Kancelář Národního shromáždění - strategický poradní orgán.

Od té chvíle...

V prvních dnech po všeobecných volbách (6. ledna 1946), uprostřed rozsáhlých a nelítostných válek, byl Stálý výbor Národního shromáždění pravidelně pracujícím orgánem po boku vlády pod vedením ústředního výboru strany. V té době se podpůrný orgán nazýval Kancelář Stálého výboru Národního shromáždění. Podle archivního spisu č. 276 v Národním archivním centru III měl Kancelář tehdy pouze asi 18 kádrů a zaměstnanců. Tito soudruzi byli vybráni z ústředních orgánů a všichni disponovali revolučními vlastnostmi, dobrým charakterem a etikou a byli oddaní a oddaní plnění svých povinností.

Přestože má úřad malý počet zaměstnanců a omezené odborné znalosti, od samého začátku mu pomáhali a radili v otázkách velkého významu:

Generální tajemník Národního shromáždění, vedoucí kanceláře Národního shromáždění Bui Van Cuong

Dne 16. dubna 1946 Úřad doporučil Stálému výboru Národního shromáždění, aby zorganizoval delegaci 10 delegátů Národního shromáždění v čele se soudruhem Pham Van Dongem, místopředsedou Stálého výboru Národního shromáždění, která by od 25. dubna do 16. května 1946 pracovala ve Francii. Jejich úkolem bylo seznámit francouzský lid a velký počet francouzských politiků s bojem vietnamského lidu za nezávislost a podporovat přátelské vztahy mezi vietnamským a francouzským lidem založené na uznání vietnamských aspirací na nezávislost a sjednocení...

Během stejného období francouzská armáda v jižním a jižním středním Vietnamu nadále provokovala a sabotovala Předběžnou dohodu (6. března 1946). Aby úřad vytvořil právní základ pro boj, pomohl Stálému výboru Národního shromáždění s vypracováním Výzvy k lidu, jejímž hlavním cílem bylo postavit se zradě Předběžné dohody francouzskou armádou. Výzva Stálého výboru Národního shromáždění byla lidem přijata s nadšením, důvěřovala jí a respektovala ji.

Dne 3. května 1946 Úřad pomohl Stálému výboru Národního shromáždění sestavit pracovní skupinu vedenou otcem Pham Ba Trucem a zástupci vlády, která měla odjet do středního Vietnamu a vysvětlit lidem politiku národní jednoty Ho Či Minovy ​​vlády. Následně 14. srpna 1946 Úřad pomohl Stálému výboru Národního shromáždění sestavit delegaci zástupců Národního shromáždění, která měla odjet do jižního středního Vietnamu, aby utěšila vojáky, kteří statečně a houževnatě bojovali na frontách. Během této doby Úřad také pomohl Stálému výboru Národního shromáždění řídit vypracování Deklarace, která měla shromáždit lid k pevnému sjednocení a rozdrtit všechny nepřátelské plány na rozdělení etnických skupin...

Během pouhých osmi měsíců (období mezi dvěma zasedáními prvního Národního shromáždění, od března do listopadu 1946) Kancelář stálého výboru Národního shromáždění radila a pomáhala třem podvýborům Národního shromáždění při přezkoumání a vydávání stanovisek k 98 návrhům dekretů předloženým vládou. Vláda přijala převážnou většinu stanovisek stálého výboru Národního shromáždění k návrhům dekretů, přičemž nejčastěji byly přijímány návrhy dekretů o práci a vzdělávání ...

Od samého začátku, s vroucím revolučním duchem, pracovali zaměstnanci s maximálním nasazením a vysokou odpovědností a pomáhali Stálému výboru Národního shromáždění důkladně řešit mnoho důležitých otázek. To také posloužilo jako základ pro Kancelář Národního shromáždění v následujících obdobích, aby se z nich mohla učit, čerpat ze zkušeností a zlepšovat kvalitu poradenství a služeb Národnímu shromáždění v každém volebním období...

... až do současnosti

V současné době, kromě aktivit souvisejících se zlepšováním pracovních podmínek Národního shromáždění, zůstává strategické plánování v souladu s funkcemi Národního shromáždění pro Kancelář Národního shromáždění obrovskou pracovní zátěží.

Zaprvé, pokud jde o legislativní poradenskou práci : Pokud jde pouze o kvantitu, pokud prvních 7 volebních období Národního shromáždění (od roku 1946 do roku 1987) poskytovalo pouze poradní podporu pro návrh 29 zákonů a 3 ústav (ústavy z let 1946, 1959 a 1980), pak v následujících 8 volebních obdobích Národního shromáždění, počínaje 8. volebním obdobím (prvním volebním obdobím reformního procesu) až do současnosti (únor 2024), s účinnou poradní podporou Kanceláře Národního shromáždění, Národní shromáždění navrhlo a schválilo 461 zákonů a 2 ústavy (ústava z roku 1992, novelizovaná a doplněná v roce 2001, a ústava z roku 2013). Zejména od začátku 21. století do současnosti, během 5 volebních období Národního shromáždění (od 11. do poloviny 15. volebního období), Národní shromáždění navrhlo a vyhlásilo 338 zákonů, což představuje průměrně více než 80 zákonů na volební období.

Generální tajemník Národního shromáždění Bui Van Cuong předsedal tiskové konferenci, na které oznámil výsledky pátého mimořádného zasedání, 18. ledna 2024. Foto: Quang Khanh

Konkrétně pro současné 15. Národní shromáždění, do konce pátého mimořádného zasedání (leden 2024), podle našich záznamů Národní shromáždění vypracovalo a schválilo 30 zákonů, 70 usnesení a poskytlo stanoviska k 45 dalším návrhům zákonů... V šestistupňovém procesu tvorby zákonů Kancelář Národního shromáždění poskytovala poradenství a podporu čtyřem velmi důležitým fázím: programu pro tvorbu zákonů a nařízení; přezkumu návrhů zákonů a nařízení; pomoci Stálému výboru Národního shromáždění při poskytování stanovisek k návrhům, které mají být předloženy Národnímu shromáždění; a pomoci Národnímu shromáždění při přijímání, revizi a schvalování zákonů.

Podobně i při poskytování poradenské podpory pro dohledové činnosti splnila Kancelář Národního shromáždění poměrně dost specifických úkolů, včetně tří velmi důležitých typů prací.

Zaprvé, radit Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění ohledně efektivního provádění všech šesti forem nejvyššího dohledu Národního shromáždění na jeho zasedáních, jak je stanoveno zákonem (s výjimkou formy zřizování dočasných výborů), přičemž obzvláště účinné jsou formy dohledu zahrnující hlasování o důvěře a kladení a odpovídání na otázky.

Za druhé, doporučili jsme Národnímu shromáždění, aby přijalo formu tematického dohledu (formu dohledu s mnohostrannými účinky), čímž byla tato forma právně stanovena jako jedna ze sedmi nejvyšších forem dohledu Národního shromáždění.

Za třetí , formy dohledu a dotazování se neustále inovují, včetně opětovného dotazování a komplexního dotazování. Opakovaný dohled, kombinující různé formy dohledu a komplexní dohled, se zavádí za účelem kontroly moci v fungování socialistického právního státu. V důsledku toho se téměř všichni členové vlády a všichni vedoucí státních orgánů dostavili, aby odpovídali na otázky během každého dohledového zasedání prostřednictvím formátu dotazování. Proto se u mnoha problémů dosáhlo principu „dostat se k jádru věci“...

V rámci své třetí funkce – rozhodování o důležitých národních otázkách – Kancelář Národního shromáždění radila při realizaci strategických směrů strany a státu s cílem dosáhnout nejvyšší efektivity a účinnosti. Během války se proto všechna rozhodnutí Národního shromáždění zaměřovala na poskytnutí co největších lidských a materiálních zdrojů velké jižní frontě a pevnou ochranu severu – velké zadní základny velké fronty; osvobození Jihu a sjednocení země. Od dokončení národního sjednocení se rozhodnutí Národního shromáždění zaměřují na industrializaci a modernizaci země, naplnění posvátného závěti prezidenta Ho Či Mina a budování mírového, jednotného, ​​nezávislého, demokratického a prosperujícího Vietnamu . V současné době Kancelář Národního shromáždění nadále radí Národnímu shromáždění ohledně řešení, jak spolupracovat s celou zemí na dosažení cílů stanovených 13. národním sjezdem strany, a to: Do ​​roku 2025 se Vietnam stane rozvojovou zemí s moderním průmyslovým sektorem, který překročí úroveň nižších středních příjmů; Do roku 2030 si země klade za cíl stát se rozvojovou zemí s moderním průmyslem a vyššími středními příjmy; do roku 2045 si klade za cíl stát se rozvinutou zemí s vysokými příjmy.

Strategické plánování je náročný, složitý, časově i intelektuálně vyčerpávající úkol, ale Kancelář Národního shromáždění se snaží a vynakládá veškeré úsilí, aby splnila své povinnosti vůči Národnímu shromáždění.

Na hodnotící konferenci konané 28. prosince 2023 generální tajemník Národního shromáždění a vedoucí kanceláře Národního shromáždění hovořil o úsilí úředníků, státních zaměstnanců a zaměstnanců Kanceláře Národního shromáždění a uvedl některá „výmluvná“ čísla: poskytnutí poradenství a podpory při organizaci více než 3 000 schůzí, pracovních zasedání, konferencí a seminářů, včetně 5 zasedání Národního shromáždění, 15 zasedání Stálého výboru Národního shromáždění, 8 důležitých konferencí Stálého výboru Národního shromáždění, 25 schůzí a konferencí poslaneckého klubu Národního shromáždění, 4 specializovaných dozorčích delegací Národního shromáždění a Stálého výboru Národního shromáždění, 12 delegací do zahraničí v podání předsedy a místopředsedů Národního shromáždění a 8 delegací na vysoké úrovni – na úrovni předsedy Národního shromáždění; poskytnutí poradenství a podpory při úspěšné organizaci 9. Globální konference mladých parlamentaristů; Vietnamského socioekonomického fóra 2023, simulovaného zasedání Dětského parlamentu a Prvního fóra pracujících. Proces zahrnoval konsolidaci 50 právních dokumentů, aktualizaci 2 kodifikovaných právních témat; vydání 27 dokumentů obsahujících závěry a zprávy o výsledcích práce vedoucích představitelů Národního shromáždění a vydání 34 oznámení obsahujících závěry vedoucích představitelů Kanceláře Národního shromáždění...

Kancelář Národního shromáždění má skutečně horu práce, kterou je těžké plně kvantifikovat vzhledem k její úrovni „celoroční naléhavosti, čtyřem obdobím intenzivní činnosti“. Víme jen to, že od vedoucích pracovníků přes úředníky až po státní zaměstnance si jsou všichni vědomi svých povinností, pilně a oddaně pracují (plní všechny úkoly, nepracují jen do konce pracovního dne)...

Aby si Kancelář Národního shromáždění prakticky připomněla 78. výročí svého založení a zároveň plnila své zákonné povinnosti, naléhavě provádí výzkum více než 20 projektů, které mají Národnímu shromáždění a celé zemi poskytnout poradenství v oblasti přípravy na 80. výročí vzniku a rozvoje Vietnamského národního shromáždění (6. ledna 1946 - 6. ledna 2026) a v rámci přípravy (se zásadními reformami) na volby poslanců 16. Národního shromáždění a poslanců do lidových rad na všech úrovních na volební období 2026-2031.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/van-phong-quoc-hoi-co-quan-tham-muu-chien-luoc-i361562/