Ledelseshuller efter reorganisering af administrative enheder
Før implementeringen af den todelte lokale forvaltningsmodel havde Ha Tinh 17 byområder, der spændte fra type II til type IV – udviklingscentre i hver region.
Efter reorganiseringen blev mange byer omdannet til enheder på kommuneniveau. I henhold til resolution 111 dateret 24. december 2025 fra Nationalforsamlingens stående komité vil disse områder fortsat blive anerkendt som byområder i overgangsperioden. Omklassificeringen af byområder er dog endnu ikke afsluttet, hvilket har skabt et vist juridisk hul.

Hr. To Thai Hoa, vicedirektør for byggeafdelingen i Ha Tinh-provinsen, udtalte: "I øjeblikket er det største hul manglen på lovbestemmelser om byområder inden for kommuner, hvilket fører til vanskeligheder med udarbejdelsen af den generelle kommunale planlægning. Byområder, der ikke er officielt erklæret, klassificeres også, hvilket gør forvaltningen vanskelig, især med hensyn til at anvende kriterier og mekanismer, der er egnede til hver enkelt lokalitet."
Manglerne er ikke begrænset til juridiske aspekter; de er også tydelige i den organisatoriske struktur og implementering. Efter overgangen fra byer til kommuner anvender mange lokaliteter ikke længere fuldt ud byforvaltningsmekanismer, da de mangler specialiserede afdelinger, og arbejdsbyrden fortsætter med at stige.
Hr. Phan Thanh Nghi, næstformand for folkeudvalget i Cam Xuyen kommune, sagde: "Vi har vanskeligheder med at håndtere overtrædelser på grund af mangel på værktøjer og tilstrækkeligt stærke sanktioner. Mange tilfælde resulterer kun i advarsler."
I mellemtiden påtager lokale myndigheder – oprindeligt designet til landdistriktsadministration – sig nu yderligere bymæssige ansvarsområder, lige fra byggeforskrifter og miljøbeskyttelse til trafiksikkerhed. Denne uoverensstemmelse mellem mekanismen og virkeligheden betyder, at forvaltningen ikke har holdt trit med kravene.
Pres fra "byer i samfundsmæssig forklædning"
Den administrative betegnelse har ændret sig, men de bymæssige karakteristika forbliver. Denne "ufuldstændige overgang" betyder, at disse områder samtidig besidder landlige træk og fungerer som byområder, hvilket fører til adskillige pres på dagligdagen.



I Can Loc kommune steg befolkningen mere end tredoblet efter fusionen, og den kommercielle aktivitet forblev livlig. Mange gader manglede dog koordineret forvaltning: fortove blev overtaget, midlertidige markeder skød op, og affald ophobede sig ...
Hr. Le Van Duan, sekretær for partiafdelingen af Hamlet 6, Can Loc kommune, delte: "Navnet har ændret sig, men befolkningens livsstil er den samme. I Hamlet 6 er kun 4 husstande engageret i landbrugsproduktion ; resten er pensionerede embedsmænd og virksomhedsejere. Deres levebrød afhænger af hovedvejene for handel, hvilket let fører til trafiksikkerhedsbrud."
Ligeledes er bymæssige træk i Thach Ha kommune stadig tydeligt synlige med tætpakkede huse, bekvem transport og travl handel. Men blot ved at dreje om et lille hjørne kan man støde på tilgroet ukrudt og affald stablet op på fortovene foran tidligere, nu nedlagte kontorer.



Hr. Nguyen Minh Hoa, beboer i Hamlet 7, Thach Ha kommune, sagde: "Der er områder, der tidligere blev regelmæssigt forvaltet, men nu er de uopmærksomme og forfalder hurtigt. Byforvaltningen efter transformationen har heller ikke holdt trit med virkeligheden."
Disse mangler er ikke længere isolerede hændelser, men er blevet almindelige "flaskehalse" i kommuner, der tidligere var byer. I Cam Xuyen kommune bliver vejen, der forbinder National Highway 1 med Thien Cam-stranden, et nyt infrastrukturprojekt, der forventes at fremme turismeudviklingen, overfaldet, hvilket påvirker trafiksikkerheden. Det er væsentligt, at denne situation ikke er isoleret, men forekommer på mange veje, varer ved i lang tid og er vanskelig at kontrollere.



I virkeligheden påtager lokale myndigheder, der oprindeligt var designet til landdistriktsforvaltning, sig nu yderligere ansvar i byområderne, lige fra byggeforskrifter til miljøbeskyttelse og trafik. Forvaltning er dog ikke alt. Ifølge Tran Viet Hieu, leder af afdelingen for idræt, sport og familieforvaltning (Hanoi Department of Culture, Sports and Tourism): "Folkets bevidsthed er den afgørende faktor. Hvis ikke hvert enkelt individ justerer sin adfærd, vil det være meget vanskeligt at opbygge en civiliseret livsstil."
Når indgreb på fortove, henkastning af affald og misbrug af veje stadig betragtes som mindre problemer, er det usandsynligt, at byorden er bæredygtig.
Bag disse overtrædelser ligger dog ikke kun manglende bevidsthed, men også presset for at tjene til livets ophold. Mange husstande bruger automater på fortovet, fordi de ikke har andet valg. Dette skaber en "overlappende zone" mellem ledelsens krav og befolkningens grundlæggende behov.

Transformation af administrative enheder er ikke blot en ændring af geografiske grænser, men også en ændring i ledelsestænkning og organiseringen af det sociale liv. Hr. Nguyen Truong Tho, næstformand for folkeudvalget i Huong Khe kommune, udtalte: "Vi har brug for langsigtede løsninger, der både sikrer orden og skaber stabile levebrød for befolkningen. Samtidig er vi nødt til at tilskynde småskalahandlere til at bevæge sig ind på markedet og gradvist omplanlægge deres forretningsaktiviteter, når infrastrukturen er færdiggjort."
I virkeligheden giver kampagner for at genoprette byorden kun kortsigtede resultater. Når problemets rod forbliver uløst, fortsætter overtrædelserne med at forekomme igen. Eksperter foreslår, at der er behov for en specifik forvaltningsmekanisme for "semi-urbane, semi-landlige" områder, sammen med omplanlægning af erhvervsområder og skabelse af bæredygtige levebrød, snarere end blot at indføre forbud.
Den overordnede provinsielle planlægning skal færdiggøres, i forbindelse med planlægningen af nyoprettede kommuner. Der bør udstedes regler for byarkitektonisk forvaltning for effektivt at forvalte byområder. Der bør udvikles en plan for byklassificering, der kan tjene som grundlag for klassificering og anerkendelse af byområder og dermed lette forvaltningen. For kommuner, der opfylder kriterierne for opgradering til bydele, bør vejledning inkluderes i den provinsielle planlægning og samtidig indarbejdes i byudviklingsprogrammet og udarbejdelsen af passende overordnede planer. Derfra bør byrummet omorganiseres på en videnskabelig måde, der er i overensstemmelse med den praktiske transformation; imødekomme befolkningens behov for levebrød, samtidig med at orden, æstetik og bæredygtig udvikling sikres.
Kilde: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html










Kommentar (0)