
I forlængelse af dagsordenen for den 50. samling afgav Nationalforsamlingens stående udvalg om morgenen den 14. oktober sin udtalelse om udkastet til lov om planlægning (ændret).
Regeringens rapport om dette emne fastslår, at planloven og andre specialiserede love, der indeholder bestemmelser vedrørende planlægning, efter en implementeringsperiode har afsløret en række vanskeligheder og hindringer.
For eksempel regulerer planloven ikke udarbejdelse, vurdering, godkendelse, offentliggørelse og justering af tekniske og specialiserede planer og mangler derfor et juridisk grundlag til at fastlægge forholdet og konfliktløsningsmekanismerne mellem planer. Nogle planer har overlappende indhold eller kan erstattes af strategier, projekter, standarder samt investerings- og forretningsbetingelser; nogle planer kan ikke implementeres på grund af deres forbindelse til internationale traktater.
Derudover fører et for detaljeret planlægningsindhold til manglende fleksibilitet i implementeringen; der er også forskellige fortolkninger af det detaljeringsniveau, der kræves for forskellige typer planer. Desuden har omstruktureringen og strømliningen af det administrative apparat og reorganiseringen af administrative enheder, samt etableringen af en todelt lokal forvaltningsmodel efter færdiggørelsen, en betydelig indvirkning på alle planer inden for planlægningssystemet…

Ifølge regeringen tilføjer dette reviderede udkast til planlægningslov generelle principper for detaljeret sektorplanlægning, såsom: krav og generelle principper for planlægningsaktiviteter; forholdet til national, regional og provinsiel planlægning; planlægningsdokumenter; offentliggørelse af planer; og lagring og deling af planlægningsoplysninger og -databaser. Speciallove vil indeholde detaljerede regler for udarbejdelse, vurdering, godkendelse, offentliggørelse, justering og indhold af detaljerede sektorplaner, byplaner og landdistriktsplaner.
Samtidig har reglerne for planlægningssystemet også gennemgået betydelige ændringer. Følgelig er indholdet af national, regional og provinsiel planlægning reguleret til at være rent retningsbestemt og strategisk; kravet om en liste over projekter i planlægningen er blevet fjernet for at sikre fleksibilitet i implementeringen; og noget af indholdet af provinsiel planlægning er blevet ændret for at passe til den todelte lokale forvaltningsstruktur. Regeringen vil specificere det detaljerede indhold af planlægningen.

De synspunkter, der blev udtrykt på mødet, anerkendte regeringens, Finansministeriets og de relevante myndigheders indsats for hurtigst muligt at udarbejde det komplette dossier til udkastet til lov om planlægning (ændret).
For at sikre kvaliteten af det lovudkast, der blev forelagt Nationalforsamlingen på den 10. samling, anmodede næstformand for Nationalforsamlingen, Vu Hong Thanh, regeringen om at instruere de lovudkastende myndigheder i at sikre overensstemmelse mellem den ændrede planlægningslov og andre lovudkast, der blev forelagt på samme samling, såsom investeringsloven, by- og landplanlægningsloven, jordloven og byggeloven; klart identificere, hvilken lov der er af grundlæggende karakter for andre love at følge, og dermed undgå konflikter og overlapninger i praksis.
Ifølge næstformanden for Nationalforsamlingen skal der skelnes klart mellem strategisk, langsigtet planlægning, der tjener til politikformulering, og planlægning, der fungerer som et specifikt administrativt styringsværktøj til implementering af investeringsprojekter; tegninger og diagrammer bør kun være påkrævet, når det er absolut nødvendigt, og gennemførligheden er sikret. Samtidig skal rationen og merværdien af at inkorporere specialiserede tekniske planer i det nationale planlægningssystem forklares klart, så formalitet og overlap undgås.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html








Kommentar (0)