Den sydkoreanske nationale sikkerhedsstrategi under Yoon Suk Yeol har ligheder med dokumentet fra 15 år siden, men indeholder også flere bemærkelsesværdige nye funktioner.
 |
| Sydkoreas nye nationale sikkerhedsråd ser Japan som en vigtig nabo og søger samarbejde på områder som national sikkerhed og økonomi. (Kilde: Japans kabinetskontor for PR) |
Sydkorea offentliggjorde i sidste uge sin første nationale sikkerhedsstrategi (NSS) under præsident Yoon Suk Yeol. I modsætning til naboen Japan og allierede USA er dette ikke et årligt dokument, der kun udkommer én gang i løbet af hver præsidentperiode, som det var tilfældet med Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018) og nu Yoon Suk Yeol (2023).
Med et hul på 4-5 år mellem versionerne og ofte i begyndelsen af en valgperiode er dette dokument ensartet og har til formål at definere problemstillingerne og målene for den sydkoreanske præsidents ene valgperiode.
Blandt dem er et emne, et tilbagevendende tema i alle NSS-udgaverne, sikkerhedssituationen på den koreanske halvø. Den historie er stadig vigtigere end nogensinde. Men Sydkoreas NSS i 2023 er mere end blot det.
Gamle ekkoer, nye tilgange.
For det første er titlen på dette dokument "En globalt vigtig nation for frihed, fred og velstand", hvilket minder om titlen på Sydkoreas nationale sikkerhedssystem (NSS) under den afdøde præsident Lee Myung-bak, "Én Korea globalt". Dette dokument fra 2009 er kun 39 sider langt, hvilket er betydeligt kortere end den nyligt udgivne tekst på 107 sider. Det er dog blevet et ledende princip for Seoul at spille en mere aktiv og indflydelsesrig rolle internationalt i spørgsmål som frihandel, multilateralisme, fredsbevarelse og klimaforandringer.
I den henseende sigter den nye NSS mod at gøre det samme, hvilket tydeligt afspejles i de prioriteter, der er skitseret i vurderingen af sikkerhedsmiljøet. I stedet for at følge den traditionelle tilgang og starte med situationen på den koreanske halvø, behandler kapitel to i NSS dette problem til sidst.
I stedet begynder dette afsnit med en foreløbig vurdering af global sikkerhed og bemærker, at "kriser, der engang kun opstod hvert par hundrede år, nu sker samtidigt." Dokumentet anerkender de stadig mere udviskede linjer mellem "national" og "international" og den voksende forbindelse mellem sikkerhed og udvikling og nævner adskillige centrale eksterne udfordringer såsom konkurrence mellem USA og Kina, forstyrrelser i forsyningskæden - som er afgørende for handelsnationer som Sydkorea - og ikke-traditionelle sikkerhedsudfordringer.
I mellemtiden skitserer kapitel tre, fire og fem Seouls plan for at imødegå disse udfordringer ved at styrke alliancer med Washington og strategiske partnere, styrke den internationale orden og forbedre sine forsvarskapaciteter.
Disse afsnit deler mange ligheder med indhold, der allerede er nævnt i politiske dokumenter, der blev offentliggjort for flere måneder siden, herunder strategien for et frit, fredeligt og velstående Indo-Stillehavsområde (december 2022) og forsvarshvidbogen fra 2022 (februar 2023). Fra halvledere til forsvar og lavemissionsenergiproduktion bliver Sydkoreas rolle i Indo-Stillehavsområdet og den globale magtbalance vigtigere end nogensinde.
Kapitel syv og otte om økonomisk sikkerhed og håndtering af nye sikkerhedsudfordringer anerkender dog, at nylige hændelser med "økonomisk tvang" og forstyrrelser i forsyningskæden tyder på, at Sydkoreas fremgang kan blive hæmmet. Dette tvinger Seoul til at stræbe efter at opbygge relationer med nye partnere, samtidig med at de opretholder båndene med traditionelle partnere.
Værdibaseret diplomati
Sydkoreas nye NSS fastslår specifikt, at fokus for fremtidig diplomati vil være på "samtidig implementering af værdibaseret diplomati og pragmatisk diplomati til gavn for nationen."
Kontrasten mellem disse to mål er dog ikke svær at se, og kapitel seks om de interkoreanske relationer er det klareste bevis på dette. Yoon Suk Yeols sejr ved præsidentvalget for et år siden stammede i et vist omfang fra den tidligere administrations mislykkede forsøg på forsoning mellem de to Koreaer. Dette kapitel omhandler militær afskrækkelse og menneskerettighedsspørgsmål. Resten af kapitlet fokuserer dog primært på Sydkoreas ubelønnede bestræbelser på at engagere sig mere substantielt med Nordkorea.
Ligeledes er Seouls holdning til forholdet til Beijing og Moskva bemærkelsesværdig. Som sædvanlig nævner NSS gentagne gange solidariteten mellem Sydkorea og dets partnere og allierede, der deler lignende værdier, såsom USA. Dette betyder dog ikke, at Seoul benægter sit forhold til Beijing og Moskva. Dokumentet understreger, at de kinesisk-koreanske forhold kan udvikles gennem "respekt og gensidig støtte", selvom Det Blå Hus vil "forhindre overdreven afhængighed af visse lande for vigtige kulressourcer". På den ene side "kritiserer" Sydkorea kraftigt Rusland for konflikten i Ukraine. På den anden side ønsker Seoul at "opretholde stabile forbindelser" med Moskva.
At finde en balance mellem at forfølge nationale interesser og at handle i overensstemmelse med egne værdier er en vanskelig udfordring for ethvert land, især for en mellemstor nation i en kompleks naboregion som Sydkorea.
Ikke desto mindre har præsident Yoon Suk Yeols administration skitseret en ambitiøs vision, der sigter mod at etablere Seouls position på verdenskortet i stedet for udelukkende at fokusere på, hvad der sker i Nordøstasien. Men i en ustabil verden, hvor kriser, der kun sker hvert århundrede, udfolder sig samtidig, er det bestemt ikke let at realisere den drøm, som NSS har påpeget.
[annonce_2]
Kilde
