Společnost Vietnam Electricity Group (EVN) právě oznámila zvýšení průměrné maloobchodní ceny elektřiny (cena elektřiny) z 2 006,79 VND na 2 103,11 VND za kWh (bez DPH), což odpovídá nárůstu o 4,8 %.
Toto rozhodnutí bylo v zásadě schváleno vládou a Ministerstvem průmyslu a obchodu . Podle rozhodnutí č. 05 o mechanismu úpravy průměrné maloobchodní ceny elektřiny, které vstoupí v platnost 26. března, budou ceny elektřiny upraveny, pokud se průměrná maloobchodní cena elektřiny zvýší o 3 % nebo více oproti současné úrovni.
Prvním důvodem pro úpravu cen elektřiny je, že skutečná průměrná prodejní cena kolísala o více než 3 %, což je úroveň, která je předmětem tohoto rozhodnutí o úpravě.
Ministerstvo průmyslu a obchodu každoročně zřizuje tým, který kontroluje výrobu elektřiny a obchodní náklady společnosti EVN, což je základ pro výpočet a navrhování úprav maloobchodních cen elektřiny. Podle výsledků inspekce z roku 2023 činila průměrná maloobchodní cena elektřiny 1 953,57 VND za kWh, což představuje nárůst o 3,76 % ve srovnání s rokem 2022.
Ve skutečnosti mají jak předchozí, tak i současná nařízení mechanismy pro úpravu cen elektřiny každé 3 nebo 6 měsíců, pokud se náklady zvýší o 3 % nebo více. Implementace však tímto způsobem neprobíhá. Například od roku 2017 do současnosti byly ceny elektřiny upraveny čtyřikrát: v roce 2017 (nárůst o 6,08 %) a v roce 2019 (nárůst o 8,36 %). Tyto ceny zůstaly po čtyři roky nezměněny, v květnu a listopadu 2023 se zvýšily pouze o 3 %, respektive o 4,5 %.
Ministerstvo průmyslu a obchodu již dříve uvedlo, že skutečné úpravy průměrných cen elektřiny v posledních letech byly často nižší než navrhovaný plán společnosti EVN a výsledky přezkumů příslušných státních orgánů. To vede k nahromaděným nákladům, protože úroveň úpravy není dostatečná k pokrytí vzniklých nákladů, které nebyly nebo nebyly plně zahrnuty do ceny elektřiny.
Dalším důvodem zvýšení ceny elektřiny je řešení problému s finanční bilancí společnosti EVN. Podle Ministerstva průmyslu a obchodu prodává společnost s prodejní cenou elektřiny v roce 2023 pod výrobními náklady 135,33 VND za kWh, což odpovídá 6,92 %.
Pokud jde o vstupní náklady, zástupce generálního ředitele EVN Nguyen Xuan Nam uvedl, že od roku 2023 se cenový index uhlí a plynu ve srovnání s rokem 2021 výrazně zvýšil. Do roku 2024 se v důsledku rusko-ukrajinského konfliktu zvýšily trhy s uhlím a plynem, stejně jako směnné kurzy.
Konkrétně podle zprávy společnosti EVN se ceny uhlí v roce 2023 zvýšily o 22–74 % a ceny ropy byly o 39–47 % vyšší než průměr let 2020–2021. Obdobně se směnný kurz zvýšil o 1,9 % ve srovnání s rokem 2022. To zvýšilo náklady na nákup elektřiny nebo paliva na základě smluv denominovaných v cizí měně (USD), například v plynových nebo uhelných elektrárnách, nebo z dovozu z Laosu a elektráren na obnovitelné zdroje energie.
Kromě toho musela společnost EVN kvůli dopadu klimatických změn a jevu El Niño maximalizovat využívání tepelných a ropných elektráren namísto vodních elektráren, aby zajistila dostatečné dodávky elektřiny. Podíl nízkonákladových zdrojů (vodní energie) se snížil z 38 % na 30,5 %, zatímco drahé zdroje (uhelné a plynové tepelné elektrárny) se zvýšily z 35,5 % na 43,8 %.
Celkově společnost EVN v loňském roce vykázala ztrátu z výroby a obchodování s elektřinou ve výši přes 34 245 miliard VND. Pokud vyloučíme ostatní finanční příjmy, ztráta se sníží na 21 822 miliard VND. V roce 2022 tento energetický gigant z této činnosti také ztratil téměř 36 300 miliard VND. Pokud započítáme ztrátu z kurzových rozdílů neuhrazených od roku 2029 (přes 18 000 miliard VND), celková ztráta společnosti EVN za dva roky přesahuje 76 000 miliard VND (přibližně 3 miliardy USD).
„Jedná se o situaci, kdy se nakupuje draho a prodává levně. To znamená, že vstupy jsou založeny na tržních cenách, ale výstupy nejsou určeny tak, aby plně odrážely náklady, které byly správně, adekvátně, rozumně a legitimně vypočítány v procesu výroby a obchodu s elektřinou,“ komentoval Nguyen Tien Thoa, bývalý ředitel odboru cenového managementu. Podle pana Thoa to vede k mnoha nedostatkům a negativním důsledkům pro výrobu a obchod s elektřinou, pro odvětví, která elektřinu využívají, a pro celou ekonomiku .
Konkrétně pan Phan Duc Hieu, člen Hospodářského výboru Národního shromáždění , argumentoval tím, že skutečnost, že ceny elektřiny jsou nižší než výrobní a distribuční náklady, způsobuje těmto subjektům ztráty. „To je nespravedlivé, protože cena prospívá jedné skupině, ale pro ostatní se stává ztrátou,“ řekl.
Odborníci se domnívají, že dlouhodobé ztráty v odvětví elektrické energie představují riziko pro budoucí rozvoj výroby energie. „Náklady jsou téměř nulové, což nedokáže motivovat investice a přilákat kapitál od soukromých podniků,“ zhodnotil Dr. Ha Dang Son, ředitel Centra pro výzkum energie a zeleného růstu. Podle odborníků mezitím dlouhodobé ztráty společnosti EVN ovlivní její finanční důvěryhodnost při mezinárodním půjčování. Důvodem je, že se sníží úvěrové hodnocení společnosti, což ztíží sjednání nebo přístup k preferenčním úrokovým úvěrům. To bude bránit realizaci střednědobých a dlouhodobých plánů rozvoje energetiky.
Podle Plánu rozvoje energetiky VIII dosáhne kapacita energetické soustavy do roku 2025 výše 59 318 MW, což představuje nárůst o více než 10 000 MW oproti současnosti. Tato kapacita se do roku 2030 zvýší na 90 512 MW. Z toho bude kapacita větrných elektráren na pevnině činit přibližně 21 880 MW, solární energie na střechách (vlastní výroba i spotřeba) se zvýší o 2 600 MW a vodní energie dosáhne 29 346 MW... Vietnam bude do roku 2030 potřebovat téměř 135 miliard USD na rozvoj zdrojů energie a přenosových sítí. Kapitálové požadavky na rozvoj zdrojů energie a sítě se do roku 2050 zvýší na 399–523 miliard USD, přičemž více než 90 % bude alokováno na výstavbu nových zdrojů energie a zbytek na přenosovou síť.
V tomto ohledu podle docenta Bui Xuan Hoi, rektora Severní energetické vysoké školy, nedostatek zisku nezaručí kapitál a peněžní tok pro reinvestice. Dále se domnívá, že pokud EVN utrpí nadměrné ztráty a stane se insolvenční, mohlo by to negativně ovlivnit další podniky, které prodávají elektřinu této společnosti. „Plán rozvoje energetiky VIII je velmi ambiciózní a náročný, ale pokud budeme i nadále řídit ceny tak, jak to děláme nyní, jeho realizace bude velmi přitažená za vlasy,“ řekl a dodal, že by to v budoucnu mohlo vést k nedostatku elektřiny.
Podle Dr. Ha Dang Sona může vnímání cen elektřiny jako nižších než výrobní náklady vést k nedostatku motivace pro podniky k efektivnímu využívání energie a změně technologií. „Některé podniky tvrdí, že jejich řešení jsou krátkodobá a množství ušetřené elektřiny není významné; investovat do dlouhodobějších řešení s vyšší účinností by jim trvalo 7–10 let,“ uvedl s tím, že to nevytváří motivaci k zelenému růstu a udržitelnému rozvoji.
Toto hodnocení již dříve učinil pan Nguyen Xuan Thanh, přednášející na Fulbrightově škole veřejné politiky a managementu ve Vietnamu, na Vietnamském ekonomickém fóru koncem loňského roku. Podle pana Thanha vstupuje do energetické soustavy stále více nových zdrojů energie, které jsou dražší než průměrné náklady a současné ceny elektřiny. Odhaduje se, že pokud jsou náklady na obnovitelné zdroje energie 5–7 centů za kWh plus náklady na přenos, maloobchodní cena se musí zvýšit na 10–12 centů za kWh (včetně maloobchodních a distribučních nákladů). Průměrná maloobchodní cena elektřiny je přitom přibližně 8 centů.
Jinými slovy, ceny elektřiny je třeba aktualizovat a plně zohlednit nové a vznikající výrobní náklady. „Rostoucí ceny elektřiny samozřejmě povede k negativním reakcím ve společnosti, ale bez plánu pro zvýšení cen elektřiny na úroveň dostatečně atraktivní pro investice nedojde k žádné zelené transformaci ani rozvoji obnovitelných zdrojů energie,“ uvedl.
Vietnam se orientuje na zelenou ekonomiku, takže podle přednášejícího Fulbrighta je jednou z hlavních politických priorit rozhodně realizovat plán zvyšování cen elektřiny a dalších energií způsobem, který plně odráží ekonomické a sociální náklady. Cílem je omezit, nebo alespoň neupřednostňovat, energeticky náročná odvětví a donutit podniky k inovacím technických a technologických řešení ve výrobě, čímž se zvýší energetická účinnost.
Odborníci se dále domnívají, že ceny elektřiny jsou zatíženy „víceúčelovými úkoly“. Patří sem kompenzace nákladů, investiční pobídky, záruky sociálního zabezpečení, energetická bezpečnost a kontrola inflace. Kromě toho zůstává nevyřešen dlouhodobý problém křížového dotování mezi různými skupinami spotřeby elektřiny (vysoce a nízkoúrovňové), mezi rezidenčním a průmyslovým využitím a mezi regiony.
„Existují protichůdné cíle, které je obtížné sladit. Regulační úřad musí provést přepočet, aby zajistil, že ceny elektřiny budou hrát svou roli,“ řekl pan Thoa a dodal, že bez jasného plánu pro řešení těchto otázek při novelizaci zákona bude obtížné povzbudit hospodářské subjekty k investicím do odvětví elektřiny.
Stejný názor sdílel i pan Phan Duc Hieu, který navrhl, že by se ceny elektřiny měly v dlouhodobém horizontu rozdělit do různých skupin politik, a nespoléhat se pouze na ceny elektřiny, aby se harmonizovaly zájmy všech zúčastněných stran, včetně spotřebitelů, výrobců a státu. Uvedl příklady politik na zvýšení konkurence v distribuci elektřiny, politiky sociálního zabezpečení a specifické dotace pro chudé. Nebo aby se podpořila zelená výroba a spotřeba, musí mít úřady politiky v oblasti zdanění, podpory uplatňování vědy a techniky a oběhového hospodářství. Zároveň musí být struktura cen elektřiny navržena racionálně, aby povzbuzovala lidi k ekonomické, racionální a efektivní spotřebě elektřiny.
Z pohledu regulačního orgánu uvedl pan Tran Viet Hoa, ředitel Úřadu pro regulaci elektřiny (Ministerstvo průmyslu a obchodu), že úpravy cen elektřiny jsou založeny na politických, právních a praktických důvodech. Konkrétně usnesení 55 jasně nastiňuje směr k tržním cenám energií. „Proto v poslední době státní orgány správy přezkoumaly politiky, jako je rozhodnutí 28 o struktuře průměrných maloobchodních cen elektřiny, a studovaly aplikaci dvousložkového systému cen elektřiny,“ uvedl. Pan Hoa dodal, že rozhodnutí 28 bylo předloženo premiérovi. Výzkumný projekt dvousložkového mechanismu cen elektřiny byl dokončen a očekává se, že do konce roku 2024 bude pilotně ověřen v několika provinciích a městech.
TH (podle VnExpress)Zdroj: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html
Komentář (0)