Upřednostnit aplikaci zákona o kapitálu z roku 2024 v právním systému

Kinhtedothi - Zákon o kapitálu z roku 2024 stanoví v článku 4 prioritu při jeho uplatňování s cílem vytvořit skutečně průlomové a vynikající mechanismy a politiky pro rozvoj Hanoje .

Podle ustanovení článku 4 zákona o hlavním městě z roku 2024 o „uplatňování zákona o hlavním městě“:

Zákon o hlavním městě č. 39/2024/QH15 byl schválen 15. Národním shromážděním , 7. zasedáním, dne 28. června 2024 a nabyl účinnosti 1. ledna 2025 (s výjimkou 5 částí, které nabyly účinnosti 1. července 2025) a nahradil tak zákon o hlavním městě č. 25/2012/QH13. Zákon má zejména samostatný článek upravující uplatňování zákona o hlavním městě.

1. V případě rozdílných ustanovení mezi zákonem o hlavním městě a jinými zákony nebo usneseními Národního shromáždění o téže otázce se použijí ustanovení zákona o hlavním městě, s výjimkou případu uvedeného v odstavci 2 tohoto článku.

2. V případě, že zákon nebo usnesení Národního shromáždění vydané po dni účinnosti zákona o hlavním městě obsahuje ustanovení odlišná od ustanovení zákona o hlavním městě v téže otázce, která je třeba použít, musí být v tomto zákoně nebo usnesení neprodleně stanovena zvláštní ustanovení o použití zákona; v případě, že zvláštní ustanovení o použití zákona neexistují a použití takových ustanovení je nezbytné pro výstavbu, rozvoj, správu a ochranu hlavního města, rozhodne o žádosti stálý výbor Národního shromáždění na žádost vlády a na nejbližším zasedání podá zprávu Národnímu shromáždění.

3. V případech, kdy existuje více právních dokumentů s různými ustanoveními o téže otázce, se použijí právní dokumenty podrobně popisující obsah zákona o hlavním městě a právní dokumenty vydané k výkonu pravomoci svěřené zákonem o hlavním městě.

Podle Hanojské rady pro koordinaci šíření právního vzdělávání doplňuje zákon o hlavním městě z roku 2024 článek 4 upravující uplatňování zákona o hlavním městě, aby se vytvořil právní základ pro řešení právních konfliktů v případě rozdílů mezi zákonem o hlavním městě z roku 2024 a příslušnými současnými zákony a zákony vydanými po datu účinnosti zákona o hlavním městě z roku 2024 v téže otázce, ale aby se přitom zajistila transparentnost a hierarchie platnosti právních dokumentů a soulad s ustanoveními článku 156 zákona o vyhlašování právních dokumentů.

Předpisy o uplatňování zákona o hlavním městě, které upravují vztah mezi zákonem o hlavním městě a zákony a usneseními Národního shromáždění, mezi podrobnými předpisy, dokumenty vydanými vládou, ministerstvy, pobočkami a městskými úřady k provedení obsahu decentralizovaných pravomocí v zákoně o hlavním městě a dokumenty jiných státních orgánů, jsou velmi důležitými otázkami, které rozhodují o účinnosti a vymáhání zákona o hlavním městě po jeho vyhlášení. Konkrétně:

- Jasně stanovit princip přednosti při aplikaci ustanovení zákona o hlavním městě, která mají odlišný obsah od ustanovení o stejné otázce v jiných platných zákonech a usneseních Národního shromáždění (bod 1, článek 4).

- V případech, kdy zákony a usnesení Národního shromáždění vydané po datu účinnosti zákona o hlavním městě obsahují ustanovení odlišná od ustanovení zákona o hlavním městě v téže otázce, která je třeba použít, musí být tato ustanovení v daném zákoně nebo usnesení výslovně stanovena (odstavec 2, článek 4).

Zároveň, aby se předešlo případům, kdy později vydané zákony a usnesení plně nepředvídají obsah právní aplikace související s ustanoveními zákona o hlavním městě, zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví, že v případech, kdy zákony a usnesení Národního shromáždění vydané po datu účinnosti zákona o hlavním městě obsahují v téže otázce odlišná ustanovení od zákona o hlavním městě a proces implementace ukazuje, že použití tohoto ustanovení je nezbytné pro výstavbu, rozvoj, správu a ochranu hlavního města, ale jeho použití není v daném zákoně nebo usnesení konkrétně upraveno, rozhodne o žádosti na žádost vlády stálý výbor Národního shromáždění a tento obsah je třeba na nejbližším zasedání oznámit Národnímu shromáždění (odstavec 2, článek 4).

Aby byla zajištěna proveditelnost výše uvedeného nařízení, zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví, že při vypracovávání návrhů zákonů a návrhů usnesení Národního shromáždění musí ministerstva a agentury na ministerské úrovni přezkoumat ustanovení zákona o hlavním městě. Pokud existují další ustanovení týkající se stejné otázky jako zákon o hlavním městě, je nutné určit, zda je použít podle zákona o hlavním městě, nebo podle tohoto zákona či usnesení (bod 2, článek 50). Současně je Hanojskému lidovému výboru svěřena odpovědnost za návrh uplatňování ustanovení zákonů a usnesení Národního shromáždění vydaných po datu účinnosti zákona o hlavním městě, jejichž obsah se liší od ustanovení zákona o hlavním městě, a za to, že uplatňování těchto ustanovení bude příznivější pro výstavbu, rozvoj, správu a ochranu hlavního města, a za podání zprávy Hanojské lidové radě k vyjádření předtím, než ji předloží vládě k posouzení a rozhodnutí stálému výboru Národního shromáždění (bod d, bod 5, článek 52).

- Aby byla zajištěna účinnost právních dokumentů podrobně popisujících obsah zákona o hlavním městě, právních dokumentů vydaných za účelem výkonu pravomoci svěřené zákonem o hlavním městě, zákon o hlavním městě z roku 2024 stanoví, že těmto dokumentům se dává přednost v případech, kdy existuje mnoho právních dokumentů s různými ustanoveními o téže otázce (odstavec 3, článek 4).

Toto ustanovení je velmi nezbytné, protože zákon o hlavním městě je zvláštní a specifický zákon, který silně decentralizuje hanojskou vládu k výkonu řady pravomocí, které jiné stávající zákony svěřují vládě, premiérovi nebo jiným ústředním orgánům. Proto je nevyhnutelné, že podrobné předpisy nebo předpisy provádějící pravomoci svěřené zákonem o hlavním městě budou mít odlišný obsah od ustanovení v dokumentech vlády, premiéra nebo ministerstev a agentur na ministerské úrovni. Toto ustanovení vytvoří právní základ pro jasnější implementaci decentralizovaného obsahu zákona o hlavním městě z roku 2024 a překoná hlavní překážky v praktickém uplatňování zákona o hlavním městě z roku 2012 a řady usnesení Národního shromáždění, která pilotně zavádějí specifické mechanismy a politiky pro řadu lokalit, jež jsou v současné době zaváděny.

„Zákon o hlavním městě z roku 2024 má mnoho mechanismů a politik, které jsou nadřazeny současným obecným institucím a vytvářejí podmínky pro rozvoj hlavního města. Předpisy o uplatňování zákona o hlavním městě jsou zcela nové a odlišují se od předpisů zákona o vyhlašování právních dokumentů. Zákon o hlavním městě je zvláštním zákonem, pokud jde o decentralizaci, delegování pravomocí, a specifickým z hlediska mechanismů a politik, které se liší od ostatních zákonů. Zákon o hlavním městě má právo se odlišovat od ostatních zákonů a není jimi vázán,“ – zástupce ředitele hanojského ministerstva spravedlnosti Nguyen Cong Anh .

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html