Opětovné předložení projektu PPP pro dálnici HCMC

Opětovné předložení projektu PPP dálnice HCMC – Moc Bai v hodnotě 19 617 miliard VND

Toto je druhá žádost o schválení investiční politiky pro projekt výstavby dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai (1. fáze) metodou PPP v uplynulém měsíci.

Ilustrační fotografie.

Výbor lidu Ho Či Minova Města právě vydal dokument č. 3447/TTr - UBND, v němž žádá premiéra o schválení investiční politiky pro investiční projekt výstavby dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai (1. fáze) v rámci metody PPP, typu smlouvy BOT.

Kvalifikováno pro podání a schválení

Doba realizace projektu: Příprava projektu: 2024; výběr investora: 2024–2025; vyčištění lokality a přesídlení: 2024–2025; Zahájení projektu: červen 2025; výstavba: 2025–2027 .

Pan Phan Van Mai, předseda Lidového výboru Ho Či Minova města, uvedl, že zpráva o předběžné studii proveditelnosti projektu a související dokumenty byly vysvětleny, upřesněny a doplněny v souladu s výsledky hodnocení Interdisciplinární hodnotící rady ve zprávě o hodnocení č. 2286/BC-HDTĐLN ze dne 27. března 2024; tím byly zajištěny dostatečné podmínky pro předložení premiérovi k posouzení a rozhodnutí o investiční politice projektu v souladu s předpisy.

Tato zpráva nahrazuje zprávu č. 3080/TTr-UBND ze dne 4. června 2024 s podobným obsahem, kterou vydal Hočiminovo městský lidový výbor.

Podle návrhu Lidového výboru Ho Či Minova Města má projekt výchozí bod protínající Ho Či Minovu okružní silnici č. 3 v okrese Cu Chi v Ho Či Minově Městě; koncový bod se napojuje na státní dálnici č. 22 (km 53+850) v okrese Ben Cau v provincii Tay Ninh .

Celková délka trasy projektu je přibližně 51 km, z toho úsek přes Ho Či Minovo Město je asi 24,7 km a úsek přes provincii Tay Ninh je asi 26,3 km.

Podle plánu silniční sítě na období 2021–2030 s vizí do roku 2050 má dálnice Ho Či Minovo Město – Moc Bai měřítko 6 rychlostních pruhů, ale v 1. fázi projektu má trasa měřítko 4 rychlostní pruhy a šířku vozovky 25,5 m; vyčištění pozemku se provádí najednou podle měřítka 6 rychlostních pruhů pro celou trasu.

Trasa začíná na okruhu č. 3 v Ho Či Minově Městě, trasa rychlostní silnice vede téměř rovnoběžně s Transasijskou dálnicí (Národní dálnice č. 22) a je asi 2 km až 4 km napravo od Národní dálnice č. 22 ve směru trasy (severně).

Úsek přes Ho Či Minovo Město k provinční silnici č. 8, trasa odbočuje doprava, aby se vyhnula vojenské zóně Dong Du (trasa je > 650 m od muničního skladu K75), poté se na km 16+000 odbočuje doleva, trasa vede souběžně s plánovanou železnicí a prochází provincií Tay Ninh.

V provincii Tay Ninh trasa vede přímo do oblasti Go Dau (km 38+700); zde odbočuje doleva pod úhlem asi 370 a protíná se s národní dálnicí 22B přibližně v km 41+000, poté trasa pokračuje v odbočce doleva pod úhlem asi 600, překračuje řeku Vam Co a protíná se s národní dálnicí 22 v km 53+850.

Odpočívadla na trase (umístěná po obou stranách trasy) se předpokládají ve městě Trang Bang v provincii Tay Ninh. V projektu výstavby dálnice je plánováno pouze umístění a náklady na vyčištění staveniště. Náklady na výstavbu a provoz čerpacích stanic budou investovány formou socializace.

Předběžná potřeba půdy pro projekt je přibližně 409,3 ha; předběžný celkový počet dotčených domácností je přibližně 566 domácností. Rozsah čištění investičního projektu výstavby dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai (fáze 1) bude proveden najednou v rozsahu 6 jízdních pruhů rychlostní silnice.

Celková předběžná investice do projektu činí 19 617 miliard VND, včetně: nákladů na výstavbu a vybavení ve výši 9 273 miliard VND; nákladů na řízení projektu, nákladů na investiční poradenství, dalších nákladů (včetně nákladů na přípravu projektu ve výši přibližně 45 miliard VND) ve výši 695 miliard VND; nákladů na kompenzace za vyčištění staveniště, podporu, přesídlení a přemístění technické infrastruktury (včetně pohotovostních nákladů) ve výši 6 774 miliard VND; pohotovostních nákladů na objem výstavby, vybavení a cenovou inflaci ve výši 1 594 miliard VND; úroků během výstavby ve výši 1 281 miliard VND.

V tomto projektu činí kapitálová účast státu 9,674 miliardy VND, což představuje 49,31 % celkové investice; kapitál investorů a podniků zapojených do projektu PPP činí 9,943 miliardy VND (včetně 12,45 miliardy VND nákladů na přípravu projektu dle článku 73 odstavce 1 zákona o PPP, předem dohodnutých z městského rozpočtu a uhrazených vybraným investorem), což představuje 50,69 % celkové investice do projektu.

Vyjasnění mechanismu sdílení rizik

Podle výpočtů má komponentní projekt 1 (BOT) čistou současnou hodnotu (NPV) přibližně 157,98 miliardy VND (>0); průměrná vnitřní míra návratnosti (IRR) projektu je přibližně 11,08 %; průměrný poměr přínosů a nákladů (B/C) projektu je přibližně 1,013 (>1); doba návratnosti: očekávaná 14 let 10 měsíců; doba trvání smlouvy na projekt: očekávaná 16 let 9 měsíců.

Výbor lidu Ho Či Minova Města navrhl, aby příslušné orgány povolily uplatňování mechanismu pro rozdělení zvýšených a snížených příjmů z investičního projektu výstavby dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai v souladu s ustanoveními článku 82 zákona o PPP během podnikání a provozu projektu.

Konkrétně, pokud skutečné příjmy překročí 125 % úrovně příjmů uvedené ve finančním plánu smlouvy o projektu PPP, investor a podnik projektu PPP se státu podělí o 50 % rozdílu mezi skutečnými příjmy a 125 % úrovně příjmů uvedené ve finančním plánu.

Sdílení zvýšených příjmů se uplatňuje po úpravě cen, poplatků za veřejné produkty a služby, úpravě doby trvání smluv o projektech PPP dle ustanovení článků 50, 51 a 65 zákona o PPP a po provedení auditu zvýšených příjmů ze strany státního auditu.

Pokud skutečné příjmy budou nižší než 75 % příjmů uvedených ve finančním plánu ve smlouvě o projektu PPP, stát se s investorem a podnikem projektu PPP podělí o 50 % rozdílu mezi 75% příjmy uvedenými ve finančním plánu a skutečnými příjmy.

Sdílení snížených příjmů se uplatňuje, pokud jsou splněny následující podmínky: změna plánování, politik a souvisejících zákonů způsobující snížení příjmů; byla plně provedena opatření k úpravě cen, poplatků za veřejné produkty a služby a k úpravě doby trvání smlouvy o projektu PPP v souladu s ustanoveními článků 50, 51 a 65 zákona o PPP, ale dosud nebyla zajištěna minimální úroveň příjmů ve výši 75 %; snížené příjmy byly auditovány státním auditem.

Kapitál, který má být použit na úhradu snížení příjmů investičního projektu výstavby dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai, je mobilizován z rezervy ústředního rozpočtu.

Také v dokumentu č. 3447 Výbor lidu Ho Či Minova Města nadále navrhoval rozdělení investičního projektu výstavby dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai na 4 dílčí projekty.

Komponenta projektu 1: investice do výstavby rychlostní silnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai (fáze 1) metodou PPP (smlouva BOT); celková investice 10 421 miliard VND (kapitál investora činí 9 943 miliard VND, což představuje 95,41 %; kapitál státního rozpočtu činí 478 miliard VND, což představuje 4,59 %); příslušným orgánem pro realizaci je Lidový výbor Ho Či Minova Města.

Součást projektu 2: investice do výstavby přístupových cest k obytným domům, nadjezdů přes dálnici; celková investice: 2 422 miliard VND; investice v rámci metody veřejných investic; řídící agenturou je Lidový výbor Ho Či Minova města.

Součást projektu 3: kompenzace, podpora, přesídlení úseku rychlostní silnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai přes Ho Či Minovo Město; celková investice činí 5 270 miliard VND; investice v rámci metody veřejných investic; řídící agenturou je Hočiminov náměstek lidu.

Součást projektu 4: kompenzace, podpora, přesídlení úseku rychlostní silnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai přes provincii Tay Ninh; celková investice činí 1,504 miliardy VND; investice v rámci metody veřejných investic; řídící agenturou je Provinční lidový výbor Tay Ninh.

Pokud jde o realizaci, Výbor lidu Ho Či Minova města zveřejní oznámení s výzvou k vyjádření zájmu investorů o komponentní projekt 1; bude předsedat příslušným agenturám a koordinovat jejich činnost při organizaci přípravy zpráv o studiích proveditelnosti pro komponentní projekt 1, komponentní projekt 2 a komponentní projekt 3; provede postupy pro posouzení a schvalování komponentních projektů; a organizuje realizaci projektu v souladu s platnými předpisy.

Provinční lidový výbor Tay Ninh zorganizuje přípravu zprávy o studii proveditelnosti pro komponentní projekt 4; zavede postupy pro posouzení a schválení komponentní projektu 4 v souladu s platnými předpisy.

Je známo, že rychlostní silnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai po svém dokončení zásadně vyřeší následující problémy: - Rozdělení objemu dopravy na státní dálnici 22, zvýšení konkurenceschopnosti zkrácením času a zvýšením kapacity přepravy zboží a cestujících do a z Ho Či Minova Města; snížení rizika dopravní nejistoty; zvýšení turistické atraktivity v regionu, snížení znečištění životního prostředí.

Kromě toho po dokončení propojí dálnice Ho Či Minovo Město – Moc Bai okruhy Ho Či Minova Města (okruh 3 a okruh 4) s provincií Tay Ninh 5 a v budoucnu bude pokračovat v dálnici Go Dau – Xa Mat, čímž se podpoří výhody dálnic pro rozvoj ekonomiky a společnosti, zajištění národní bezpečnosti a obrany, rozvoj pozemkových fondů na obou stranách trasy a v okolních oblastech a vytvoří se zdroje pro investice a rozvoj.

Investice do rychlostní silnice Ho Či Minovo Město – Moc Bai navíc přispěje k dokončení silniční sítě v období 2021–2030 s vizí do roku 2050, kterou schválil premiér v září 2021.

Národní dálnice č. 22 (Transasijská dálnice) je v současné době jedinou národní dálnicí spojující Ho Či Minovo Město s mezinárodní hraniční bránou Moc Bai – provincií Tay Ninh, mezinárodní branou spojující země regionu ASEAN. Průzkumy z posledních let ukazují, že poptávka po obousměrném obchodu z Ho Či Minova Města a provincie Tay Ninh rapidně roste, což vede k častým dopravním zácpám, ovlivňuje tok zboží a cestování, zvyšuje počet dopravních nehod, protože Národní dálnice č. 22 je přetížená, má mnoho křižovatek na stejné úrovni... to bude bránit socioekonomickému rozvoji nejen lokalit, kterými trasa projektu prochází, ale i jihovýchodního regionu obecně.

Zdroj: https://baodautu.vn/trinh-lai-du-an-ppp-cao-toc-tphcm—moc-bai-tri-gia-19617-ty-dong-d218271.html