská oblast enormně rozrostla. Toto nové megaměsto je prostorem pro propojený rozvoj průmyslu, služeb a námořních přístavů, ale vykazuje značné rozdíly v topografii, hydrologii a úrovni urbanizace. Komplexní statistiky ukazují, že celé město má v současnosti 159 často zaplavovaných oblastí, z toho 76 v bývalé oblasti Ho Či Minova Města, 52 v bývalé oblasti Binh Duong a 31 v bývalé oblasti Ba Ria-Vung Tau.
Mezitím se v posledních letech často vyskytovaly extrémní srážky, které překračovaly projektovanou kapacitu odvodňovacího systému. Hladiny přílivu a odlivu ve stanicích Phu An a Nha Be opakovaně dosahovaly nových rekordů a překračovaly 1,8 metru. Současně dochází k výraznému poklesu půdy, což je spojeno s rychlou urbanizací a zasypáváním rybníků a jezer, což ničí přirozenou kapacitu infiltrace vody.
Kromě tlaku záplav je alarmující i problém znečištění životního prostředí. V současné době celý region produkuje přibližně 1,97 milionu m³ domovních odpadních vod denně, ale stávající infrastruktura čistí pouze asi 340 000 m³ (což odpovídá 17 %), aby splňovala normy. Většina zbývajících odpadních vod je stále vypouštěna přímo do říčního systému Saigon- Dong Nai a pobřežních oblastí.
Ministerstvo výstavby otevřeně uznává, že starý přístup se stále silně zaměřuje na eliminaci lokálních ohnisek záplav, postrádá integrované řízení rizik a nesynchronizuje investice mezi klíčové infrastrukturní projekty a systém odběru poplatků. V novém kontextu vyžaduje protipovodňová ochrana v Ho Či Minově Městě dlouhodobější strategické myšlení.
Na základě výše uvedené analýzy realizuje Ministerstvo výstavby projekt protipovodňové ochrany a čištění odpadních vod v Ho Či Minově Městě na období 2026–2060 (spolu s akčním plánem na období 2026–2036) s využitím zcela nového přístupu: studie celkového vztahu mezi oblastí proti proudu, nízko položenou centrální městskou oblastí a pobřežní estuárovou oblastí v rámci jednotného systému.
Posouzení současné situace, vývoj scénářů a rizikové zónování budou založeny spíše na povodích než na administrativních hranicích. To pomůže přesně identifikovat směr proudění, hydraulická úzká místa a dopady šíření povodní. Celková strategie bude fungovat na principu „zadržet - uskladnit - odvodnit“, čímž se nově definuje role každého typu infrastruktury.
Konkrétně u tradiční „šedé infrastruktury“ se pozornost zaměří na zlepšení kanalizace, hrází, čerpacích stanic a čistíren odpadních vod; zatímco u zelené a modré infrastruktury bude důraz kladen na řešení založená na přírodě, jako je regulace jezer, prostor pro zadržování vody, propustné povrchy, obnova kanálových systémů a ekologických depresí s cílem snížit zátěž technické infrastruktury.
Kromě inženýrských řešení se projekt zaměřuje i na netechnická opatření, jako je: budování digitalizované databáze GIS map, systém včasného varování, kontrola zásahů do odvodňovacích koridorů a zvyšování povědomí komunity. Ho Či Minovo Město bude studovat 2–3 možnosti organizace koordinace protipovodňové ochrany na úrovni města, aby splňovalo požadavky na řízení v multiregionálním megaměstě.
A co je nejdůležitější, dodržujte přirozený řád.
Dr. Pham Viet Thuan, ředitel Institutu pro ekonomiku zdrojů a životního prostředí v Ho Či Minově Městě, vysoce ocenil inovativní myšlení nového plánu a poznamenal: „Nový plán komplexně mění přístup díky třem průlomovým základním strategiím. Zaprvé řeší problém odvodnění podle přírodních a meziregionálních povodí. Zatímco starý plán – typický pro Projekt 299 – byl omezen na administrativní hranice města o rozloze přes 2 000 km², nový plán je navržen tak, aby po sloučení měst propojil prostorové oblasti a komplexně řešil říční síť celého jihovýchodního regionu a delty Mekongu. Voda má nepřetržitý tok, který není oddělen administrativními hranicemi, a proto je meziprovinční spolupráce jediným způsobem, jak zachránit toto megaměsto.“
Druhou průlomovou strategií je posun od spoléhání se výhradně na „šedou infrastrukturu“, jako jsou hráze, čerpací stanice a kanalizace, k úzké integraci se „zelenou infrastrukturou“. Jako hlavní princip je zaveden koncept „retence – akumulace – odvodnění“, v jehož rámci se město zaměří na budování regulačních jezer, maximalizaci ochrany přirozených propustných povrchů a obnovu ekologických nížin. Cílem je zadržet vodu na místě, místo aby se veškerý drenážní tlak vyvíjel na již tak přetížený potrubní systém.
Zejména třetí strategie zahrnuje komplexní aktualizaci parametrů souvisejících se změnou klimatu a poklesem půdy. Nový plán zcela přestal používat zastaralé parametry srážek a vrcholů přílivu a odlivu a místo toho se spoléhá na výpočty založené na scénářích stoupání hladiny moří a zvyšování extrémních srážek v průběhu času.
Na základě těchto zásadních změn se Dr. Pham Viet Thuan domnívá, že nový plán má potenciál překonat většinu základních nedostatků starého plánu. Konkrétně pokud jde o „problém“ zastaralých parametrů, které způsobovaly, že nově postavené budovy zastarávaly před silnými dešti a přílivem, nový plán to řeší návrhem nosného systému založeného na extrémních scénářích do roku 2050 a 100leté vizi. Schopnost překonat tento nedostatek je považována za vysokou, protože přesně odráží současné složité povětrnostní vzorce.
Plán dále integruje vodohospodářskou infrastrukturu přímo do územního plánu města. Tato integrace nabízí vysokou kapacitu pro řešení a úplné odstranění konfliktů týkajících se městské infrastruktury. Pokud jde o problém přetíženého odvodňovacího systému v důsledku rychlé urbanizace a betonové výstavby, plán navrhuje řešení, jako je vyčlenění městského prostoru specificky pro vodu, ochrana říčních a kanálových koridorů a rozvoj nádrží ve velkém měřítku.
Dr. Pham Viet Thuan také otevřeně poukázal na několik překážek. První je extrémně vysoký finanční tlak. K zásadnímu řešení 159 zaplavených oblastí v regionu do roku 2030 potřebuje město kapitál ve výši 348 000 miliard VND. Mobilizace a vyplacení tohoto obrovského množství kapitálu v krátkém časovém období je mimořádně náročný problém.
Kromě problému s financováním přímo ohrožuje životnost protipovodňových staveb míra lokálního poklesu půdy. Prognózy naznačují, že průměrná míra poklesu půdy v Ho Či Minově Městě by do roku 2050 mohla dosáhnout 0,52–0,7 m v závislosti na geologické oblasti. Bez přísné kontroly nad plánováním, výstavbou a rekultivací půdy, zejména v oblastech u řek a na pobřeží, jako je Can Gio, se protipovodňová infrastruktura města rychle stane neúčinnou.
Dr. Pham Viet Thuan zdůraznil: „Aby bylo možné realizovat všechny cíle nového projektu, Ho Či Minovo Město potřebuje průlomový mechanismus vyplácení finančních prostředků a absolutní disciplínu v řízení výstavby a řešení zásahů do kanálů a vodních toků. A co je nejdůležitější, je nutné pracovat v harmonii s přírodou a mít vhodný plán protipovodňové ochrany.“
Klíčem k odvodňovací infrastruktuře je velikost potrubí. V současné době má městský odvodňovací systém ve většině měst pouze určitý průměr.
800 mm je zcela nedostatečných pro zvládnutí objemu vody během silných dešťů. Proto je nezbytné modernizovat odvodňovací systém na průměrnou kapacitu až 2 200 mm. Současně musí být městský odvodňovací systém pro celé město, včetně Východního kanálu a dalších zavlažovacích kanálů, udržován v souladu s jeho přirozenými průtoky, jak tomu bylo před rokem 2010. To je nejzákladnější prvek pro dosažení udržitelného snižování povodní.
Dr. Pham Viet Thuan, ředitel Institutu pro ekonomii zdrojů a životního prostředí, Ho Či Minovo Město
Zdroj: https://thanhnien.vn/tphcm-len-phac-do-dieu-tri-dut-diem-ngap-185260702211148993.htm
