Den nylige genoplivning af Thai Binh 2 termiske kraftværk, Ninh Binh gødningsanlægget, Dinh Vu fiberanlægget osv. viser, at det er muligt at stoppe spild i storskalaprojekter til en værdi af billioner af dong, der har været "udskudt" i mange år.
Bạch Mai Hospitals andet anlæg (Phủ Lý City, Hà Nam-provinsen) har været under opførelse i lang tid uden at være færdiggjort, men premierministeren har nu bestemt, at det skal være færdigt og taget i brug inden for de næste 6 måneder - Foto: NAM TRẦN
Der er stadig mange storskalaprojekter til en værdi af billioner af VND, såsom Long Phu termiske kraftværk, Thai Nguyen stålværk fase 2, Bach Mai Hospital filial 2, Viet Duc Hospital filial 2...
Den spildsomme brug af investeringsbudgetter på forsinkede projekter er alt for tydelig og forårsager problemer for samfundet som helhed. Men at genoplive disse storstilede projekter og eliminere disse spildsomme "fæstninger" kræver stærke, banebrydende løsninger, hvor man endda accepterer risici fra dem, der er direkte involveret i projekterne. Hvor kan vi lære af erfaringerne?
Hr. Nguyen Thanh Huong
Fra en række overtrædelser til at generere elektricitet til tiden.
Til dato har Thai Binh 2-varmekraftværket, med en kapacitet på 1.200 MW og en samlet investering på næsten 42.000 milliarder VND efter justeringer, været i drift effektivt i over et år. I gennemsnit producerer kraftværket cirka 7,2 milliarder kWh kommerciel elektricitet årligt, hvilket bidrager til at dække landets elbehov.
Men for blot fem år siden, i 2019, var Thai Binh 2-varmekraftværksprojektet stadig i vanskeligheder uden en klar færdiggørelsesdato. I løbet af de mere end 12 år, projektet varede (2011-2023), var det plaget af adskillige uregelmæssigheder. Revisions-, inspektions- og undersøgelsesorganer greb successivt ind for at afklare disse overtrædelser. Som følge heraf blev en række projektledelsesembedsmænd og embedsmænd fra Vietnam National Petroleum Group (PVN) – projektets investor – retsforfulgt, arresteret og efterforsket.
Projektet nåede dog i sidste ende sit mål og påbegyndte kommerciel elproduktion i 2023, til manges store overraskelse. En PVN-leder fortalte, at dette vil være et godt eksempel på at overvinde vanskeligheder og forhindringer for at overholde deadlines og forhindre spild af milliarder af USD af landets aktiver. Erfaringerne fra dette projekt vil blive inkluderet i rapporten til den kommende 14. nationale kongres for at drage erfaringer om bekæmpelse af spild.
I en samtale med avisen Tuoi Tre udtalte hr. Nguyen Thanh Huong, leder af risikostyringsafdelingen (PVN), tidligere leder af Thai Binh 2 Oil and Gas Power Project Management Board - den enhed, der direkte forvalter Thai Binh 2 Thermal Power Project fra 2013 til 2021 - at projektet har nået sit mål takket være vejledning fra regeringen, premierministeren, ledere af ministerier, sektorer, lokaliteter og PVN, med den tro, at projektet ville blive løst og afsluttet. Især i 2018 opfordrede den centrale arbejdsgruppe nr. 2, ledet af ministeren for offentlig sikkerhed, stadig investoren til at være fast besluttet på at færdiggøre projektet før tid.
Bạch Mai Hospitals andet anlæg (Phủ Lý City, Hà Nam-provinsen) har været under opførelse i lang tid uden at være færdiggjort, men premierministeren har nu bestemt, at det skal være færdigt og taget i brug inden for de næste 6 måneder - Foto: NAM TRẦN
Hvordan blev knuderne løst op?
Med hensyn til finansieringen af Thai Binh 2-varmekraftværksprojektet stødte PVN ikke på nogen vanskeligheder. Umiddelbart efter underskrivelsen af EPC-kontrakten (design - levering af udstyr - konstruktion) i 2011 udbetalte investoren PVN dog 1.115 milliarder VND til PVC. Men denne hovedentreprenør misbrugte pengene, så politiet iværksatte en efterforskning af projektet.
Hr. Huong fortalte, at han i marts 2013, da han tiltrådte som leder af projektledelsen, i oktober 2013 foreslog justeringer af Thai Binh 2-varmekraftværksprojektet for bedre at imødekomme investeringsrealiteterne, fordi entreprenørerne uden justeringer ikke ville fortsætte med byggeriet. Det var først i december 2014, at investoren, PVN, officielt foreslog justeringerne af Thai Binh 2-varmekraftværksprojektet. Efterfølgende nedsatte forskellige ministerier og agenturer specialiserede teams til at give ekspertudtalelser, inden forslaget blev forelagt regeringen.
Og i januar 2016 godkendte regeringslederne projektjusteringen, hvorefter PVN officielt godkendte justeringen af Thai Binh 2-varmekraftværksprojektet for at øge den samlede investeringskapital, så den afspejler den faktiske byggeriproces.
For at sikre projektets fortsatte implementering, selv mens politiet efterforskede, foreslog Thai Binh 2 Oil and Gas Power Project Management Board i 2014 stadig en anden forudbetaling på cirka 800 milliarder VND til underleverandører til projektets fundamentsarbejde. Mange gruppeledere protesterede på det tidspunkt, men projektledelsen forpligtede sig til at bruge den anden forudbetaling til det tilsigtede formål.
Hr. Huong sagde: "Uden den anden forudbetaling ville vi ikke have pengene til at bygge pælene og fundamentet til fabrikken. Det importerede udstyr ville ikke kunne installeres eller opbevares korrekt, hvilket ville resultere i spildte omkostninger og reduceret udstyrets kvalitet. Kun med pælene og fundamentet kan vi installere stålkonstruktionen og fabriksudstyret og dermed forhindre skader."
Med hensyn til finansieringsflaskehalsen for Thai Binh 2-varmekraftværket, da bankerne stoppede med at yde lån, rapporterede projektledelsen til investoren, PVN, og foreslog regeringen, at virksomheden fik lov til at bruge sin egen kapital til at tilbagebetale både hovedstol og renter på lån til projektet, samtidig med at den selvfinansierede projektet. Denne plan blev efterfølgende godkendt af regeringen, hvilket øgede projektets effektivitet.
Behold hovedentreprenøren, revurder underleverandører.
En PVN-leder delte, at ifølge reglerne skal hovedentreprenøren for et projekt udskiftes, hvis vedkommende mangler kapacitet. Den kompetente myndighed foreslog også at udskifte hovedentreprenøren for Thai Binh 2 Thermal Power Plant-projektet. Imidlertid foreslog Thai Binh 2 Oil and Gas Power Project Management Board, baseret på projektets realitet, ikke at erstatte hovedentreprenøren PVC med en anden entreprenør.
Årsagen er, at hovedentreprenøren, PVC, havde underskrevet kontrakter med cirka 200 indenlandske og udenlandske underleverandører til at håndtere projektet, lige fra levering af udstyr og materialer til levering af konsulenttjenester. Projektledelsen indså også, at hvis de afviste PVC, ville hundredvis af kontrakter, der allerede var underskrevet med underleverandører, føre til tvister, og det ville være meget vanskeligt at afregne for arbejde, der allerede var udført af disse underleverandører.
Derudover, hvis en ny EPC-entreprenør vælges til at erstatte PVC til Thai Binh 2-varmekraftværksprojektet, vil den nye entreprenør ikke være ansvarlig for kvaliteten af de færdige anlægskomponenter, byggetiden vil blive forlænget med cirka to år, investeringsomkostningerne til anlægget vil stige med mere end 300 millioner dollars, og den nye entreprenør vil ikke være ansvarlig for kvaliteten.
Derfor var projektledelsens løsning at fortsætte med at beholde PVC som EPC-hovedentreprenør for projektet, men for underleverandører, der var svage og manglede de nødvendige kapaciteter, ville projektledelsen skære ned på deres arbejde og organisere en udbudsproces for at udvælge andre enheder til at udføre arbejdet til en lavere pris end oprindeligt planlagt. Mange genudbudte pakker oplevede prisreduktioner på 30-40%, udtalte hr. Huong.
Fejl i "estimering" af budværdier.
Regeringens inspektionshold ved Thai Binh 2-varmekraftværksprojektet i september 2021 - Foto: VGP
Angående uregelmæssighederne ved Thai Binh 2-varmekraftværksprojektet fortalte hr. Huong, at PVN's direkte tildeling af kontrakten til Vietnam Oil and Gas Construction Corporation (PVC), nu omdøbt til Vietnam Oil and Gas Construction Joint Stock Corporation (Petrocons), som EPC-hovedentreprenør for Thai Binh 2-varmekraftværksprojektet i 2011 var den første overtrædelse, hvilket førte til andre konsekvenser. På det tidspunkt manglede PVC kapacitet til at udføre projektet, men blev alligevel tildelt kontrakten.
Godkendelsen af EPC-kontraktværdien (design - levering - konstruktion) for Thai Binh 2-varmekraftværksprojektet på 1,2 milliarder dollars på det tidspunkt manglede klar begrundelse. Investoren baserede kun sin godkendelse på den samlede investering i et sammenligneligt projekt, Vung Ang-varmekraftværket, på 1,17 milliarder dollars, hvilket var utilstrækkeligt. Da PVN udpegede PVC som hovedentreprenør for EPC, kunne værdien dog ikke være uforholdsmæssigt høj sammenlignet med projekter med lignende elproduktionskapacitet som Vung Ang-varmekraftværket. Dette førte til mange komplikationer i den efterfølgende justering af den samlede investeringskapital for Thai Binh 2-varmekraftværket.
I 2016 påvirkede sagen om hr. Trinh Xuan Thanhs brug af et statsudstedt køretøj i Hau Giang-provinsen i strid med reglerne øjeblikkeligt dem, der arbejdede hos PVC. I begyndelsen af 2017 blev flere tidligere PVN-ledere retsforfulgt og arresteret, og bankerne stoppede samtidig med at yde finansiering til projektet i henhold til forpligtelserne. I 2019 gennemførte regeringsinspektoratet en omfattende inspektion af Thai Binh 2-varmekraftværksprojektet. I oktober 2020 udsendte regeringsinspektoratet en konklusion, der tydeligt skitserede de rigtige og forkerte aspekter af projektets implementering.
[annonce_2]
Kilde: https://tuoitre.vn/ca-thoat-hiem-cua-nhiet-dien-thai-binh-2-20241121083033068.htm
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)