Sydafrika er angiveligt uvilligt til at efterkomme ICC's arrestordre, hvis præsident Putin besøger landet, men dette ville alvorligt skade dets internationale troværdighed.
Sydafrika var for nylig vært for et møde mellem BRICS-landenes udenrigsministre, et vigtigt forberedende skridt til blokkens topmøde, der afholdes i Johannesburg i august. BRICS består af fem lande – Rusland, Kina, Indien, Brasilien og Sydafrika – der repræsenterer over 40 % af verdens befolkning og næsten en fjerdedel af verdens BNP.
Et problem, der plager sydafrikanske embedsmænd, er imidlertid, hvordan de skal håndtere den arrestordre, der er udstedt af Den Internationale Straffedomstol (ICC) på den russiske præsident Vladimir Putin, hvis han deltager i BRICS-topmødet i Johannesburg.
Arrestordren blev udstedt i midten af marts, da Den Internationale Straffedomstol (ICC) med base i Haag, Holland, anklagede Putin og den russiske præsidents kommissær for børns rettigheder, Maria Lvova-Belova, for at "ulovligt flytte" ukrainske børn til Rusland under konflikten mellem de to lande.
Den russiske præsident Vladimir Putin på en pressekonference i Kreml, Moskva, december 2022. Foto: AFP
I overensstemmelse hermed beordrede ICC sine 123 medlemsstater, herunder Sydafrika, til at arrestere præsident Putin og udlevere ham til Holland til retsforfølgelse, hvis han satte sin fod på deres territorium. I virkeligheden har dog ikke alle lande efterkommet domstolens afgørelse.
Moskva har kaldt ICC's arrestordre meningsløs. USA og Rusland var engang medlemmer af ICC, men har siden trukket sig tilbage og anerkender ikke liget. Flere lande, såsom Kina og Indien, er ikke medlemmer og anerkender ikke ICC's autoritet. I 2016 foreslog den daværende sydafrikanske præsident Jacob Zuma at trække sit land ud af ICC, men opgav senere ideen.
Putin havde accepteret invitationen til at deltage i BRICS-topmødet, før ICC udstedte arrestordren. Det russiske nyhedsbureau TASS rapporterede den 26. maj, at Putin "ikke trak sin beslutning om at deltage i topmødet tilbage" og tilføjede, at "den russiske leder var inviteret".
Kremls talsmand, Dmitri Peskov, advarede BRICS-partnere tidligere på ugen mod "at lade sig vildlede af ulovlige beslutninger" såsom ICC's arrestordre.
Men hvis præsident Putin skulle deltage i BRICS-topmødet personligt, ville arrestordren fra ICC sætte Sydafrika i et diplomatisk dilemma og skabe kontroverser internt i landet.
Sydafrikanske venstrefløjspartier opfordrer regeringen til at trække sig ud af ICC og byde Putin velkommen til BRICS-topmødet. I mellemtiden opfordrer det ledende oppositionsparti, Den Demokratiske Alliance (DA), regeringen til at håndhæve en arrestordre på den russiske præsident, hvis han besøger Sydafrika.
Sydafrika har indtil videre nægtet at fordømme Ruslands kampagne i Ukraine og har sagt, at landet ønsker at forblive neutralt og prioriterer dialog for at afslutte kampene. Tidligere sidste måned sagde præsident Cyril Ramaphosa, at Sydafrika havde stået over for "enormt pres" for at vælge side i konflikten.
Den 30. maj meddelte justitsministeriet, at de havde anlagt sag for at sikre, at regeringen ville arrestere den russiske leder og udlevere ham til ICC, "hvis præsident Putin sætter sin fod i landet".
"Denne handling har til formål at sikre, at Sydafrika overholder sine forpligtelser," sagde Glynnis Breytenbach, en højtstående embedsmand i DA med ansvar for at føre tilsyn med Justitsministeriets aktiviteter.
I mellemtiden udtalte justitsminister Ronald Lamola sidste måned, at Sydafrika ville "undersøge forskellige muligheder" for, hvordan ICC's arrestordre kan anvendes, herunder at udvide den sædvanlige diplomatiske immunitet til besøgende statsoverhoveder.
DA's retssag kommer i kølvandet på, at den sydafrikanske regering giver diplomatisk immunitet til BRICS-udenrigsministre, der mødes i Cape Town i denne uge, samt til ledere, der forventes at deltage i BRICS-topmødet i august. Mange mener, at dette er et skridt for at sikre præsident Putins besøg, men den sydafrikanske regering benægter dette.
"Disse immuniteter tilsidesætter ikke nogen ordrer udstedt af internationale domstole mod konferencedeltagere," udtalte det sydafrikanske udenrigsministerium i en erklæring og tilføjede, at tildeling af diplomatisk immunitet blot er en "standard"-procedure ved organisering af internationale konferencer.
Dr. Chido Nyere, ekspert i internationale relationer fra Institute for Trans-African Thought and Dialogue ved University of Johannesburg, mener, at det er højst usandsynligt, at præsident Putin vil blive arresteret i Sydafrika, mens han er der for BRICS-topmødet.
"Retten kan træffe afgørelse om de juridiske aspekter, men dette er ikke en rent juridisk sag. Dette er i bund og grund et politisk anliggende, og loven har begrænsninger. Dette er en meget kompleks sag, og retten har også sine begrænsninger," sagde han.
"USA, som tilsyneladende lægger pres på præsident Putin, er ikke part i ICC," tilføjede han. "Ethvert forsøg på at anholde den russiske leder skal ske på et samarbejdsbaseret grundlag."
Professor Dire Tladi fra det juridiske fakultet ved University of Pretoria argumenterer for, at Sydafrika politisk set ikke har noget incitament til at håndhæve ICC's arrestordre mod Putin. Landet er ivrigt efter at styrke sin rolle inden for BRICS, og dets forhold til Rusland er også vokset betydeligt i de senere år.
I denne sammenhæng ville udførelse af en arrestordre på præsident Putin skubbe forholdet mellem Sydafrika og Rusland til randen og sandsynligvis mindske deres rolle inden for BRICS-blokken.
Men manglende overholdelse af arrestordren kan forårsage Sydafrika betydelige juridiske og omdømmemæssige problemer internationalt.
"Hvis en international domstol beordrer, at præsident Putin skal arresteres, er Sydafrika juridisk forpligtet til at arrestere og udlevere den russiske leder, når den ankommer," forklarede Tladi. "Ellers ville spørgsmålet være, om Sydafrika bevidst har ignoreret ICC's afgørelse."
Reuben Brigety, den amerikanske ambassadør i Sydafrika, sagde, at USA "ikke kan forstå", hvorfor den sydafrikanske regering ikke offentligt har forpligtet sig til at overholde sine forpligtelser til at implementere ICC's afgørelse vedrørende arrestordren på Putin, noget som den som medlemsland har et juridisk ansvar for at gøre.
I 2015 tillod Sydafrika den daværende Sudans præsident Omar al-Bashir at besøge landet, på trods af en arrestordre fra ICC mod ham for folkedrab. Dette skridt mødte udbredt kritik fra vestlige lande.
Denne gang leder de sydafrikanske myndigheder angiveligt efter smuthuller i ICC's arrestordre for at "omgå loven" og potentielt give dem mulighed for at byde den russiske præsident velkommen til BRICS-topmødet uden at forårsage forstyrrelser eller kritik.
Sydafrika har nedsat en komité ledet af vicepræsident Paul Mashatile til at undersøge mulige muligheder for et besøg af præsident Putin, og de mener, at de muligvis har fundet en lovlig vej.
Sidste måned sagde sydafrikanske embedsmænd, at regeringen muligvis vil fokusere på, at den ICC-arrestordre, der blev udstedt mod præsident Putin, ikke stammede fra en anbefaling fra FN's Sikkerhedsråd, i modsætning til tilfældet med Sudans præsident al-Bashir. Denne kendsgerning ville give dem mulighed for at argumentere for, at Putin er berettiget til immunitet i henhold til "sædvaneret", fordi Rusland ikke er medlem af ICC.
Men ifølge Hannah Woolaver, lektor i international ret ved University of Cape Town, har ICC's medlemsstater ikke ret til at ignorere arrestordrer ved at tilbyde deres egne fortolkninger af undtagelserne i Romstatutten. "I sidste ende er det op til ICC at afgøre," sagde hun.
Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol, der blev vedtaget i juli 1998 og trådte i kraft i juli 2002, fastslår, at alle medlemsstater har pligt til at udøve strafferetlig jurisdiktion over internationale forbrydelser.
Sydafrika bliver nødt til at forsøge at overbevise ICC om gyldigheden af dens argument for immunitet i henhold til "sædvaneret". Det er dog usandsynligt, at ICC-dommerne vil blive overbevist, da de tidligere har afsagt dom imod dette argument i sagen om den tidligere præsident al-Bashir.
"Hvis medlemslandene nægter at håndhæve arrestordrer baseret på sådanne fortolkninger, ville det gøre enhver afgørelse fra ICC ugyldig," sagde hun.
Mark Kersten, lektor i strafferet ved Fraser Valley University i Canada, kommenterede, at hvis Sydafrika ikke håndhæver arrestordren på Putin, vil det skade både landet selv og Den Internationale Straffedomstol. Han sagde, at det ville "skade Den Internationale Straffedomstols troværdighed, men måske endnu værre den sydafrikanske domstols troværdighed."
Den russiske præsident Vladimir Putin taler ved en pressekonference efter BRICS-topmødet i Johannesburg, Sydafrika, i juli 2018. Foto: Reuters
Ethvert forsøg på at bekæmpe arrestordren kan også skade Sydafrikas forhold til Vesten og underminere dets erklærede neutralitet i Rusland-Ukraine-konflikten, mener iagttagere.
"Dette ville være bevis på, at Sydafrika støtter Rusland på et tidspunkt, hvor den sydafrikanske præsident Cyril Ramaphosa forsøger at projicere et billede af sig selv som en neutral mægler i sin fredsopbyggende mission mellem Rusland og Ukraine," vurderede Geoffrey York, en erfaren kommentator fra avisen Global and Mail i Canada.
Observatører antyder, at en anden løsning for Sydafrika ville være, at Putin deltog i BRICS-topmødet via Zoom, men det er usandsynligt, at dette vil blive godkendt af den russiske præsident. Britiske medier rapporterede, at Sydafrika havde overvejet muligheden for at lade Kina, et ikke-ICC-medlem, være vært for dette BRICS-topmøde, men den russiske udenrigsminister Sergej Lavrov benægtede rapporten.
Ifølge iagttagere forværrer dette Sydafrikas vanskelige situation. Det rejser også alvorlige spørgsmål om, hvorvidt BRICS, en gruppe af store nationer med vidt forskellige økonomier, politiske systemer og samfund, virkelig kan nå til konsensus, når de står over for et sådant dilemma.
Vu Hoang (Baseret på Al Jazeera, Global og Mail, IOL )
[annonce_2]
Kildelink
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)