Upřednostnit aplikaci zákona o hlavním městě z roku 2024 v rámci právního systému.

Kinhtedothi - Zákon o hlavním městě z roku 2024 v článku 4 upřednostňuje uplatňování zákona o hlavním městě s cílem vytvořit skutečně průlomové a nadstandardní mechanismy a politiky pro rozvoj Hanoje .

Podle článku 4 zákona o hlavním městě z roku 2024, který se týká „použití zákona o hlavním městě“, platí:

 

Zákon o hlavním městě č. 39/2024/QH15 byl schválen 15. Národním shromážděním , 7. zasedáním, dne 28. června 2024 a vstoupil v platnost 1. ledna 2025 (s výjimkou 5 ustanovení, která vstoupí v platnost 1. července 2025) a nahradil tak zákon o hlavním městě č. 25/2012/QH13. Zákon obsahuje samostatné ustanovení týkající se uplatňování zákona o hlavním městě.

1. V případě rozdílných ustanovení mezi zákonem o hlavním městě a jinými zákony nebo usneseními Národního shromáždění o téže otázce se použijí ustanovení zákona o hlavním městě, s výjimkou případů uvedených v odstavci 2 tohoto článku.

2. V případech, kdy zákony nebo usnesení Národního shromáždění přijaté po dni účinnosti zákona o hlavním městě obsahují odlišná ustanovení od zákona o hlavním městě týkající se téže otázky, která je třeba použít, musí být v tomto zákoně nebo usnesení neprodleně stanovena specifická ustanovení o použití zákona; pokud specifická ustanovení o použití zákona neexistují a použití těchto ustanovení je nezbytné pro výstavbu, rozvoj, správu a ochranu hlavního města, rozhodne o žádosti stálý výbor Národního shromáždění na návrh vlády a podá zprávu Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání.

3. V případech, kdy více právních dokumentů obsahuje odlišná ustanovení o téže otázce, se použijí právní dokumenty, které podrobně upravují obsah zákona o hlavním městě, a právní dokumenty vydané k výkonu pravomoci svěřené zákonem o hlavním městě.

Roh Hanoje. Foto: Pham Hung

Podle Hanojské rady pro koordinaci šíření právního vzdělávání doplňuje zákon o hlavním městě z roku 2024 článek 4, který stanoví použití zákona o hlavním městě, aby se vytvořil právní základ pro řešení kolizí právních předpisů v případech, kdy existují rozdíly mezi zákonem o hlavním městě z roku 2024 a příslušnými stávajícími zákony a zákony přijatými po datu účinnosti zákona o hlavním městě z roku 2024 v téže otázce, a zároveň se zajistila transparentnost a hierarchie účinků normativních právních dokumentů a soulad s ustanoveními článku 156 zákona o vyhlašování normativních právních dokumentů.

Předpisy týkající se uplatňování zákona o hlavním městě, jejichž cílem je řešit vztah mezi zákonem o hlavním městě a dalšími zákony a usneseními Národního shromáždění, jakož i mezi podrobnými předpisy a dokumenty vydanými vládou, ministerstvy a městskou samosprávou k provádění přenesených pravomocí v zákoně o hlavním městě a dokumenty jiných státních orgánů, jsou klíčové a určují účinnost a vymahatelnost zákona o hlavním městě po jeho vyhlášení. Konkrétně:

- Jasně stanovit zásadu přednostního uplatňování ustanovení zákona o hlavním městě, která se liší od ustanovení o stejné otázce v jiných platných zákonech a usneseních Národního shromáždění (bod 1, článek 4).

- Zákon stanoví, že v případech, kdy je zákon nebo usnesení Národního shromáždění přijato po dni účinnosti zákona o hlavním městě a obsahuje ustanovení odlišná od ustanovení zákona o hlavním městě v téže otázce, která je třeba použít, musí být tato ustanovení v tomto zákoně nebo usnesení výslovně uvedena (odstavec 2, článek 4).

Zároveň, aby se předešlo situacím, kdy později vydané zákony a usnesení plně nepředpokládají uplatňování zákonů souvisejících s ustanoveními zákona o hlavním městě, zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví, že v případech, kdy zákon nebo usnesení Národního shromáždění vydané po datu účinnosti zákona o hlavním městě obsahuje ustanovení odlišná od zákona o hlavním městě v téže otázce a proces implementace ukazuje, že uplatňování tohoto ustanovení je nezbytné pro výstavbu, rozvoj, správu a ochranu hlavního města, ale jeho uplatňování není v tomto zákoně nebo usnesení konkrétně upraveno, rozhodne o žádosti stálý výbor Národního shromáždění na základě návrhu vlády a tato záležitost musí být předložena Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání (odstavec 2, článek 4).

Aby byla zajištěna proveditelnost výše uvedeného nařízení, zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví, že při tvorbě zákonů a usnesení Národního shromáždění musí ministerstva a agentury na ministerské úrovni přezkoumat ustanovení zákona o hlavním městě. Pokud existují další ustanovení týkající se stejné otázky jako zákon o hlavním městě, je nutné určit, zda se použijí ustanovení zákona o hlavním městě, nebo zda se použijí tato ustanovení (odstavec 2, článek 50). Zároveň ukládá Hanojskému lidovému výboru odpovědnost navrhnout použití ustanovení zákonů a usnesení Národního shromáždění vydaných po datu účinnosti zákona o hlavním městě, která se liší od ustanovení zákona o hlavním městě a jejichž použití by bylo příznivější pro výstavbu, rozvoj, správu a ochranu hlavního města. Tento návrh musí být předložen Hanojské lidové radě k vyjádření předtím, než bude předložen vládě k posouzení a rozhodnutí stálému výboru Národního shromáždění (bod d, odstavec 5, článek 52).

- Aby bylo zajištěno účinné provádění právních dokumentů podrobně popisujících obsah zákona o hlavním městě a právních dokumentů vydaných k výkonu pravomoci svěřené zákonem o hlavním městě, zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví, že tyto dokumenty mají přednost při uplatňování v případech, kdy více právních dokumentů má různá ustanovení o téže otázce (odstavec 3, článek 4).

Toto nařízení je naprosto nezbytné, protože zákon o hlavním městě je zvláštní a jedinečný zákon, který silně zmocňuje hanojskou vládu k výkonu určitých pravomocí, které jiné stávající zákony delegují na vládu, premiéra nebo jiné ústřední orgány. Proto je nevyhnutelné, že podrobná nařízení nebo ustanovení provádějící pravomoci udělené zákonem o hlavním městě se budou lišit od ustanovení v dokumentech vydaných vládou, premiérem nebo ministerstvy a agenturami na ministerské úrovni. Toto nařízení vytvoří jasnější právní základ pro provádění delegovaných pravomocí v zákoně o hlavním městě z roku 2024 a překoná hlavní překážky v praktickém uplatňování zákona o hlavním městě z roku 2012 a některých usnesení Národního shromáždění, která pilotně zavádějí zvláštní mechanismy a politiky pro určité lokality, jež jsou v současné době zaváděny.

 

„Zákon o hlavním městě z roku 2024 má ve srovnání se stávajícími obecnými institucemi mnoho nadřazených mechanismů a politik, což vytváří příznivé podmínky pro rozvoj hlavního města. Předpisy pro uplatňování zákona o hlavním městě jsou zcela nové a odlišné od předpisů zákona o vydávání právních normativních dokumentů. Zákon o hlavním městě je jedinečným zákonem, pokud jde o decentralizaci, delegování pravomocí a jedinečné mechanismy a politiky, odlišné od ostatních zákonů. Zákon o hlavním městě má právo se odlišovat od ostatních zákonů a není jimi vázán,“ – zástupce ředitele hanojského ministerstva spravedlnosti Nguyen Cong Anh .

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html