
I perioden 2020-2025 forventes den samlede mængde postforsendelser at stige mere end fire gange, hvor pakker og pakker tegner sig for over 90 %.
Ministeriet for Videnskab og Teknologi udtalte, at postloven fra 2010 efter 15 års implementering har skabt en grundlæggende juridisk ramme for dannelsen og udviklingen af postmarkedet. Loven har dog nu afsløret mange mangler og er ikke længere egnet til nye udviklingstendenser, nærmere bestemt:
De relevante specialiserede retssystemer (virksomhedsret, investeringsret, lov om digital transformation osv.) er løbende blevet ændret og suppleret. Samtidig har Vietnam deltaget i mange nye generationer af frihandelsaftaler. Derfor skal reglerne for posttjenester justeres for at sikre konsistens, ensartethed og overholdelse af internationale forpligtelser.
Postloven fra 2010 blev vedtaget på et tidspunkt, hvor postbranchen primært leverede traditionelle tjenester såsom postomdeling, avisdistribution og levering af små pakker og pakker; e-handel og den digitale økonomi var underudviklede. Efter 15 år har markedsstrukturen ændret sig fundamentalt: posttjenester er faldet hurtigt, mens pakke- og pakkeleveringstjenester til e-handel er blevet den vigtigste vækstdriver.
Mellem 2020 og 2025 forventes den samlede mængde postforsendelser at stige mere end fire gange, hvor pakker og pakker tegner sig for over 90 %. Denne hurtige vækst fører uundgåeligt til, at virksomheder flytter deres aktiviteter til det digitale miljø og organiserer og styrer deres aktiviteter på digitale platforme baseret på postdata; traditionelle posttjenester er ved at transformeres til digitale posttjenester.
Postsektoren har i øjeblikket potentiale til at anvende droner og robotter til levering i byområder. Derfor er der behov for reguleringer, der giver postvirksomheder mulighed for fuldt ud at anvende nye modeller og teknologier i posttjenester, samtidig med at der sikres kontrol over potentielle risici under implementeringen.
Med udgangspunkt i forvaltningspraksis, den nuværende retshåndhævelse og den nuværende kontekst har udarbejdelsen af den ændrede postlov derfor til formål at perfektionere den juridiske ramme for posttjenester, supplere nye politikker for at afhjælpe vanskeligheder og mangler, der opstår i praksis, sikre ensartethed, konsistens, stabilitet, gennemførlighed og overensstemmelse med Vietnams internationale forpligtelser inden for posttjenester, handel og investeringer samt sikre overensstemmelse med lovgivning om data, konkurrence, jord, finans og andre relaterede love.
Ændre og supplere visse regler for at bringe dem i overensstemmelse med gældende postpraksis.
I lovudkastet foreslår Ministeriet for Videnskab og Teknologi at ændre og supplere flere bestemmelser for at tilpasse dem til gældende postpraksis. Kapitel I: Generelle bestemmelser, der omfatter 20 artikler, arver bestemmelserne i postloven fra 2010 og ændrer og supplerer nogle regler, så de passer til gældende postpraksis. Specifikt:
Ændre og supplere de grundlæggende begreber inden for postvirksomhed, såsom: postforsendelser, posttjenester, postnetværk, digitale posttjenester, ubemandede postservicepunkter, postvirksomheder, der driver postnetværk, og dem, der ikke driver postnetværk, samt kontrollerede testmekanismer inden for postvirksomhed (artikel 3).
Udvidelse af posttjenesternes omfang ud over faserne accept, sortering, transport og levering af postforsendelser til at omfatte faser, der er direkte relateret til hver postforsendelse efter accept, såsom oplagring, ordrebehandling, pakning, returnering af postforsendelser, efterkrav og deklareret værdi, alt organiseret og drevet på postnetværket (paragraf 3, artikel 3).
Reglerne suppleres med bestemmelser om omfanget og kriterierne for definition af posttjenester for at skelne dem fra transport-, logistik- og andre tjenester; posttjenester skal organiseres på grundlag af et postnetværk med identifikation, sporing og sporing af postforsendelser (artikel 5).
Reglerne suppleres med bestemmelser om postnetværkets komponenter, herunder både fysisk infrastruktur og informations- og datasystemer til forvaltning, drift og sporing af postforsendelser; hvilket giver virksomheder mulighed for at eje, lease eller samarbejde om brugen af postnetværkets infrastruktur (artikel 9).
Reglerne suppleres for at klassificere postvirksomheder i dem, der driver postnetværk, og dem, der ikke driver postnetværk; og for at klassificere netværksdrivende virksomheder i store og små virksomheder som grundlag for anvendelse af passende forvaltningsmekanismer (artikel 11, 12 og 13).
Supplering af statslige politikker om udvikling af digitale posttjenester, grønne posttjenester og udvikling af et synkroniseret og moderne postnetværk; sikring af postdrift i nødsituationer, naturkatastrofer og epidemier (artikel 4, 6 og 7).
Forfine reglerne for kontrakter om levering og brug af posttjenester, accept af postforsendelser, levering af postforsendelser og håndtering af uleverbare eller ikke-returnerbare postforsendelser; tilføje elektroniske databaserede kontrakt- og bekræftelsesmetoder, der er egnede til den digitale tjenesteleveringsmodel (artikel 14-20).
Innovation af ledelsesmetoderne i posttjenesternes forretningsdrift.
Hvad angår posttjenester, arver lovudkastet postloven fra 2010 og ændrer og supplerer den på en måde, der fundamentalt fornyer metoden til at styre posttjenesternes aktiviteter fra forudgående inspektion til efterfølgende inspektion; forenkler og digitaliserer administrative procedurer; styrker virksomhedernes ansvar og effektiviteten af statslige forvaltningsorganers tilsyn. Specifikt:
Den nuværende licensmekanisme for postvirksomheder suppleres med en virksomhedsregistreringsmekanisme; virksomheder skal registrere sig, før de leverer tjenester, og den statslige myndighed kontrollerer kun dokumenternes fuldstændighed og gyldighed, ikke deres indhold; virksomhederne er eneansvarlige for at opfylde forretningsbetingelserne i hele deres drift (artikel 21).
Reglerne fastsætter betingelser for at drive postvirksomhed på en måde, der er passende for hver type virksomhed, herunder postvirksomheder, der driver postnetværk, og postvirksomheder, der ikke driver postnetværk; og tilføjer krav til sikring af sikkerhed, tryghed og kvalitetsstyring af posttjenester (artikel 22).
Reglerne fastlægger ansvaret for at opdatere, administrere og offentliggøre oplysninger om virksomhedsregistrering for posttjenester med henblik på statslig forvaltning, operationelt tilsyn og virksomhedsansvar (artikel 23).
Forordninger om agentur- og repræsentationsvirksomhed i postsektoren, der skaber et retsgrundlag for samarbejde og levering af posttjenester på tværs af grænser og i det digitale miljø (artikel 24).
Reglerne suppleres for at sikre fair konkurrence inden for posttjenesters aktiviteter; virksomheder skal overholde konkurrencelovgivningen og ikke benytte sig af konkurrencebegrænsende eller illoyal konkurrencepraksis (artikel 25).
Ministeriet for Videnskab og Teknologi søger i øjeblikket feedback på dette udkast på ministeriets onlineportal.
Minh Hien
Kilde: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm








Kommentar (0)