I forbindelse med implementeringen af denne politik har Folkets Offentlige Sikkerhedsstyrke proaktivt reorganiseret sin struktur og indsat sine styrker i henhold til mottoet "Et slankt centralt ministerium, en stærk provinsiel styrke og en græsrodsbaseret kommunestyrke" og gradvist opfyldt kravene til at sikre sikkerhed og orden i den nye situation. Dette er også et konkret skridt i retning af at realisere ånden i resolution nr. 18-NQ/TW om fortsat innovation og strømlining af organisationsstrukturen for effektiv drift; resolution nr. 22-NQ/TW dateret 15. marts 2018 om "Fortsat innovation og strømlining af organisationsstrukturen i Ministeriet for Offentlig Sikkerhed for effektiv drift"; og resolution nr. 12-NQ/TW om fremme af opbygningen af en virkelig ren, stærk, regelmæssig, elitebaseret og moderne Folkets Offentlige Sikkerhedsstyrke.
I den nye organisationsmodel spiller politiet på kommuneniveau i stigende grad en mere direkte og omfattende rolle i forvaltningen af lokalområdet, overvågningen af befolkningen, forebyggelsen, opdagelsen og håndteringen af sikkerheds- og ordenproblemer på græsrodsniveau. Praktisk implementering i den seneste periode har vist, at dette er den rigtige retning, i overensstemmelse med kravene om at strømline apparatet og styrke forvaltningens effektivitet på græsrodsniveau. Men sammen med de meget vigtige indledende resultater stiller den nye model også højere krav, større pres og nye problemstillinger, der kræver yderligere forskning og forbedring. Derfor er det af stor betydning både på kort og lang sigt at foretage en objektiv og omfattende vurdering af den nuværende tilstand af politiets operationer på kommuneniveau og at foreslå løsninger til at forbedre kvaliteten, effektiviteten og produktiviteten af deres arbejde.
Positive ændringer
En af de mest betydningsfulde ændringer er den stadig mere veletablerede og væsentlige rolle, som politiet på kommuneniveau spiller i sikkerheds- og ordensystemet. Til dato har 100 % af kommuner, byer og byer landsdækkende fået tildelt faste politibetjente, hvilket har skabt et fundamentalt skift i kapaciteten til at sikre sikkerhed og orden på græsrodsniveau. Dette er et vigtigt fundament for at bringe politiet tættere på befolkningen, så de bedre kan forstå og effektivt håndtere problemer, der opstår i deres lokalområder.
Tidligere modtog politiet på kommuneniveau primært indledende oplysninger, indsamlede efterretninger og koordinerede hændelsesløsning. Den nye model har gradvist omdannet dem til den styrke, der direkte håndterer størstedelen af sikkerheds- og ordenproblemer, der opstår i området. Mange hændelser relateret til sociale konflikter, civile tvister, administrative overtrædelser og potentielle brændpunkter opdages tidligt og håndteres hurtigt, hvilket forhindrer langvarig eskalering eller udvikling af komplekse sager. Dette repræsenterer et betydeligt skift fra en reaktiv tilgang til proaktiv forebyggelse, der starter tidligt, på afstand og fra græsrodsniveau.
Effektiviteten af den lokale og befolkningsmæssige forvaltning er blevet betydeligt forbedret. Politiet på kommuneniveau er nu den styrke, der direkte og effektivt udfører opgaver relateret til den nationale befolkningsdatabase, elektronisk identifikation og autentificering, online offentlige tjenester og national digital transformation. Implementeringen af VNeID har fundamentalt ændret metoden til befolkningsforvaltning, informationsverifikation, støtte til løsning af administrative procedurer og gradvist dannet en digital forvaltningsplatform på græsrodsniveau.
Mange lokaliteter har effektivt anvendt sikkerhedskameramodeller, lokale brandsikkerhedsgrupper, græsrodssikkerheds- og ordensbeskyttelsesteams og digitale platforme i den lokale områdeforvaltning og aktivt støttet politiet på kommuneniveau i at indsamle information, forebygge og bekæmpe lovovertrædelser. Politiets rådgivende rolle på kommuneniveau over for lokale partiudvalg og myndigheder bliver også stadig mere fremtrædende og bidrager til at opretholde politisk stabilitet og sikre sikkerhed i forbindelse med politiske, økonomiske og sociale begivenheder i området. Forholdet mellem politiet og befolkningen styrkes fortsat på grund af tilstedeværelsen af permanente styrker i området, hvilket gør dem tættere på befolkningen, mere lydhøre over for deres behov og letter modtagelsen af feedback og løsningen af problemer.
Vanskeligheder, begrænsninger og problemer, der opstår som følge af praksis.
Udover de positive resultater har den praktiske implementering af den nye model også afsløret nogle strukturelle problemer, der skal anerkendes åbent og tages hånd om ved roden.
Det største problem i dag er ikke blot den øgede arbejdsbyrde, men også det hurtige skift i politiets rolle på kommuneniveau fra primært at være en håndhævende styrke til en styrke, der også håndhæver, rådgiver og forvalter lokalområdet. Samtidig har den organisatoriske og operationelle kapacitet samt den understøttende infrastruktur mange steder ikke holdt trit med denne forandring.
Et paradoks er tydeligt: Ansvaret for politiet på kommuneniveau udvides og bliver stadig mere krævende, men på nogle områder bærer organisationsmodellen, driftsmetoderne, støtteværktøjerne og kvaliteten af de menneskelige ressourcer stadig kendetegnene for traditionel ledelsestænkning.
Dette fører til et betydeligt operationelt pres, risiko for ressourcespredning og nogle steder en overdreven vægtning af behandling af papirarbejde og administrative procedurer, hvor der ikke afsættes tilstrækkelig tid til situationsfornemmelse, risikostyring og tidlig forebyggelse.
I forbindelse med hurtig urbanisering, en stor migrantbefolkning, en høj koncentration af migrantarbejdere og stærk digital transformation har strukturen af sikkerheds- og ordenspørgsmål på græsrodsniveau også ændret sig betydeligt. Hvor politiet tidligere primært håndterede traditionelle hændelser, skal det nu håndtere et stigende antal situationer relateret til cyberspace, højteknologisk svindel, digitale data, komplekse tvister om folks levebrød og bopæl, mangesidede sociale konflikter og ikke-traditionelle sikkerhedstrusler.
Med andre ord er de nuværende krav til politiet på kommuneniveau ikke blot at gøre mere, men at gøre tingene anderledes, på en mere moderne måde.
Samtidig er bemandingsniveauet på nogle områder ikke helt i overensstemmelse med jobbets krav; kvaliteten af arbejdsstyrken er, omend forbedret, ikke ensartet; en del af embedsmændene har stadig begrænsninger inden for juridiske færdigheder, digital teknologi, sagsbehandling, håndtering af komplekse situationer og PR i det nye sociale miljø.
I nogle områder opfylder faciliteter, udstyr og teknologisk infrastruktur ikke fuldt ud missionens krav. Nogle enheder har stadig problemer med kontorplads, patruljekøretøjer, it-udstyr, datatransmissionslinjer og supportværktøjer. Det professionelle pres er højt, mens reglerne, politikkerne, betingelserne og mekanismerne til beskyttelse af betjente stadig er utilstrækkelige på nogle områder.
Årsager til begrænsninger og mangler
De førnævnte begrænsninger stammer fra både objektive og subjektive årsager.
Objektivt set er dette en større organisatorisk transformationsproces med vidtrækkende konsekvenser for alle operationelle metoder på græsrodsniveau på relativt kort tid. Samtidig har den hurtigt skiftende sociale kontekst, urbanisering, befolkningsmigration, national digital transformation og den stigende fremkomst af nye ikke-traditionelle sikkerhedsproblemer og højteknologisk kriminalitet øget presset på politistyrker på kommuneniveau.
Subjektivt set er forståelsen af den nye rolle for politiet på kommuneniveau i nogle områder endnu ikke fuldt ud færdig; det organisatoriske design, bemandings- og ressourceallokeringsmekanismerne i nogle områder har ikke fuldt ud holdt trit med de specifikke realiteter. Uddannelse og kompetenceudvikling for betjente har endnu ikke opfyldt kravene i det stærke skift mod en moderne forvaltningsmodel. Investeringer i fysiske faciliteter, teknologisk infrastruktur og støtteforhold i nogle områder er endnu ikke synkroniseret.
Mere fundamentalt stammer nogle af de nuværende vanskeligheder fra det faktum, at processen med at opgradere rollen for politiet på kommuneniveau er gået hurtigere end den tilsvarende kapacitetsopbygning. Mens positionen, rollen og forventningerne til politiet på kommuneniveau fundamentalt har ændret sig, er organisatorisk tænkning, jobdesign, officerernes kompetencestandarder og støttemekanismer på nogle områder stadig under tilpasning. Denne overgangskløft skal snart mindskes, hvis den nye model skal fungere effektivt.
Løsninger til at forbedre kvaliteten af politiet på kommuneniveau i den nye fase.
Først og fremmest er det nødvendigt fortsat at forny den strategiske forståelse af politiets rolle på kommuneniveau. I den nye model er politiet på kommuneniveau ikke kun niveauet for håndhævelse af administrative opgaver, men skal gradvist blive centrum for styring af sikkerhed og orden på græsrodsniveau og den kernestyrke, der sikrer social stabilitet på lokalt niveau.
Derfor er der behov for et markant skift fra en tankegang om at øge arbejdsbyrden for politiet på kommuneniveau til at opgradere deres kapacitet i overensstemmelse hermed. Hvis blot arbejdsbyrden øges uden samtidig at opgradere organisationen, bemandingen, teknologien, støttemekanismerne og personalepolitikken, vil presset fortsat være på græsrodsniveau.
Opgraderingen af politistyrken på kommuneniveau skal implementeres omfattende på tværs af fem søjler: organisation, personale, teknologi, institutioner og politikker.
Et banebrydende krav er at ændre modellen for politi på lokalt niveau fra håndtering af hændelser til datadrevet territorial styring. Derfor skal hver politistyrke på lokalt niveau gradvist opbygge et digitalt sikkerhedskort over sit område, der integrerer befolkningsdata, mistænkelige data, sikkerhedshotspots, sikkerhedskameraer, borgerfeedback og potentielle risici for at tjene prognoser, kommando og kontrol. Når data bliver fundamentet, vil politiet på lokalt niveau ikke kun reagere på hændelser, efter de er opstået, men kan også proaktivt identificere risici, give tidlige advarsler og forebygge dem mere effektivt.
Derudover er det nødvendigt at undersøge og udvikle en mekanisme til operationel støtte baseret på en "digital bagområde"-model for politi på kommuneniveau, hvor græsrodsstyrker regelmæssigt er forbundet med et system af juridisk, operationel, data- og online kommandostøtte fra provinsniveau. Dette vil være en vigtig løsning for at mindske følelsen af operationel isolation for politi på kommuneniveau i håndteringen af komplekse situationer.
Det er nødvendigt at forbedre organisationsstrukturen i henhold til de specifikke karakteristika i hvert enkelt område og dermed overvinde den egalitære tankegang i ressourceallokering. Der bør forskes i klassificering af politistyrker på kommuneniveau baseret på hvert områdes karakter for at sikre passende bemanding, organisationsstruktur, udstyr og fordele. Udviklingen af en digital politimodel på kommuneniveau bør fremmes, hvor lokale data bruges som grundlag for ny styring. Digitaliseringen af registre, sammenkobling af befolkningsdata, integration af sikkerhedskameraer, risikoadvarsler og støtte til kommando og kontrol på græsrodsniveau bør fortsat forbedres.
Standardiser arbejdsstyrken for at opfylde nye krav vedrørende lovgivning, grundlæggende efterforskning, digital teknologi, situationsforudsigelser, PR og social krisehåndtering. Det er især nødvendigt at opbygge et team af kommunale politichefer, der er moderne lokale administratorer. Fortsæt med at gennemgå og forenkle procedurer, reducer den administrative byrde og automatiser processer for at øge tiden til kerneopgaver. Samtidig skal der være mere fokus på at investere i hovedkvarterer, køretøjer, digitalt udstyr, datainfrastruktur og specifikke politikker for politibetjente på kommuneniveau.
Nogle strategiske anbefalinger fra praktisk erfaring.
Baseret på de praktiske erfaringer med at anvende den nye model er det nødvendigt at undersøge og udvikle et omfattende program for udvikling af politistyrker på kommuneniveau for perioden 2026-2030 med en vision frem mod 2045 med fokus på synkroniseret udvikling inden for organisation, menneskelige ressourcer, teknologi og sikkerhedsmekanismer.
Dette program skal klart fastlægge nationale standarder for politistyrker på kommuneniveau, herunder standarder for organisationsstruktur, bemandingsniveauer baseret på geografiske områder, standarder for officerskompetencer, standarder for digital infrastruktur og standarder for kvaliteten af service til befolkningen.
Det er nødvendigt at undersøge og udvikle en mekanisme til klassificering af politistyrker på kommuneniveau efter områdets kompleksitet, i stedet for at anvende en relativt ensartet klassificering, som det er tilfældet i øjeblikket. Dette er en vigtig betingelse for en mere præcis ressourceallokering og undgåelse af egalitarisme.
Det anbefales yderligere at forbedre mekanismen til at reducere den administrative arbejdsbyrde for politiet på kommuneniveau, fremme automatiseringen af operationelle processer, integrere data og anvende kunstig intelligens i lokal områdeforvaltning samt støtte risikoanalyse og informationsbehandling.
Derudover er der behov for stærke politikker for at tiltrække, fastholde og udvikle en højkvalificeret arbejdsstyrke på græsrodsniveau, idet dette betragtes som en langsigtet strategisk investering.
På lang sigt er det nødvendigt at erkende, at opgradering af politistyrken på kommuneniveau ikke kun er en opgave med styrkeopbygning, men også en vigtig komponent i at opgradere den nationale styringskapacitet fra græsrodsniveau.
Praktisk erfaring viser, at kvaliteten af politiets arbejde på kommuneniveau i stigende grad bliver et direkte mål for kapaciteten til sikkerhed, orden og social styring på græsrodsniveau.
I den nye organisationsmodel vil hele den statslige administration på græsrodsniveau have svært ved at fungere gnidningsløst, hvis kommuneniveauet ikke er stærkt nok.
Derfor handler opbygningen af en stærk politistyrke på kommuneniveau ikke kun om at imødekomme de umiddelbare behov, men også om at investere i fundamentet for politisk stabilitet, social orden og sikkerhed samt bæredygtig udvikling i landet.
Det kan bekræftes, at opbygningen af en moderne, professionel, effektiv og virkningsfuld politistyrke på kommuneniveau i dag i bund og grund er at bygge en solid "sikkerhedsfæstning" på et nationalt fundament.
Kilde: https://cand.vn/nang-cao-chat-luong-cong-an-cap-xa-trong-mo-hinh-to-chuc-moi-post811471.html
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)