V polovině června se pracovní cesty stálého výboru provinčního stranického výboru rozkládaly od skořicové oblasti Van Yen, přes morušová pole Tran Yen, městskou oblast Yen Bai až po rozlehlé jezero Thac Ba a poté až do perlorodné oblasti Luc Yen. Tato cesta se netýkala jen kontroly pokroku projektů, plánování průzkumů nebo spolupráce se stranickými výbory a úřady obcí a obvodů po reorganizaci administrativních jednotek; byla také cílem naslouchat a identifikovat „úzká místa“ dvoustupňového modelu místní samosprávy s cílem nalézt řešení na místní úrovni.
Během četných pracovních setkání trvajících od rána do večera se soudruh Duong Quoc Huy - člen ústředního výboru strany, tajemník provinčního výboru strany, spolu s dalšími členy stálého výboru provinčního výboru strany; členy provinčního výboru strany a vedoucími provinčních oddělení a agentur přímo zapojili do dialogu, kladli otázky, analyzovali a poskytovali rady 28 obcím a obvodům v okresech Van Yen, Tran Yen, Yen Bai, Yen Binh a Luc Yen.
Na těchto schůzkách bylo patrné otevřenost, věcný přístup a ochota řešit stávající problémy. Místo pouhého naslouchání zprávám o dosažených výsledcích věnovali provinční představitelé značný čas důkladné analýze velmi specifických obtíží, kterým místní jednotky čelily.
Problémy po zavedení nového modelu.
Zatímco terénní průzkumy pomohly pracovní skupině vidět rozvojový potenciál, setkání s místními představiteli odhalila jiný obraz: velmi reálné obtíže a tlaky, kterým čelí místní úředníci po téměř roce fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy.
Během pracovních zasedání a neformálních diskusí mimo zasedací sál mnoho úředníků vyjádřilo obavy: pracovní zátěž se výrazně zvýšila; geografická oblast je větší, spravovaná populace je větší a mnoho úkolů, které dříve spadaly pod okresní úroveň, je nyní převedeno na úroveň obcí. Někteří specializovaní pracovníci zároveň nesplňují požadavky, zejména v oblasti pozemků, stavebnictví, nerostů, informačních technologií a digitální transformace. Samozřejmě se nejedná jen o příběh specifický pro jednu lokalitu, ale o běžnou situaci v mnoha obcích a obvodech po zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy.
Od Van Yena a Tran Yena až po Yen Binha… všude delegace strávila značný čas nasloucháním obtížím, návrhům a obavám, kterým čelí místní úředníci. Pracovní zátěž je větší, odpovědnost větší a nároky vyšší, ale podmínky pro zajištění fungování administrativního aparátu nedrží krok s realitou.
Po fúzích samozřejmě většina obcí a obvodů zaznamenala mnohonásobný nárůst populace. Některé lokality spravují desítky tisíc lidí a pokrývají desítky kilometrů, ale počet zaměstnanců se téměř nezvýšil. Mnoho úředníků musí zvládat více úkolů současně. Někteří dopoledne vyřizují pozemkové dokumenty, odpoledne postupy v oblasti veřejných investic a večer schůzky k implementaci digitální transformace.
Problémy se neomezují jen na lidské zdroje. Mnoho obcí hlásí nedostatek odpovídající infrastruktury. V některých místech musí úředníci pracovat na dvou různých místech. Řízení, řízení a koordinace práce proto čelí četným překážkám.
Soudruh Do Cao Quyen, předseda Lidového výboru obce Mo Vang, se s námi na okraji pracovního setkání podělil o své zkušenosti: „Největším tlakem v tuto chvíli není pracovní vytížení, ale mnoho nových úkolů, které jsou zadávány, zatímco zaměstnanci neprošli hloubkovým školením. Některé oblasti, jako je správa půdy, stavebnictví, vyklízení pozemků a digitální transformace, vyžadují velmi vysokou odbornost. Zaměstnanci se učí a studují řídící dokumenty a zároveň pracují na tom, aby dobře vykonávali své povinnosti.“
Téma digitální transformace bylo diskutováno také v mnoha lokalitách. V některých horských obcích stále není telekomunikační infrastruktura plně synchronizovaná. Internetové připojení je někdy nestabilní a mnoho oblastí má stále slabé pokrytí signálem. Digitální dovednosti některých úředníků a občanů jsou stále omezené. To má významný dopad na zavádění online veřejných služeb a rozvoj digitální správy.
Aniž by se vyhýbal stávajícím obtížím, tajemník provinční strany Duong Quoc Huy otevřeně uznal: „Fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy bylo zpočátku hladké a efektivní. Podmínky zajišťující fungování aparátu však nedržely krok s praktickými požadavky. Provinční úroveň musí být silná ve strategii, zatímco komunální úroveň musí být silná v implementaci. Abychom mohli implementaci efektivně provádět, musíme i nadále zlepšovat kvalitu personálu, podporovat decentralizaci a delegování moci a uplatňovat technologie v řízení a administrativě.“
Podle vedoucího organizačního oddělení provinčního výboru strany se mnoho obcí v současné době potýká s podobnými problémy. Patří mezi ně nedostatek vysoce specializovaného personálu v oblasti pozemků, stavebnictví, financí, veřejných investic a digitální transformace; obtíže s plánováním, vyklízením pozemků a vytvářením čistých pozemkových fondů pro přilákání investic; neudržitelné rozpočtové příjmy; a technická a sociální infrastruktura, která nedrží krok s požadavky rozvoje.
Je pozoruhodné, že během těchto schůzek byly místní návrhy nejen uznávány, ale také projednávány a řešeny přímo v zasedací síni. Od otázek týkajících se organizační struktury, personálního obsazení a politik až po záležitosti týkající se veřejných investic, pozemků, výstavby, financí a environmentálních zdrojů, vedoucí představitelé provinčních ministerstev a agentur, zejména členové stálého výboru provinční strany, přímo odpovídali na každou otázku v rámci své pravomoci a objasňovali ji.
Atmosféra upřímné, otevřené a přímé výměny názorů dala mnoha místním úředníkům pocit pochopení a podpory. Více než kdokoli jiný chápali, že dnešní obtíže jsou obtížemi přechodného období. Důležité bylo, že tyto překážky byly jasně identifikovány, aby je bylo možné postupně překonávat konkrétními řešeními.
Právě tento přístup otevřeného dialogu zkracuje propast mezi politikou a praxí; rozhodnutí provinční a ústřední vlády mají také silnější základ pro to, aby byla realističtější, proveditelnější a efektivnější.
Od oblastí pěstování skořice až po jezero Thac Ba: každé místo má své vlastní výhody.
Během celé pracovní cesty na mě nezapůsobily jen zprávy, čísla o růstu nebo směry rozvoje stanovené na schůzkách. Byl to také jasný pocit vitality a potenciálu rozvoje každého regionu, kterým delegace projížděla.
Ve Van Yen - Tran Yen se zdá, že zeleň skořicových a morušových stromů je všude. Od mírných svahů hor až po údolí podél Rudé řeky najdete v období vegetace svěží zelená morušová pole a skořicové lesy. Jemná vůně skořice se line vzduchem a stává se jedinečnou součástí této krajiny.
V rozhovorech s místními představiteli už skořice není jen plodinou. Je to zdroj obživy desítek tisíc domácností, klíčové odvětví, které vytváří značku pro danou lokalitu. Spolu se skořicí se objevují svěží zelené bambusové háje, morušová pole s novými listy a léčivé rostliny pod lesním korunami, které postupně tvoří uzavřený hodnotový řetězec.
Poté, co si vyslechl zprávy místních úřadů a provedl průzkumy na místě, tajemník provinční strany opakovaně zdůrazňoval jeden důsledný požadavek: Je nezbytný posun od zemědělské produkce k zemědělské ekonomice . Nejde jen o pěstování a prodej skořice; nejde jen o pěstování morušovníků a chov bource morušového, ale o hluboké zpracování, budování značek a rozšiřování trhů, aby lidé mohli více těžit z produktů, které produkují.
Delegace opustila rozlehlé, zelené oblasti pěstování skořice a dorazila do oblasti Yen Bai - Yen Binh. Zatímco Van Yen a Tran Yen si zachovávají charakter prosperujícího zemědělského regionu, oblast Yen Bai - Yen Binh otevírá mnohem větší prostor pro rozvoj, který zahrnuje městské oblasti, průmysl, služby a cestovní ruch.
Při pohledu z vysokého místa za slunečného rána se zdá, že jezero Thac Ba splývá s obzorem. Zelené horské hřebeny se odrážejí v klidné vodě a malé lodě se pokojně pohybují mezi stovkami ostrovů. Je snadné pochopit, proč je jezero Thac Ba považováno za „zelený klenot“ severní středohorské a horské oblasti.
V rozvojovém plánu provincie není oblast kolem jezera jen místem pro rozvoj ekoturistiky , letovisek nebo zážitkové turistiky. Je také hnací silou pro vznik servisních center, logistických center, rybářských ekonomických zón a ekoměst podél jezera v budoucnu.
V Luc Yen, regionu tradičně známém pro své drahé kameny, je příběh jeho dnešního vývoje mnohem širší.
Tradiční domy etnické menšiny Tay se nacházejí na úpatí hor, svěží zelená rýžová pole, lidové písně Tay uchovávané po generace a rozlehlé lesy otevírají příležitosti pro rozvoj komunitní turistiky, lesního hospodářství a léčivých rostlin.
Během pracovních setkání provinční tajemník strany Duong Quoc Huy zvláště zdůraznil důležitost zvýšení statusu místních specializovaných produktů. Podle něj lidé nepotřebují jen prodávat své produkty, ale prodávat je za vyšší cenu. Aby toho bylo možné dosáhnout, musí mít produkty značku, sledovatelnost, splňovat tržní standardy a postupně se integrovat do moderních distribučních systémů.
Od voňavých skořicových kopců Van Yen a Tran Yen až po rozlehlé vody jezera Thac Ba a kulturně bohaté vesnice Luc Yen, každé místo má svou jedinečnou krásu a výhody.
Nejdůležitější je, jak opakovaně zdůraznil tajemník provinční strany, uznat hodnotu těchto výhod, proměnit potenciál ve zdroje a zdroje v hnací síly rozvoje. Pouze tehdy se oblasti bohaté na potenciál mohou stát skutečně bohatými oblastmi.
Digitální transformace už není jen slogan.
Během pracovních setkání s místními úřady strávil tajemník provinční strany a členové stálého výboru provinční strany nejvíce času diskusí o digitální transformaci.
Na rozdíl od předchozích let, kdy byla digitální transformace stále vnímána jako nový úkol, je tentokrát tato problematika prezentována konkrétnějším, praktičtějším způsobem a přímo souvisí s provozní efektivitou místních samospráv.
Od modelů „Digitální lidé“ a „Digitální vesnice“ až po komunitní skupiny digitálních technologií a poskytování online veřejných služeb bez geografických hranic je konečným cílem vždy prospěch lidí. Jak můžeme zajistit, aby lidé v odlehlých oblastech měli přístup k administrativním postupům stejně snadný jako lidé v městských oblastech? Jak můžeme zajistit, aby geografická vzdálenost již nebyla překážkou v přístupu k veřejným službám?
Během pracovních zasedání tajemník provinční strany opakovaně zdůrazňoval potřebu pokračovat v prosazování administrativní reformy ve spojení s digitální transformací, přičemž spokojenost občanů a podniků byla použita jako měřítko efektivity administrativního aparátu.
Zejména požadavek na snížení času a nákladů na dodržování administrativních postupů alespoň o 50 % byl opakovaně zdůrazněn předsedou provinčního stranického výboru jako klíčový úkol pro všechny úrovně vlády v nadcházejícím období. Podle provinčního stranického tajemníka digitální transformace nespočívá jen v investicích do vybavení nebo vývoji aplikačního softwaru, ale co je důležitější, jde o změnu metod řízení, metod služeb a postupné formování myšlení řízení založeného na datech.
Soudruh Duong Viet Tung, úředník zodpovědný za digitální transformaci v obci Tan Linh, nám na okraji pracovního setkání řekl: „Dříve se mnoho lidí zdráhalo provádět administrativní postupy online. Ale od té doby, co komunitní týmy digitálních technologií navštívily každou vesnici a domácnost, aby poskytly poradenství, počet online žádostí výrazně vzrostl. Provinční nařízení nám dává větší motivaci k tomu, abychom technologie nadále přibližovali lidem.“
Nejen v oblasti veřejné správy se duch digitální transformace, inovativní manažerské myšlení a rozhodná opatření projevují také při odstraňování úzkých míst pro investiční projekty v dané oblasti.
Během pracovní cesty tajemník provinční strany a delegace přímo kontrolovali průběh mnoha klíčových projektů, průmyslových zón a klastrů a spolupracovali s podniky, aby pochopili obtíže a překážky, které se objevují během procesu implementace.
V rámci projektu výstavby infrastruktury a investic do podnikání v průmyslovém parku Tran Yen požádal tajemník provinční strany, aby kromě inspekcí na místě nadále mobilizovaly celý politický systém, posilovaly dialog, propagandu a přesvědčování s cílem dosáhnout konsensu mezi lidmi a zaměřily se na řešení zbývajících otázek týkajících se vyklízení pozemků, zejména případů, kdy nebyla dokončena inventarizace nebo nebyly dohodnuty kompenzační plány.
Podle pana Nguyen Thanh Binha, ředitele společnosti Viglacera Infrastructure and Urban Investment Company, bedlivá pozornost a rozhodný postup provinčního vedení dále posílily důvěru podniků.
Přímo na místě si vedoucí představitelé provincie vyslechli obtíže a překážky projektu a nařídili příslušným oddělením, agenturám a obcím, aby se koordinovaně podílely na jejich řešení. To ukazuje silné odhodlání provincie podporovat podniky. Jsme odhodláni připravit dostatečné lidské zdroje, vybavení a finanční prostředky k současné realizaci infrastrukturních prvků, jakmile bude pozemek k dispozici, a zajistit tak postup a kvalitu projektu podle plánu.
Od příběhu digitální transformace v odlehlých horských vesnicích až po odstraňování úzkých míst u klíčových projektů lze tentokrát vidět společné téma v rámci pracovních zasedání stálého výboru provinční strany: všechny politiky musí usilovat o hmatatelné výsledky; všechny obtíže a překážky musí být identifikovány na místní úrovni a okamžitě řešeny na místní úrovni.
Co zbývá po dlouhých schůzkách
Po několikadenním sledování pracovní skupiny mi utkvělo v paměti nikoliv husté tabulky s daty, údaje o příjmech ani míra vyplácení finančních prostředků zobrazované na obrazovkách, ale spíše způsob, jakým předseda provinčního stranického výboru přistupoval ke každé otázce na místní úrovni.
V každé lokalitě věnoval tajemník provinční strany značný čas naslouchání. Naslouchal, aby pochopil existující obtíže, nedokončené úkoly a obavy řadových úředníků. Teprve po důkladném pochopení reality mohl poskytnout pokyny – stručné, ale jasné, pokud jde o úkoly, odpovědnosti a odpovědnost.
Pamatuji si, že během mnoha pracovních zasedání tajemník provinční strany opakovaně zdůrazňoval jeden požadavek: Každá lokalita si musí odpovědět na otázku, co ji odlišuje, co ji činí vynikající a jakou roli bude hrát v celkovém rozvojovém obrazu provincie. Protože podle tajemníka provinční strany jsou zdroje vždy omezené. Pokud nejsou výhody správně identifikovány a není zvolen správný směr, lokalita se může snadno dostat do situace, kdy se příliš rozptýlí, bude dělat všechno možné, ale nedokáže vytvořit významný dopad a dostatečný impuls pro rozvoj.
Pro oblast Van Yen - Tran Yen je tedy orientace zcela jasně stanovena: využití skořice, moruše, bambusových výhonků Bat Do a komerčního zemědělství jako základu; rozvoj zpracovatelského průmyslu pro zvýšení hodnoty produktů; a vytváření vazeb mezi výrobou a spotřebou.
V oblasti Yen Bai - Yen Binh se pozornost zaměřuje na podporu role dynamického městského centra, rozšíření rozvojového prostoru spojeného s jezerem Thac Ba, budování ekosystému zeleného cestovního ruchu, služeb, logistiky a průmyslu a vytvoření nového pólu růstu pro jižní část provincie.
Pro Luca Yena se příběh netýká jen lomů nebo nerostných zdrojů, které tuto zemi proslavily po mnoho let. Jde také o rozlehlé lesy, vesnice, které si stále zachovávají kulturní identitu etnických skupin Tay, Dao a Nung; a potenciál pro rozvoj komunitní turistiky, lesnictví, léčivých rostlin a specializovaných zemědělských produktů.
Stojí za zmínku, že tyto pokyny se neomezují pouze na závěry dosažené v zasedací síni. Po každé schůzi jsou každé lokalitě, oddělení a sektoru přiděleny konkrétní úkoly; jsou stanoveny termíny pro jejich dokončení; a existují požadavky na pravidelné sledování, dohled a podávání zpráv o výsledcích implementace.
Jel jsem tam, abych se na vlastní oči přesvědčil, naslouchal a pochopil kořen problémů na místní úrovni; odtud jsem našel nejvhodnější směr pro každou lokalitu. Protože koneckonců pouze blízko místním obyvatelům mohu poskytovat účinné vedení. A pouze účinné vedení může vést ke skutečnému posunu v rozvoji. To jsem také nejsilněji cítil po setkáních, která trvala od rána do večera, po terénních průzkumech pod letním sluncem a po upřímných rozhovorech mezi provinčními představiteli a místními úředníky během mé cesty provincií.
Pozdě odpoledne delegace opustila zemi nefritu, zatímco poslední paprsky slunce postupně mizely za bílými vápencovými horami. Cesty, kterými právě prošli, zasedací síně, které právě opustili, si stále uchovávaly atmosféru upřímných výměn názorů, nedokončených návrhů a nadějí vkládaných do budoucího rozvoje.
Pracovní cesta tajemníka provinční strany Duong Quoc Huye a dalších členů stálého výboru provinční strany, vedoucích pracovníků ministerstev a agentur do 99 obcí a obvodů po celé provincii skončila. Byly ujety tisíce kilometrů. Zasedací sály byly plné řadových úředníků. Staveniště byla stále pokryta hlínou a kamením. Otevíraly se silnice do nových oblastí. A také se objevily obavy řadových úředníků a členů strany, kteří se pouští do nového modelu řízení s mnoha očekáváními, ale také se značným tlakem.
Ale po těchto cestách nezůstávají zprávy ani statistiky. Je to duch nenechávat lidi napospas osudu tváří v tvář jejich těžkostem.
Od problémů, jako je nedostatek specializovaného personálu a kancelářských prostor, úzká místa ve vyklízení pozemků, digitální transformace, přilákání investic, rozdělování veřejných investičních fondů, budování zón bez drog, zlepšování života lidí a zdravotnické služby, to vše bylo předloženo k jednacímu stolu, vyslechnuto, analyzováno a řešení hledána přímo z praktických situací.
„Provinční úroveň je silná ve strategii, obecní úroveň je silná v implementaci,“ fráze opakovaná mnohokrát na pracovních zasedáních se zdá být nejen požadavkem pro reorganizovaný vládní aparát, ale také konzistentním sdělením v celém procesu. Protože každá politika, bez ohledu na to, jak je správná, se skutečně smysluplná stane teprve tehdy, když se dostane k lidem, je implementována prostřednictvím konkrétních akcí na místní úrovni a přináší skutečné změny pro lidi.
Před námi jsou probíhající projekty, rozšiřování oblastí s nerostnými surovinami, vesnice čekající na novou turistickou sezónu a spousta úkolů, které je ještě třeba splnit. Po těchto setkáních a cestách je však asi nejdůležitější to, že každá lokalita získala jasnější pochopení svých výhod, každý místní úředník lépe chápe své povinnosti a provincie hlouběji chápe, co se v praxi děje.
S rozšiřováním nových silnic, uváděním stavenišť do provozu a nacházením vhodných směrů pro znevýhodněné oblasti se budou politiky formulované na základě těchto praktických zkušeností i nadále ukazovat jako cenné. A cíl dvouciferného růstu, o který Lao Cai usiluje, již nebude jen čísly na papíře, ale bude vytvářen pohybem každé obce, každého obvodu, každého projektu a každého jednotlivce na této nové cestě rozvoje.
Zdroj: https://baolaocai.vn/ve-co-so-de-thao-go-nhung-kho-difficulties-from-the-foundation-post902100.html
