Siden Kreml iværksatte sin særlige militæroperation i Ukraine i februar sidste år, har Den Europæiske Union (EU) indført omfattende og hidtil usete sanktioner mod Rusland, herunder målrettede restriktioner (sanktioner mod enkeltpersoner), økonomiske sanktioner og visumrestriktioner.
Til dato er der udstedt og implementeret 11 sanktionspakker mod Rusland, med næsten 1.800 personer og organisationer på "sortlisten", mens en 12. sanktionspakke netop blev annonceret af Europa-Kommissionen (EF) den 15. november.
EU's mål med at indføre økonomiske sanktioner er at få Rusland til at betale en høj pris for krigen i Ukraine, samtidig med at begrænse strømmen af midler til Kremls "krigskasse".
Ifølge Europarådets officielle hjemmeside var russiske aktiver til en værdi af 21,5 milliarder euro indefrosset i EU pr. 12. oktober 2023, aktiver fra Den Russiske Centralbank (CBR) til en værdi af 300 milliarder euro var indefrosset i EU og G7-landene, eksport til Rusland til en værdi af 43,9 milliarder euro var blevet sanktioneret, og import fra Rusland til en værdi af 91,2 milliarder euro var blevet blokeret fra at komme ind i EU.
EU har indgået et partnerskab med Price Ceiling Alliance, som omfatter G7 og Australien, for at begrænse priserne på søtransporteret råolie, olieprodukter og bituminøse mineralolier med oprindelse i eller eksport fra Rusland.
Endnu en pakke med sanktioner
Hovedfokus i den nye runde af restriktioner, som Europa-Kommissionen foreslog i sidste uge, er at slå yderligere ned på Kremls evne til at omgå sanktioner, især rettet mod "skyggeflåden" af russiske olietankskibe, der ikke overholder prislofter.
Forslaget, der i øjeblikket drøftes på EU's ministerniveau, omfatter et forbud mod salg af olietankskibe til Rusland og et krav om, at tredjepartskøbere skal inkludere en klausul, der forbyder, at tankskibene videresælges til Rusland eller bruges til at transportere olie med oprindelse i Rusland til en pris over loftet.
EU-embedsmænd har undgået spørgsmålet om, hvorfor de udskød den seneste EU-sanktionspakke mod Rusland, på trods af en offentlig meddelelse fra Europa-Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, i Kyiv to uger tidligere.
Den russiske udenrigsminister Sergej Lavrov og præsident Vladimir Putin er blandt de 1.800 personer, der er blevet sanktioneret af EU på grund af krigen i Ukraine. EU planlægger at ramme yderligere 120 personer og organisationer i sin 12. runde af sanktioner mod Rusland. Foto: TASS
Derudover omfatter den 12. runde af sanktioner også russiske diamanter, efter at EU overvandt modstand fra Belgien, hjemsted for diamanthovedstaden Antwerpen. Forbuddet rammer import af naturlige og syntetiske ikke-industrielle diamanter fra Rusland samt diamantsmykker med oprindelse i Rusland, startende i begyndelsen af 2024.
Import, salg og overførsel af diamanter, der transiterer gennem Rusland, og russiske diamanter, der er slebet og poleret i tredjelande som Indien, vil også blive forbudt, men dette vil blive implementeret i etaper.
"Den gradvise implementering af disse indirekte importforbud har til formål at implementere en passende sporbarhedsmekanisme, der muliggør effektiv håndhævelse og minimerer forstyrrelser for markedsdeltagerne," står der i det forslag, som Euractiv har adgang til.
Den nye sanktionspakke er også rettet mod eksport af maskinværktøj og maskindele, som Rusland bruger til at fremstille våben og ammunition.
Derudover planlægger EU at indføre økonomiske sanktioner mod tredjelande, hvis de ikke overholder vestlige sanktioner eller ikke kan forklare en pludselig stigning i handlen med "smuglervarer".
Skift fra håndhævelse til compliance
Men bag denne nye sanktionspakke opstår et afgørende spørgsmål: Hvor mange sanktioner er nok, når der stadig er ting relateret til Rusland, som EU ikke kan røre ved?
Den besværlige proces med at udvikle et forslag til en ny sanktionspakke, som begyndte at blive diskuteret af EU-ambassadører den 17. november, viser, at virkningerne af sanktionerne i Bruxelles aftager.
Trods pres fra høgeagtige medlemsstater – såsom Litauen og Polen – om sanktioner mod Rusland, er det stadig mere usandsynligt, at andre medlemsstater vil stemme for forslag om maksimale sanktioner, herunder dem, der er rettet mod Ruslands atomsektor, flydende petroleumgas (LPG), flydende naturgas (LNG) og stål.
Arbejdere inspicerer brændselsbundter fra den vandkølede og regulerede reaktor VVER-100 på Ruslands kemiske koncentratfabrik Novosbirsk. Foto: TASS
Den 18. november udtalte den slovakiske udenrigsminister, Juraj Blanar, at betingelsen for, at landet, der deler en østlig grænse med Ukraine, ikke kan nedlægge veto mod den seneste sanktionspakke, er, at den ikke må indeholde restriktioner på import af nukleart brændsel fra Rusland, og kaldte det en "rød linje" for Bratislava.
Derudover har EU-embedsmænd og diplomater sat spørgsmålstegn ved, om det stadig er berettiget på lang sigt at betegne fremtidige foranstaltninger som "sanktionspakker". Men i sidste ende er den største hovedpine stadig effektiviteten af disse restriktive foranstaltninger.
Den 18. november satte hr. Blanar faktisk også spørgsmålstegn ved effektiviteten af hele den sanktionspolitik, som EU har ført siden begyndelsen af konflikten mellem Moskva og Kyiv. Den øverste slovakiske diplomat sagde: "Elleve sanktionspakker har ikke stoppet Rusland, mens EU's økonomi er på vej mod recession."
Det bliver også mere og mere almindeligt for lande og virksomheder at omgå vestlige sanktioner mod Rusland.
EU-udsending David O'Sullivan blev udpeget til at sikre, at de europæiske sanktioner blev håndhævet, men på trods af rejser til tredjelande manglede han den nødvendige indflydelse til at overtale dem til at overholde blokkens politikker.
EU's sanktionseksperter peger på behovet for at gå fra håndhævelse til overholdelse af sanktioner .
Minh Duc (ifølge Euractiv, RT, Det Europæiske Råds hjemmeside)
[annonce_2]
Kilde









