Innovativ tænkning i lovgivningen.
Hr. Ta Van Ha, næstformand for Nationalforsamlingens Kultur- og Socialudvalg , udtrykte sit indtryk af, at den 15. periode for Nationalforsamlingen markerede mange institutionelle gennembrud. Med mottoet "hvor end der opstår hindringer, vil de blive fjernet øjeblikkeligt" blev der i perioden afholdt 10 ordinære sessioner og 9 ekstraordinære sessioner. Gennem disse afsluttede Nationalforsamlingen et hidtil uset omfang af lovgivningsarbejde.
Det lovgivende arbejde har ikke kun gennemgået en kvalitativ, men også en kvantitativ forandring. Næstformand for Nationalforsamlingens Udvalg for Lov og Retfærdighed, Nguyen Thi Thuy, bemærkede, at mens tidligere love ofte var specifikke, regulerer de nu kun rammespørgsmål, principper inden for Nationalforsamlingens jurisdiktion; specifikke, konstant skiftende spørgsmål delegeres til regeringen, hvilket giver mulighed for fleksible politiske reaktioner. Hvert vedtaget lovudkast bør ikke kun være et værktøj til ledelse, men også en drivkraft for vækst.
Lovgivningsprocessen er også et højdepunkt, med den maksimale reduktion af unødvendige procedurer. Tidligere blev de fleste love vedtaget over to sessioner, men nu vedtages de i en enkelt session, hvilket sparer 10-12 måneder for hver lov.
Tilgangen fokuserer især på at fjerne juridiske flaskehalse. I stedet for at kun den myndighed, der udsteder et dokument, har ret til at ændre det, udstedte Nationalforsamlingen resolution 206, der bemyndiger regeringen og Nationalforsamlingens stående udvalg til at udstede resolutioner om at ændre love.
Lovgivningen i den forløbne valgperiode har budt på mange nye udviklinger, der har bidraget til at fjerne institutionelle flaskehalse.
FOTO: GIA HAN
Med de førnævnte innovationer konkluderede fru Thuy, at der i denne ekstraordinære situation er behov for ekstraordinære tilgange for hurtigt at genoplive stagnerende ressourcer. "Virksomheder har ikke høje ambitioner; de håber kun på en gnidningsløs, konsekvent og stabil juridisk ramme, så de kan investere og udvikle sig med tillid på lang sigt," sagde næstformanden for Udvalget for Lov og Retfærdighed.
I et tilbageblik på hele den 15. valgperiode vurderede Dr. Nguyen Quoc Viet (Det Økonomiske Fakultet, Vietnam National University, Hanoi) også, at Nationalforsamlingen havde gjort et rigtig godt stykke arbejde i sin rolle som lovgivende organ ved at fokusere på at perfektionere de juridiske rammer, især love til grundlæggelsen af en markedsøkonomisk institution baseret på en ny tilgang.
Du vil måske også synes om
Fuldførelsen og løsningen af overlapninger og konflikter i jord-, udbuds- og planlægningslovgivningen bidrager til at frigøre ressourcer, selv på kort sigt, og til at løse fastlåste projekter. Metoden med at ændre flere love med én lov bidrager også til at forene og sammenkoble love, hvilket frigør ressourcer for både borgere, virksomheder og offentlige myndigheder i forbindelse med implementeringen af procedurer.
Håndtering af situationen, hvor "centralregeringen gør alt, mens lokale myndigheder venter på instruktioner"
Decentralisering og delegation af magt, kombineret med ressourceallokering, udgjorde også en større institutionel reform i den forgangne valgperiode, hvilket tydeligt demonstreres af regeringens samtidige udstedelse af 28 dekreter om decentralisering og delegation af magt. Dette var resultatet af en omfattende revisionsproces, der involverede 6.738 opgaver og ansvarsområder for ministerier, agenturer og regeringer på alle niveauer; hvoraf 2.718 nøgleopgaver blev omdefineret, herunder 1.470 opgaver, der blev decentraliseret og delegeret til lokale myndigheder, og 1.248 opgaver, der var klart defineret mellem provins- og kommuneniveau.
På et højere niveau, sammen med etableringen af en todelt lokal forvaltningsmodel, definerer loven om organisering af lokalt selvstyre klart pligterne og beføjelserne for formanden, næstformanden for Folkeudvalget og lederen af Folkerådet på kommuneniveau; den definerer også specifikt ledelsens og embedsmændenes ledelses- og problemløsningsevner på kommuneniveau.
Loven har især overført de nuværende distriktsstyrelsers opgaver og beføjelser til kommune- og provinsniveau. Det nye kommuneniveau vil overtage cirka 86 % af de opgaver, der overføres fra distriktsniveau, mens provinsniveauet vil overtage omkring 14 %. Samtidig tilføjer den regler for at fremme decentralisering fra centralregeringen til provinsniveauet, især på nøgleområder som planlægning, finans, budget og investering...
De førnævnte tal afspejler ikke blot omfanget af reformerne, men demonstrerer også en systematisk indsats for at overvinde det langvarige problem med, at "centralregeringen gør ting for den lokale forvaltning, mens den venter på instruktioner" i statsforvaltningen. Fokus for denne reform er at præcisere myndighed, øge de lokale myndigheders autonomi og forbinde myndighed med specifikke ansvarsområder.
Ifølge Dr. Nguyen Si Dung, tidligere vicechef for Nationalforsamlingens kontor, er decentralisering og delegation af magt klare manifestationer af den konstruktive styringsmodel. Staten koncentrerer ikke længere magten på det centrale niveau, men "deler magten" proaktivt med lokale myndigheder – dem, der er tættere på folket, som forstår folket bedre, og som kan reagere hurtigere. Et andet nyt punkt er at placere kommuneniveauet i centrum for decentraliseringen i stedet for udelukkende at koncentrere den på provinsniveau. Dette afspejler den uundgåelige tendens i moderne styring: effektiviteten øges, når magten gives til det niveau, der er tættest på folket, forudsat at dette niveau har tilstrækkelig kapacitet og værktøjer til at implementere den.
Og reformer er ikke kun på papiret, da konkrete eksempler er dukket op i praksis. For eksempel vil veje med færre end fire spor i Ho Chi Minh City fra 1. januar 2026 blive forvaltet af kommuner og valgkredse, inklusive både reparationer og nybyggeri. Denne tilgang giver lokale myndigheder mulighed for at være mere proaktive, "i stedet for at skulle rapportere selv om små vejreparationer" – som Ho Chi Minh Citys partisekretær, Tran Luu Quang, håber.
At skabe "forudgående" og "overlegne" politikker.
En anden enestående institutionel præstation for Nationalforsamlingen i den forløbne periode ligger ifølge Dr. Nguyen Quoc Viets vurdering ikke kun i dens traditionelle lovgivende rolle, men også i dens evne til at skabe "fremadtænkende" og "overlegne" politikker. I en økonomi, der står over for nye udviklingsudfordringer, har Nationalforsamlingen proaktivt deltaget i at løse hidtil usete problemer og bevæget sig hen imod en vækstmodel baseret på den digitale økonomi, den grønne økonomi og innovation.
Du vil måske også synes om
Et godt eksempel på denne nye tilgang er diskussionen og implementeringen af "institutionel sandkasse"-konceptet gennem pilotresolutioner. Nationalforsamlingen har tilladt kontrolleret testning på nøgleområder som fintech, udviklingen af internationale finanscentre og specifikke mekanismer i den ændrede hovedstadslov og resolution 98 for Ho Chi Minh City. Disse er banebrydende politiske initiativer, der skaber nyt momentum for socioøkonomisk udvikling og baner vejen for nye vækstmodeller.
Dette synspunkt har opnået konsensus fra mange eksperter og delegerede fra Nationalforsamlingen. Da delegeret Trinh Tu Anh (Lam Dong) diskuterede etableringen af frihandelszoner og specifikke politikker for Ho Chi Minh City, argumenterede hun for, at dette ikke blot er en simpel økonomisk politik, men også en vigtig test af institutionel tænkning. Frihandelszoner ses som en kontrolleret eksperimentel ramme, der sigter mod nye vækstfaktorer baseret på innovation, moderne tjenester og international konkurrenceevne.
Ud fra et langsigtet strategisk perspektiv argumenterer Dr. Nguyen Si Dung for, at en ny institutionel ramme, givet begrænsningerne i den traditionelle udviklingsmodel, er en forudsætning for at bane vejen for innovation. Den grønne økonomi og den grønne finansieringssandkasse er et af de værktøjer, der kan imødekomme dette behov, og omfatter grøn kredit, et pilotprojekt for CO2-udledning, grøn fintech, grønne industriparker osv.
Med det i tankerne ville etableringen af en grøn økonomi og en grøn finanssandkasse i Ho Chi Minh City skabe et "institutionelt laboratorium" for hele landet. Hvis de mekanismer og modeller, der testes der, viser sig effektive, kan de hurtigt systematiseres, overføres til national politik og replikeres andre steder.
Kilde: https://thanhnien.vn/khoi-thong-diem-nghen-the-che-185260108182756493.htm
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)