Câu hỏi này xuất hiện trong bối cảnh hàng loạt cao ốc ven sông liên tục mọc lên, kéo theo áp lực ngày một lớn lên hệ thống hạ tầng, môi trường sống và không gian công cộng của thành phố.
Căng thẳng ở nội đô
Theo ghi nhận, hiện tại có hàng loạt cao ốc mọc lên dọc sông, ven biển ở khu vực trung tâm Đà Nẵng. Điều này minh chứng thị trường bất động sản Đà Nẵng đang nhộn nhịp trở lại sau một thời gian dài yên ắng. Đặc biệt, phân khúc căn hộ cũng đang trở nên “sốt” khi các dự án lớn liên tục mở giỏ hàng.
Mới đây, tại cuộc họp báo thường kỳ tháng 12, liên quan đến vấn đề này, Giám đốc Sở Xây dựng thành phố Nguyễn Hà Nam nhận định, đây là tín hiệu thể hiện sự phát triển của địa phương. Đi đôi với tích cực, ông Nam cũng đề cập vấn đề công tác quản lý, điều phối và tổ chức thực hiện của ngành xây dựng sẽ vất vả hơn khi các công trình cao tầng tăng lên.
Ông Nguyễn Hà Nam cho biết, địa phương đang thực hiện quy hoạch thành phố Đà Nẵng mới, còn khu vực đô thị Đà Nẵng (cũ) đang được quy hoạch theo Quyết định số 359/QĐ-TTg ban hành năm 2021. Trong đó, khu đô thị được quy hoạch 9 phân khu và thành phố đã phê duyệt hoàn chỉnh cả 9 phân khu.
Trong công tác quy hoạch các phân khu, ông Nam cho biết địa phương cũng đã tính toán hạ tầng kỹ thuật (giao thông, cấp nước, điện, xử lý nước thải) và hạ tầng xã hội (giáo dục, y tế, công viên, văn hóa) theo phân khu, hạn chế dân số để đảm bảo chỉ số. “Tuy nhiên, hiện tại, khu vực trung tâm đường phố đông xe hơn, nhiều nút giao thông thường xuyên ùn tắc, áp lực hạ tầng kỹ thuật rõ nét hơn sau khi thực hiện sáp nhập”, ông Nam thẳng thắn nhìn nhận.
Hiện tại UBND thành phố tập trung nghiên cứu để có các giải pháp về mặt kỹ thuật, phân bổ lại không gian, các vấn đề quy phạm pháp luật để quản lý đô thị.
Mô hình nén cản trở sự phát triển
KTS. Vũ Quang Hùng, Ủy viên Ban Thường vụ Hội Kiến trúc sư Việt Nam, nhận định mô hình đô thị nén từng rất hiệu quả trong giai đoạn Đà Nẵng có quy mô nhỏ, mật độ dân số vừa phải và các chức năng đô thị tập trung trong phạm vi hạn chế. Tuy nhiên, sau sáp nhập với Quảng Nam, cấu trúc đô thị đã thay đổi hoàn toàn: dân số tăng hơn gấp đôi, trong khi diện tích tự nhiên mở rộng gần 10 lần, trở thành thành phố có quy mô lớn nhất cả nước về diện tích. Không gian dân cư và hoạt động kinh tế theo đó trải rộng trên một vùng lãnh thổ rất lớn, bao gồm cả đô thị, công nghiệp, nông nghiệp, sinh thái và du lịch.
Trong bối cảnh đó, theo KTS. Vũ Quang Hùng, mô hình đô thị nén không còn phù hợp vì 3 lý do chính. Thứ nhất, tiếp tục dồn nén chức năng vào khu lõi sẽ làm quá tải hạ tầng và giảm chất lượng sống, trong khi trung tâm cũ không còn khả năng đáp ứng quy mô dân cư mới.
Thứ hai, mô hình nén cản trở sự phát triển của các cực đô thị mới, khiến thành phố mất cơ hội phân bố lại dân cư và đầu tư một cách cân bằng về phía nam, tây nam và tây bắc.
Thứ ba, một đô thị có diện tích gấp 10 lần quy mô cũ không thể vận hành hiệu quả nếu chỉ dựa vào một trung tâm duy nhất; thay vào đó cần cấu trúc đa trung tâm, với các chức năng được phân bổ hợp lý, kết nối hạ tầng đồng bộ và có sức lan tỏa vùng.
Vì vậy, việc chuyển sang mô hình đô thị đa trung tâm không chỉ là yêu cầu quy hoạch, mà là đòi hỏi tất yếu để Đà Nẵng đủ sức vận hành trong giai đoạn phát triển mới: một đô thị rộng lớn, dân số đông hơn nhiều, và có khả năng dẫn dắt cả vùng kinh tế mở rộng.
Ông Tô Văn Hùng, Chủ tịch Hội Kiến trúc sư Đà Nẵng cho biết, việc giãn không gian đô thị đã được đặt ra từ các kỳ điều chỉnh quy hoạch trước đây. Sau sáp nhập, Đà Nẵng có thêm dư địa phát triển, thuận lợi cho định hướng mở rộng đô thị về phía nam và tây để giảm áp lực cho khu trung tâm.
Ông cho rằng quy kết các công trình cao tầng gây ùn tắc là chưa thỏa đáng, bởi tất cả dự án được cấp phép đều tuân thủ chỉ tiêu tầng cao, mật độ xây dựng, dân số và phù hợp các loại quy hoạch. Vấn đề không phải ở số lượng nhà cao tầng, mà ở chỗ hạ tầng đô thị - đặc biệt là giao thông - chưa được đầu tư đúng với các chỉ tiêu đã được phê duyệt, và công tác tổ chức giao thông chưa theo kịp. Một thành phố thông minh thì cách tổ chức giao thông cũng phải thông minh.
Trước mắt, thành phố cần rà soát và đầu tư bảo đảm đúng các chỉ tiêu hạ tầng giao thông, bố trí đầy đủ bãi đỗ xe công cộng, và yêu cầu các công trình thương mại, khách sạn, chung cư thực hiện đúng quy định về chỗ đỗ xe. Đồng thời cần phân luồng trong giờ cao điểm để hạn chế xe lớn đi vào các nút giao phức tạp; giảm phương tiện cá nhân bằng giải pháp như xe buýt đưa đón học sinh khu trung tâm; và điều chỉnh khung giờ lưu thông cho xe du lịch tại các tuyến đông đúc.
Về lâu dài, cần ưu tiên cải tạo các nút giao phức tạp theo hướng khác mức, mở thêm lối rẽ phải và chỉnh trang vỉa hè để tăng khả năng thoát giao thông. Quan trọng hơn là phải thay đổi tư duy “ùn tắc thì mở đường”, vì cách làm này chỉ tạo vòng lặp: mở đường - thêm xe - tiếp tục ùn tắc. Thành phố cần sớm rà soát và triển khai lại đề án phát triển giao thông công cộng, giảm phương tiện cá nhân, và tổ chức lại các khu chức năng đô thị trong quy hoạch chung để hệ thống vận tải công cộng hoạt động hiệu quả hơn.
Việc phát triển các khu đô thị, khu dân cư, trung tâm giáo dục, thương mại - dịch vụ, vui chơi giải trí về phía nam và tây Đà Nẵng sẽ giúp giãn dân khỏi khu trung tâm, giảm áp lực giao thông. Tất cả giải pháp này phải được thực hiện đồng bộ theo từng giai đoạn phát triển đô thị.
Nguồn: https://baodanang.vn/da-den-luc-giai-nen-loi-do-thi-da-nang-3314841.html
Bình luận (0)