Lovforslaget om investeringer under offentlig-privat partnerskabsmetoden (OPP), som i øjeblikket er under behandling på den 8. samling i den 15. nationalforsamling , ændrer flere bestemmelser vedrørende omfanget og formerne af investeringskontrakter under OPP-metoden. Formålet med denne lov er hurtigt at afhjælpe presserende institutionelle vanskeligheder og hindringer, forenkle administrative procedurer og fremme decentralisering og delegation af beføjelser inden for investering og erhvervsliv, herunder investeringer under offentlig-privat partnerskabsmetoden.
Et af højdepunkterne i udkastet til ændringen af OPP-loven er fjernelsen af restriktioner for investeringssektorer og minimumskapitalkrav. Tidligere var kun fem sektorer tilladt for OPP-investeringer, med en minimumskapital på mellem 100 og 200 milliarder VND. Denne regulering begrænsede muligheden for at tiltrække investeringer til småskalaprojekter med højt udviklingspotentiale.
Ved at fjerne disse reguleringer fremmer lovforslaget projekter inden for forskellige områder, der er skræddersyet til behovene og de specifikke forhold i hver enkelt lokalitet. Dette tilskynder ikke blot investorer til at deltage i nye sektorer, men skaber også muligheder for lokaliteter til at iværksætte projekter, der tidligere ikke var reguleret.
Lovforslaget foreslår også at overveje anvendelsen af en statslig kapitalprocent på over 50 %, men ikke over 70 % af den samlede investering, især for projekter, hvor omkostningerne til erhvervelse af jord udgør mere end 50 % af den samlede investering, eller i økonomisk og socialt dårligt stillede områder. Dette er en vigtig beslutning, der vil bidrage til at reducere den økonomiske byrde for investorer og tilskynde dem til at deltage i højrisikoprojekter.
En forøgelse af statens ejerandel vil give private investorer tryghed, samtidig med at det sikres, at projekter gennemføres med høj kvalitet og inden for en rimelig tidsramme. Dette kan fremskynde fremskridtene med centrale infrastrukturprojekter og dermed opfylde landets økonomiske udviklingsbehov.
Repræsentant Tran Van Tuan (nationalforsamlingsdelegationen i Bac Giang-provinsen) kommenterede, at ændring og supplering af nogle artikler i OPP-loven vil bidrage til at fjerne vanskeligheder og hindringer, som investorer står over for, og dermed frigøre ressourcer i forbindelse med begrænset statsbudgetkapital.
Nogle af de ændringer, som investorer er meget interesserede i, omfatter: tilføjelse af regler om udbetaling af kompensation til investorer, når kontrakter ophæves før tid; forøgelse af statens kapitalandel i OPP-projekter til over 50 % i visse særlige tilfælde; og supplement af statskapital for at imødegå risikoen for indtægtstab i OPP-projekter.
Ifølge denne repræsentant fastsætter den nuværende OPP-lov kun, at statskapital skal støtte infrastrukturbyggeri for at øge projekternes økonomiske effektivitet i byggefasen (som fastsat i paragraf 1, artikel 70). Der er ingen regler om indtægtsstøtte, når et projekt oplever en tilbagegang, der ikke er forårsaget af investorens skyld. Dette fører til vanskeligheder for nogle projekter i driftsfasen og reducerer investorernes tillid og interesse i nye OPP-projekter.
"Derfor skal lovudvalget overveje at tilføje bestemmelser til lovudkastet vedrørende statslig kapitalstøtte til OPP-projekter, der er underskrevet, før loven træder i kraft, hvis det er nødvendigt. Samtidig bør regeringen have til opgave at specificere procedurerne, anvendelsesområdet og risikodelingsmekanismerne mellem investorer og långivere i disse tilfælde," foreslog repræsentant Tran Van Tuan.
Repræsentant Luu Ba Mac fra Lang Son Nationalforsamlingsdelegationen udtalte, at nogle områder som Lang Son, Bac Giang og Hanoi har BOT-projekter, der blev underskrevet kontrakter, før OPP-loven trådte i kraft, og som allerede er blevet implementeret og sat i drift. Disse projekter oplever dog uventede fald i indtægter, hvilket påvirker de økonomiske planer og forlænger implementeringstiden.
Delegerede fra Lang Son-provinsen argumenterede for, at der for projekter, der i øjeblikket er i drift, hvor vanskeligheder og hindringer, der stammer fra objektive faktorer, som ikke stammer fra investoren, er blevet kvantificeret – såsom ændringer i planlægningen, justeringer af priskontrolpolitikker, gebyrreduktioner eller -fritagelser eller en reduktion i antallet af betalingsanlæg, der fører til et betydeligt fald i trafikmængden sammenlignet med den oprindelige finansieringsplan – er behov for løsninger for at harmonisere interesser og dele risici mellem alle relevante parter.
"Det organ, der har udarbejdet loven, skal overveje og undersøge mere omhyggeligt, hvordan man kan fjerne vanskeligheder for virksomheder og relaterede agenturer og dermed bidrage til at forbedre effektiviteten af OPP-investeringsmetoden," foreslog delegeret Luu Ba Mac.
Vedrørende bestemmelsen i litra b, paragraf 16, i lovudkastet om ændring af litra d, paragraf 1, artikel 69 i den nuværende OPP-lov, som har til formål at anvende statskapital til at kompensere for indtægtstab i OPP-projekter, foreslog repræsentanten, at det lovgivende organ udvider anvendelsesområdet for denne bestemmelse til at omfatte projekter, der allerede er i drift, men som står over for objektive vanskeligheder og kræver yderligere statskapital for at opretholde økonomisk effektivitet.
For at sikre fleksibilitet og praktisk anvendelighed foreslog hr. Mac desuden at tilføje artikel 69 i paragraf 3 i den nuværende OPP-lov, der giver regeringen beføjelse til at regulere den detaljerede forvaltning og anvendelse af statskapital i OPP-projekter. Dette indhold bør omfatte betingelserne for ansøgning, støttebetingelser og de relevante myndigheders ansvar.
Desuden foreslog hr. Luu Ba Mac, at mekanismen for deling af indtægtsstigninger og -nedsættelser, som fastsat i artikel 82 i den nuværende OPP-lov, bør justeres til at gælde for BOT-projekter, der er underskrevet kontrakter, før OPP-loven trådte i kraft. Dette ville muliggøre fleksibel håndtering af gamle kontrakter, sikre en harmonisk interessebalance mellem alle parter og tilpasse sig nye lovændringer.
[annonce_2]
Kilde: https://vov.vn/chinh-polit/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov








Kommentar (0)