Lektioner lært af internationale erfaringer

Forhøjelse af tobaksafgifter kræver en rimelig køreplan: Erfaringer fra internationale erfaringer.

Den nyligt udarbejdede anden version af loven om særlig forbrugsafgift (ændret), som Finansministeriet har sendt i høring, tiltrækker sig betydelig opmærksomhed fra mange organisationer og erhvervsliv, herunder tobaksindustrien.

Indholdet af udkastet, der tiltrækker megen diskussion, omfatter de skattepligtige emner, skatteberegningsmetoden, køreplanen for skattestigninger og skattesatserne...

For tobaksindustrien forventes den foreslåede anvendelse af en blandet skattemetode suppleret med absolutte skatter at skabe en effektiv punktafgiftspolitik, der opfylder målene om at hæve priserne, bidrager til at reducere forbruget af billige tobaksvarer af lav kvalitet og begrænser adgangen for unge.

Verden over er mange lande gået over til et hybridt skattesystem (der kombinerer absolutte og proportionale skatter) som en løsning på at skabe balance mellem målene om at beskytte folkesundheden og sikre økonomisk stabilitet.

Internationale erfaringer med anvendelse af blandede afgifter på tobaksvarer.

Oxford Economics' forskning i tobaksafgiftsstrukturer i Den Europæiske Union (EU) har vist, at lande, der anvender blandede afgifter med gradvist stigende absolutte skatteandele og gradvist faldende relative skatteandele, har tendens til at have stabile eller stigende skatteindtægter, selv når andelen af ​​lovligt tobaksforbrug falder.

Du vil måske også synes om

Uanset hvor høj punktafgiften er på valgpapir, bruger folk den stadig.

Letland kan betragtes som et eksempel. Før landet blev medlem af EU i 2004, øgede landet primært punktafgifterne gennem proportionale skattestigninger for at overholde EU-forpligtelser. Siden 2011 har landet dog rebalanceret sin punktafgiftsstruktur ved at øge punktafgifterne gennem absolutte stigninger og reducere relative skattesatser. Denne ændring har bidraget til et fald i tobaksforbruget, mindsket smugling og sikret en stabil stigning i skatteindtægterne på 1,7 % om året i perioden 2010-2022.

Omvendt har lande som Italien og Spanien, hvor de absolutte skattesatser er lave, og der ikke har været væsentlige ændringer i skattestrukturen, oplevet et fald i tobaksafgiftsindtægterne. I mange år var punktafgiftssystemerne i disse to lande primært afhængige af relative skattestigninger, men den samlede vækstrate i skatteindtægterne er faldet kraftigt.

Årsagen er, at når afgifterne øges relativt, har billigere produkter en langt større fordel i forhold til dyrere tobaksvarer. Producenter har mindre incitament til at hæve priserne sammenlignet med når afgifterne øges absolut. Tobakspriserne holdes under pres, mens forbrugerne foretrækker billigere muligheder, hvilket fører til et betydeligt fald i skatteindtægterne, fordi mængden af ​​afgifter opkrævet fra billigere tobaksmærker ikke stiger. Dette fænomen medfører tab af skatteindtægter for regeringen . Dette er, hvad der skete i Italien mellem 2010 og 2022 og i Spanien mellem 2010 og 2013.

Dette viser, at absolutte skatter spiller en afgørende rolle for at sikre en stabil indtægtskilde for statsbudgettet.

Overvej en køreplan for at hæve tobaksafgifterne i Vietnam.

Baseret på praktisk international erfaring mener eksperter, at Finansministeriets forslag om at anvende en blandet afgift i udkastet til særlig forbrugsafgift, som i øjeblikket er i offentlig høring, er fuldt ud passende, da det både ville reducere tobaksforbruget og øge budgetindtægterne. Afgiftsforhøjelsen skal dog implementeres forsigtigt og med en klar køreplan.

I udkastet til lov om særlig forbrugsafgift (ændret), som har været åbent til offentlig høring siden 13. juni 2024, foreslår Finansministeriet at opretholde den relative afgiftssats på 75 % på tobak og tilføje en absolut afgiftssats i henhold til en køreplan med to muligheder.

Specifikt foreslår mulighed 1 en stigning på 2.000 VND/pose i det første år (2026) og en stigning på 2.000 VND/pose hvert år i de næste 5 år for at nå en stigning på 10.000 VND/pose inden 2030; mulighed 2 foreslår en stigning på 5.000 VND/pose i 2026 og en stigning på 1.000 VND/pose hvert år for at nå en stigning på 10.000 VND/pose inden 2030.

Ved workshoppen om færdiggørelsen af ​​projektet om den særlige forbrugsafgift, arrangeret af Vietnams handels- og industrikammer (VCCI) den 11. juli, udtalte hr. Nguyen Chi Nhan, generalsekretær for Vietnam Tobacco Association (VTA), at ifølge foreningens beregninger vil den samlede produktion i hele industrien gradvist falde med 17% - 18% i perioden 2026-2030, når den særlige forbrugsafgiftslov, som foreslået af Finansministeriet, anvendes. I 2030 vil produktionen falde fra 43 milliarder cigaretter (2023) til cirka 1,5 milliarder cigaretter (2030). Dette vil også blive ledsaget af en tilsvarende reduktion i arealet for tobaksdyrkning på omkring to tredjedele.

Du vil måske også synes om

Forbedret udbud har ført til, at kaffepriserne er faldet til det laveste niveau i flere måneder.Udsigten til rigeligt udbud fra Brasilien kombineret med øget eksport fra Vietnam har fået verdens kaffepriser til at fortsætte med at falde og nå deres laveste niveau i flere måneder.

Det er klart, at hvis VTA's beregninger implementeres i praksis, vil det føre til mange vanskeligheder for hele branchen, herunder fremstillingsvirksomheder, leverandører af råvarer og hjælpematerialer samt landmænd i råvaredyrkningsregionerne.

Baseret på internationale erfaringer har Tyskland med succes stabiliseret sine tobaksafgiftsindtægter ved at implementere en moderat stigning på 2 % i punktafgiften mellem 2011 og 2015, på trods af et fald i officielt handlede tobaksvarer. Før dette havde Tyskland øget sin punktafgift betydeligt med 50 % over en fireårig periode (2002-2005), men uden at opnå de forventede indtægter. Dette førte også til en stigning i smuglet tobak, hvilket tvang landet til midlertidigt at stoppe yderligere stigninger i punktafgiften fra 2006.

Omvendt førte Malaysias uforholdsmæssigt høje stigning i punktafgiften med en stigning på 37 % i 2015 til en betydelig stigning i forbruget af smuglede cigaretter, hvilket resulterede i tab af skatteindtægter for staten, mens det samlede cigaretforbrug kun faldt en smule. Det anslås, at cirka 59 % af de cigaretter, der blev forbrugt i landet i 2018, blev smuglet, hvilket forårsagede et tab af skatteindtægter på omkring 2,7 milliarder amerikanske dollars.

Tobaksvirksomheder støtter generelt udkastet til lovændringen i overensstemmelse med partiets og statens politik; de foreslår dog at forlænge skattestigningsplanen og fastsætte passende skattesatser for at undgå at fremme tobakssmugling, hvilket resulterer i tab af skatteindtægter, samtidig med at målet om at reducere tobaksforbruget i samfundet ikke nås.

Kilde: https://baodautu.vn/tang-thue-voi-thuoc-la-can-mot-lo-trinh-hop-ly-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-quoc-te-d221093.html