 |
Efter uger med spændinger, der skubbede Mellemøsten til randen af regional krig, udgav USA og Iran endelig et memorandum of understanding (MOU), der baner vejen for en mere omfattende aftale i fremtiden. Præsident Donald Trump hyldede det som et gennembrud, der kunne afslutte konflikten og forhindre Iran i at erhverve atomvåben.
Ved nærmere undersøgelse af det nyligt offentliggjorte dokument mener analytikere dog, at aftalen har skabt en køreplan med betydelige økonomiske fordele for Teheran lige fra starten, mens Irans forpligtelser fortsat er relativt begrænsede og i vid udstrækning principielle.
Hvad modtog Iran?
Ifølge CNN er Iran klart den største modtager, hvis man ser på de vilkår, der træder i kraft umiddelbart efter underskrivelsen.
Den første og vigtigste fordel er, at USA indvilligede i at fritage eksport af råolie, petrokemiske produkter og relaterede tjenester såsom bankvirksomhed, forsikring og transport fra sanktioner.
Faktisk ville dette næsten bringe Iran tilbage til den position, det havde under JCPOA-atomaftalen fra 2015. Teheran kunne vende tilbage til det internationale energimarked i langt større skala, end det gør nu, da oliepriserne fortsat er høje efter krisen i Mellemøsten.
Mange energieksperter anslår, at denne bestemmelse alene kan give Iran mellem 60 og 70 milliarder dollars i yderligere indtægter årligt. Dette er et særligt betydeligt tal for en økonomi, der allerede er under pres fra årevis med sanktioner, som har reduceret landets valutaindtægter alvorligt.
 |
Iran kan modtage en betydelig del af de økonomiske fordele umiddelbart efter ophævelsen af sanktionerne og frigivelsen af aktiver. Foto: Reuters. |
Derudover drager Teheran også fordel af forpligtelser til at frigive aktiver og midler, der er indefrosset i udlandet.
Det er bemærkelsesværdigt, at den nuværende tekst ikke eksplicit begrænser formålet med disse midler. I modsætning til tidligere aftaler, hvor midler typisk kun var tilladt til humanitære formål eller køb af essentielle varer, giver det nye memorandum Irans centralbank mulighed for at have en betydelig indflydelse på fastlæggelsen af modtagerne.
Det betyder, at den iranske regering vil have betydeligt mere økonomisk råderum end tidligere.
En anden strategisk fordel er USA's forpligtelse til at arbejde hen imod en fuldstændig ophævelse af sanktionerne i den endelige aftale.
I henhold til Artikel 7 forpligtede Washington sig til at udvikle en køreplan for at ophæve alle nuværende sanktioner mod Iran, herunder dem fra FN, Den Internationale Atomenergiorganisation (IAEA) og ensidige amerikanske sanktioner.
Hvis det implementeres fuldt ud, ville dette være det mest vidtrækkende skift i amerikansk politik over for Iran siden den islamiske revolution i 1979.
Derudover ville Teheran drage fordel af en foreslået fremtidig økonomisk genopbygnings- og udviklingsfond på mindst 300 milliarder dollars .
Selvom fonden ikke blev aktiveret med det samme, viser dens medtagelse i dokumentet, at Iran har haft succes med at gøre behovet for økonomisk genopretning til en del af den formelle forhandlingsproces.
Lige så vigtigt er det, at USA også forpligtede sig til ikke at blande sig i Irans interne anliggender og ikke at bruge eller true med at bruge magt mod landet. Disse forsikringer har Teheran længe søgt i forhandlinger med Washington.
Hvad fik USA til gengæld?
Til gengæld for de førnævnte indrømmelser modtog Washington på kort sigt primært stabilitet. Den mest åbenlyse fordel var Irans aftale om at fjerne hindringer i Hormuzstrædet og genoprette søtrafikken til niveauet før krigen, som fastsat i artikel 4 og 5.
![[Podcast] Verdensnyheder 26. juni: Budgettet til ebola-indsatsen er næsten tredoblet som oprindeligt forventet.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/192x108/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/26/1782461420095_anh-thumb-podcast-1.png)
Hormuzstrædet er verdens vigtigste energirute, hvorigennem cirka 20 % af verdens handlede olie passerer hver dag. I de seneste uger har risikoen for, at Iran blokerer strædet, rystet de globale energimarkeder og givet anledning til bekymring om et nyt oliechok.
Med den nuværende aftale kan USA og dets allierede midlertidigt afværge denne risiko. Fra et økonomisk perspektiv er dette en betydelig præstation. En langvarig krise i Hormuz kan sende oliepriserne i vejret, øge den globale inflation og lægge pres på den amerikanske økonomi.
Analytikere mener dog, at aftalen ikke slutter der. Faktisk er det næsten enden på Irans forpligtelser og begyndelsen på en række forpligtelser for USA.
 |
Aftalen fastslog også, at Hormuzstrædet ville blive genåbnet efter en periode med forstyrrelser på grund af konflikt. Foto: Reuters. |
Washington opnåede også et centralt politisk mål: at reducere risikoen for direkte militær konfrontation med Iran efter måneder med eskalerende spændinger.
For præsident Trump er dette en mulighed for at bevise, at hans militære preskampagne har tvunget Teheran tilbage til forhandlingsbordet.
Derudover bemærker memorandummet Irans bekræftelse af, at landet ikke vil udvikle eller besidde atomvåben. Det Hvide Hus ser dette som et fundament for at bevæge sig hen imod en ny atomaftale inden for de næste 60 dage.
Det er dog netop på dette tidspunkt, at mange eksperter mener, at fordelene for USA forbliver ret uklare.
Kerneproblemerne forbliver uløste.
Det mest kontroversielle aspekt af memorandummet er, at Teheran faktisk ikke har givet mange nye forpligtelser.
Bestemmelserne vedrørende atomvåben gentager i vid udstrækning udtalelser, som Iran fremsatte i JCPOA-aftalen for mere end et årti siden. Med andre ord gav Iran ingen løfter ud over sine allerede eksisterende forpligtelser.
Endnu vigtigere er det, at kernespørgsmål som skæbnen for lagre af beriget uran, internationale inspektionsmekanismer og køreplanen for afvikling af atomprogrammet fortsat er åbne for fremtidige forhandlinger.
 |
Dokumentet kræver heller ikke, at Teheran ændrer sin regionale politik, som har været en kilde til bekymring for USA og dets allierede i mange år.
Der er ingen bestemmelser, der forpligter Iran til at ophøre med at støtte pro-Teheran-væbnede styrker i regionen, såsom Hizbollah i Libanon. Der er ingen forpligtelser relateret til landets ballistiske missilprogram, droner eller aktiviteter, som Vesten hævder destabiliserer i Mellemøsten.
Menneskerettighedsspørgsmål, som længe har været et centralt fokus i USA's sanktionspolitik mod Iran, er også fuldstændig fraværende i dokumentet.
Forhandlingsudfordringer
Den største bekymring blandt kritikere er, at Washington muligvis opgiver meget af sin indflydelse for tidligt. I internationale forhandlinger ses sanktioner ofte som det mest effektive redskab til at lægge pres på Iran.
Men hvis olieindtægterne genoprettes, indefrosne aktiver frigives, og udsigten til en fuldstændig ophævelse af sanktionerne dokumenteres, vil Teheran gå ind i den næste fase af forhandlingerne i en langt stærkere position.
I så fald kan Irans incitament til at acceptere mere smertefulde indrømmelser i nukleare anliggender eller regional sikkerhed mindskes betydeligt.
Et andet problem er genopbygningsfonden på 300 milliarder dollars . Ifølge mange eksperter betyder inkluderingen af denne fond i udkastet, at Teheran kan betragte den som en forudsætning for enhver endelig aftale.
Hvis det er tilfældet, vil USA stå over for enorme økonomiske og politiske krav i den næste fase af forhandlingerne. Med andre ord ligger de vanskeligste forhandlinger sandsynligvis stadig forude.
Aftalen mødte hurtigt kritik fra Demokraterne. Senatets mindretalsleder Chuck Schumer argumenterede for, at det kunne være en af de største indrømmelser, Washington nogensinde havde givet Teheran.
Senator Elizabeth Warren satte også spørgsmålstegn ved den pris, det amerikanske folk betalte for konflikten, og argumenterede for, at Det Hvide Hus aldrig overbevisende havde forklaret, hvorfor USA gik ind i krigen.
I mellemtiden argumenterede senator Adam Schiff for, at det nuværende dokument er "bedre for Iran end for USA", fordi det ikke tvinger Teheran til at give specifikke forpligtelser.
 |
Tyk røg stiger op fra det sydlige Libanon efter israelske luftangreb den 17. juni. Foto: Reuters. |
Memorandummet satte håb om at mindske spændingerne mellem USA og Iran for at stabilisere Mellemøsten, men virkeligheden i regionen er langt mere kompleks. Selv hvis de to lande ophører med den direkte konfrontation, forbliver brændpunkter som Libanon, Syrien, Irak og Yemen påvirket af flere forskellige kræfter.
Teksten mangler bestemmelser, der garanterer, at væbnede grupper allieret med Iran vil ændre deres adfærd, hvilket gør udsigten til varig fred yderst tvivlsom.
I sidste ende minder det nuværende memorandum mere om en deeskaleringsaftale end en omfattende løsning. Iran opnåede betydelige økonomiske og politiske fordele på forhånd. USA byttede det til fordel for stabilitet i Hormuzstrædet og muligheden for at fortsætte forhandlingerne om atomspørgsmålet.
Kilde: https://znews.vn/my-chi-dam-cho-hoa-binh-with-iran-post1660909.html
