Problémy s urbanizací v Da Nangu po fúzi

Přestože urbanizace města Da Nang před sloučením dosáhla mnoha důležitých úspěchů, nebyla zcela dokončena, zejména po rozšíření hranic a po tom, co se město stalo městem s největší rozlohou ze všech šesti dnešních měst.

Po fúzi musí město Da Nang pečlivě propočítat problém územního plánování. Na fotografii: Roh čtvrti Hai Van při pohledu shora. Foto: HUYNH VAN TRUYEN

Urbanizace města Da Nang po sloučení stále vyvolává mnoho otázek, které je třeba prodiskutovat, aby se našla vhodná, proveditelná a efektivní řešení.

Od modelu městské správy k požadavku na zdokonalení dvouúrovňové instituce

Mluvit o urbanizaci znamená v první řadě hovořit o aplikaci různých modelů státní správy v městských a venkovských oblastech. Město Da Nang dvakrát pilotně otestovalo model městské správy (podle usnesení 12. Národního shromáždění č. 26/2008/QH12 ze dne 15. listopadu 2008 o pilotním otestování neorganizovaných lidových rad okresů, obvodů a obcí a podle usnesení 14. Národního shromáždění č. 119/2020/QH14 ze dne 19. června 2020 o pilotním otestování organizace modelu městské správy a řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj města Da Nang) a tento model oficiálně implementovalo (podle usnesení 15. Národního shromáždění č. 136/2024/QH15 ze dne 26. června 2024 o organizaci městské správy a pilotním otestování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj města Da Nang).

Nicméně, když byl od začátku července 2025 zaveden dvouúrovňový model místní samosprávy, čímž skončilo historické poslání okresní úrovně, muselo město Da Nang – spolu s Hanojem a Ho Či Minovým Městem – přestat organizovat městskou samosprávu.

Zastavení organizace městské samosprávy však neznamená zastavení státní správy způsobem myšlení a jednání, který není stereotypní pro městské a venkovské oblasti. Článek 11 odstavec 2 zákona o organizaci místní samosprávy z roku 2025 rovněž zdůrazňuje, že rozdělení pravomocí místní samosprávy musí zajistit zásadu „souladu s charakteristikami venkovských oblastí, městských oblastí, ostrovů, zvláštních administrativně-hospodářských jednotek a se schopností a podmínkami pro plnění úkolů a pravomocí místních samospráv na všech úrovních“.

A není náhodou, že dnes stále existuje rozdíl mezi provinciemi a centrálně řízenými městy; mezi obcemi a obvody – jinými slovy, výdobytky minulé urbanizace jsou stále zachovávány a propagovány.

Je zřejmé, že centrálně řízené město jako Da Nang se nemůže zastavit u současného počtu 23 městských obvodů, ale musí se také snažit co nejdříve proměnit část ze současných 70 obcí v městské obvody, a to především v obcích, jejichž administrativně-politická centra bývala městy/centry okresů, a také v obcích, které dříve měly poměrně vysokou míru urbanizace a nacházejí se na hlavní dopravní ose města.

Problém územního plánování

Mluvit o urbanizaci znamená mluvit i o architektuře městské krajiny. Město Da Nang bylo před sloučením brzy oceňováno jako město mostů – zejména díky obrazu mostů na řece Han jako architektonických vrcholů, a brzy se změnilo z otočení zády k řece a moři na čelo.

Úředníci obce Que Phuoc pomáhají lidem s administrativními úkony týkajícími se pozemků. Foto: MINH THONG - ÉN LIỆNG

Po fúzi si město Da Nang nemůže pomoct a musí zvážit propagaci titulu města mostů na jiných řekách než na řece Han, například na Lo Canh Giang nebo Truong Giang... je však nutné pečlivě vypočítat vhodnou světlou výšku pro obsluhu turistických tras vnitrozemských vodních cest. Nelze také nezvážit systém městské dopravy nad zemí i pod zemí - v současné době převážně na pozemních komunikacích a několika nadjezdech - v první řadě pro městskou železnici spojující letiště Da Nang a letiště Chu Lai.

Je také nutné vypočítat výšku výškových budov v městských oblastech, zejména v oblastech souvisejících s leteckou dopravou v blízkosti letišť Da Nang a Chu Lai a v oblastech s potenciálním rizikem sesuvů půdy podél řek a pobřeží!

Inovace ve vnímání a myšlení

Je pozoruhodné, že na prahu vzrůstající éry národa se urbanizace musí zaměřit na rozvoj chytrých měst – chápaných jako digitální transformace v rámci rozsahu a měřítka města, ale se zaměřením na řešení hlavních problémů, které představuje městský život, včetně dopravy, životního prostředí, energie, nakládání s odpady, zajištění bezpečnosti a pořádku ve městech...

Stálý výbor stranického výboru města Da Nang se dohodl na politice, která od začátku srpna zavádí do okrsků partnerskou obec s obtížně situovanou horskou obcí. Je nutné to zvážit nejen proto, aby se demonstrovala národní morálka „zdravé listy zakrývají utrhané listy“, ale také především proto, aby se zkrátila cesta k inteligentní městské oblasti mezi lokalitami ve městě, zejména v oblasti inteligentního vzdělávání a zdravotnictví.

chytrý.

Je třeba také dodat, že největší vzdálenost zde není vzdálenost v technologii, ale vzdálenost v povědomí a myšlení, protože stejně jako digitální transformace jsou i chytrá města především změnou myšlení a povědomí. A proto musí být inovace modelu růstu v Da Nangu spojena s chytrým rozvojem měst, například turistické služby musí být nyní chytrými turistickými službami; zejména bezprecedentní ekonomické modely, jako jsou zóny volného obchodu nebo mezinárodní finanční centra, nemohou být spojeny jinak než s chytrým řízením a provozní kapacitou a, co je důležitější, s chytrými lidskými zdroji...

Mluvit o urbanizaci znamená mluvit o propojení urbanistického plánování mezi Da Nangem a Quang Namem před jejich sloučením. Myšlenka městské železnice spojující letiště Da Nang s letištěm Chu Lai, a dokonce i zóny volného obchodu… to vše musí vycházet z tohoto propojení urbanistického plánování.

Podle mého názoru však nejdůležitější věcí pro brzké dokončení procesu urbanizace města Da Nang není propojení urbanistického plánování, ale propojení městského kádrového plánování, aby se zajistilo, že kádrový tým na provinční úrovni a kádrový tým na komunální úrovni budou skutečně rovnocenné, pokud jde o jejich přístup ke službě lidem, jakož i o jejich schopnost vykonávat veřejné povinnosti, aby mohly být připraveny propojit se v modelu dvoustupňové místní samosprávy. A nejdůležitější je propojit hospodářský rozvoj s národní obranou a bezpečností, mezi hospodářským rozvojem a kulturním rozvojem podle pohledu strýčka Ho: Kultura musí osvětlovat cestu národa!

Například sektor vzdělávání a odborné přípravy města Da Nang a provincie Quang Nam před sloučením dokončil sestavování svých místních vzdělávacích dokumentů. Nyní je třeba tyto dokumenty brzy „sloučit“, aby se po sloučení staly „místními vzdělávacími dokumenty města Da Nang“. Pouze tehdy může být hodnota hmotného i nehmotného kulturního dědictví země Quang řádně zachována a propagována a může hluboce proniknout do srdcí generací obyvatel Da Nangu již od dob středních škol.

Jako někdo, kdo pracuje v provincii Quang Nam - Da Nang od roku 1981 a ve městě Da Nang od roku 1997, bych se rád podělil o některé myšlenky, i když jsou stále roztříštěné a ne zcela systematické. Doufejme, že tyto komentáře přispějí dalším hlasem k utváření městského vzhledu a kulturní identity města v období 2025-2030, aby se Da Nang skutečně mohl stát chytrým, humánním a udržitelným městem.

Zdroj: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html