Et effektivt værktøj til planlægning, udvikling og skabelse af udviklingsrum.
Ifølge regeringens forslag om justering af den nationale masterplan for perioden 2021-2030, med en vision frem mod 2050, er planlægningens indhold blevet suppleret og justeret for at afstemme den med reorganiseringen af administrative enheder på alle niveauer, implementeringen af en todelt lokal forvaltningsmodel; bestræbelserne på at nå tocifrede vækstmål i perioden 2026-2030 og de efterfølgende år; implementering af gennembrud inden for videnskabelig og teknologisk udvikling, innovation og digital transformation, uddannelse og træning; beskyttelse, pleje og forbedring af folks sundhed; og energisikkerhed.
Ifølge rapporten er justeringer og tilføjelser til nogle aspekter af de overordnede mål i den reviderede nationale masterplan følgende: "At stræbe efter at blive et udviklingsland med moderne industri og høj middelindkomst inden 2030; etablering af en ny vækstmodel med videnskab og teknologi, innovation og digital transformation som de vigtigste drivkræfter; en effektiv, samlet og bæredygtig national udviklingsmodel for rumlig organisation, hvor dynamiske regioner, økonomiske korridorer og vækstpoler spiller en ledende rolle i den socioøkonomiske udvikling og styrker den nationale konkurrenceevne; at have et synkront og moderne grundlæggende infrastrukturnetværk; at sikre væsentlige balancer og styrke økonomiens modstandsdygtighed...".
Justering af nogle centrale mål: Stræb efter en gennemsnitlig årlig BNP-vækstrate på over 8 % i perioden 2021-2030; med en vækstrate på 10 % eller højere i perioden 2026-2030. I 2030 vil BNP pr. indbygger i løbende priser nå ca. 8.500 USD. Den gennemsnitlige vækstrate for arbejdsproduktiviteten i samfundet vil nå over 8,5 % om året i perioden 2026-2030. I perioden 2031-2050 er målet en årlig BNP-vækstrate på ca. 7-7,5 %; BNP pr. indbygger i løbende priser vil nå ca. 38.000 USD i 2050.
Baseret på en vurdering af det nuværende nationale territorium, regionale zoneinddelingsmuligheder over forskellige perioder og udviklingsbehov i den nye kontekst er landet opdelt i 6 socioøkonomiske regioner: Northern Midlands and Mountains Region; Red River Delta Region; North Central Region; South Central Coast and Central Highlands Region; Southeast Region; og Mekong Delta Region...
I sin præsentation af regeringens indlæg om udkastet til lov om planlægning (ændret) understregede finansminister Nguyen Van Thang målet om at gøre planlægning til et virkeligt "effektivt værktøj for staten i planlægning, udvikling og skabelse af udviklingsrum." Lovudkastet har suppleret reglerne for planlægningssystemet, herunder: Planlægning på nationalt niveau: National masterplan, national havplan, national arealanvendelsesplan, sektorplaner; regional planlægning, provinsplanlægning, detaljerede sektorplaner, by- og landplanlægning; planlægning for særlige økonomiske administrative enheder besluttet af nationalforsamlingen.
Lovudkastet fokuserer især på at ændre og supplere reglerne om forholdet mellem forskellige typer planlægning for at sikre kontinuitet, arv, stabilitet, hierarki og for at tjene som grundlag for løsning af konflikter mellem planer.
Med hensyn til delegation af myndighed foreslår lovudkastet at delegere myndigheden til at godkende den nationale havplanlægning og den nationale arealanvendelsesplanlægning til premierministeren; delegere myndigheden til at specificere detaljerne i sektorplanlægningsgodkendelse for at sikre fleksibilitet i retning og forvaltning til regeringen; delegere myndigheden til at godkende detaljerede sektorplaner til ministeren; og delegere myndigheden til at godkende provinsielle planer til formanden for den provinsielle folkekomité for at sikre arbejdet efter revisionen.
Lovforslaget tilføjer bestemmelser om overvågning, inspektion og gennemgang af planlægning, og samtidig har det gennemgået og strømlinet antallet af sektorplaner og detaljerede sektorplaner, og reduceret dem fra 78 til 49, svarende til en reduktion på 37 %.
Vedrørende lovudkastet, der ændrer og supplerer en række artikler i loven om by- og landplanlægning, udtalte Tran Hong Minh, at lovudkastet blev udviklet med det formål at sikre ensartethed og konsistens i retssystemet, herunder ændring og supplering af 16 artikler for at overholde love om planlægning, jord, byggeri, myndighedsfordeling, decentralisering og forenkling af administrative procedurer; tekniske justeringer af 21 artikler, afskaffelse af 2 artikler for at overholde den todelte lokale forvaltningsorganisation og bevarelse af 20 artikler uændrede.
Ved fremlæggelsen af verifikationsrapporterne udtalte Phan Van Mai, formand for Nationalforsamlingens Økonomiske og Finansielle Udvalg, at udvalget er enigt i nødvendigheden af at ændre begge love og justere den nationale masterplan for at fjerne institutionelle flaskehalse og fremme hurtig og bæredygtig økonomisk udvikling; og foreslår, at de behandles til godkendelse gennem en fremskyndet procedure på én samling.
Det Økonomiske og Finansielle Udvalg foreslog at fortsætte med at gennemgå og præcisere rollerne, klassificeringerne og forholdet mellem forskellige typer planlægning, sikre at hver type har sit eget omfang, sine egne mål og sit eget indhold og undgå overlapning.
Sikring af planlægningens kvalitet og stabilitet.
Under gruppediskussionen fokuserede Nationalforsamlingens delegerede på at analysere praktiske hindringer i planlægningsarbejdet, især dem, der var relateret til kvalitet, stabilitet og spørgsmål vedrørende decentralisering og delegation af magt.
Finansminister Nguyen Van Thang, en repræsentant for Nationalforsamlingen fra Dien Bien-provinsen, udtrykte sin støtte til at fremme decentralisering og delegering af magt til lokalsamfund i ånden af "lokale myndigheder beslutter, lokale myndigheder handler, og lokale myndigheder tager ansvar." Ministeren foreslog at decentralisere beføjelsen til at godkende den generelle planlægning af centralt styrede byer til formanden for den provinsielle folkekomité i stedet for premierministeren for at sikre overensstemmelse med provinsens planlægning og undgå forsinkelser i implementeringen af investeringsprojekter i dynamiske centre.
Ministeren foreslog også at fjerne det mellemliggende planlægningsniveau, nemlig zoneplanen, og kun bevare hovedplanen og detailplanen for at spare tid og undgå yderligere procedurer til vurdering af projektets egnethed. Ministeren foreslog også at tilføje regler om typer og niveauer af planlægning for administrative enheder på kommuneniveau.
I sin gennemgangsrapport bemærkede Det Økonomiske og Finansielle Udvalg imidlertid, at integration af indholdet af zoneplanen i helhedsplanen ville komplicere helhedsplanen, forlænge udarbejdelsestiden og potentielt skabe nye problemer.
Repræsentant Tran Chi Cuong (Da Nang) udtrykte bekymring over den overdrevne decentralisering til græsrodsniveau, især delegationen af beføjelser til kommuner til at godkende detaljeret planlægning i henhold til dekret 151/2025/ND-CP, fordi der ikke er nok specialiseret personale til at læse tegningerne og forstå planerne for at godkende dem.
I forbindelse med en diskussion om stabiliteten og kvaliteten af planlægningen udtrykte delegeret Ta Van Ha (Da Nang) sin bekymring over kvaliteten og manglen på ensartethed i planlægningen. Ifølge delegeret justerer mange lokaliteter i øjeblikket vilkårligt og "fleksibelt" planer, hvilket fører til en fragmentering af planlægningsprocessen. Delegeret Ta Van Ha understregede, at planlægning kræver en langsigtet vision, der strækker sig over 50 eller 100 år, og at den ikke kan justeres vilkårligt. Han rejste også spørgsmål om kapaciteten i designkonsulentteamet og bemærkede den "ekstremt svage" kvalitet af planlægningen og den "kopierede" karakter af planlægning på tværs af provinser.
Delegeret Tran Chi Cuong var enig i ovenstående udtalelse og argumenterede for, at de hyppige justeringer af planlægningen skyldes eksterne faktorer og "termbaseret tænkning", der stammer fra jagten på resultater inden for udvikling, vækst og budgetindtægter, hvilket fører til behovet for at acceptere justeringer i henhold til investorernes krav, hvor nogle steder endda er nødt til at justere den detaljerede planlægning op til 10 gange.
I lyset af stadig mere komplekse naturkatastrofer og klimaforandringer, især den nylige alvorlige oversvømmelse i mange byer, har mange repræsentanter for Nationalforsamlingen udtrykt bekymring over, at planlægningen af oversvømmelses- og dræningskorridorer for byområder ikke har fået den nødvendige betydning.
Repræsentant Nguyen Duy Minh (Da Nang) påpegede, at oversvømmelser i byer som Da Nang, Hue, Hanoi og Ho Chi Minh City bliver stadig mere alvorlige. Hovedårsagen er indsnævring, opfyldning eller udvikling af oversvømmelsesafvandingskorridorer ind i byområder. Repræsentanten henviste til statistikker fra Ministeriet for Landbrug og Miljø fra 2024, der viser, at cirka 20.000 hektar flodbred er blevet omdannet, hvilket reducerer oversvømmelsesafvandingskapaciteten med 15 til 30 % sammenlignet med 2010.
Repræsentanterne påpegede juridiske smuthuller og bemærkede, at loven om diger kun gælder for floder med diger, og at loven om katastrofeforebyggelse og -kontrol samt loven om vandressourcer kun foreskriver identifikation af oversvømmelsesdræningskorridorer ved udvikling af vandingsplaner, men "ikke påbyder integration i byplanlægning". Derfor foreslog repræsentanterne, at identifikation og beskyttelse af oversvømmelsesdræningskorridorer i by- og landdistriktsplanlægningsprojekter i denne revision af loven skulle præciseres, idet det skulle betragtes som et obligatorisk indhold snarere end blot et forslag fra den lovgivende myndighed. Repræsentanterne understregede: "Hvis byplanlægning, som eksperter siger, ikke formår at forudsige oversvømmelsernes forløb, vil byen også være usikker."
I forbindelse med en drøftelse af justeringen af den nationale masterplan og regionale forbindelser udtrykte delegeret Dao Chi Nghia (Can Tho) sin enighed om den rettidige justering af den nationale masterplan denne gang og bekræftede, at Nationalforsamlingens resolutionsudkast om justering af den nationale masterplan for perioden 2021-2030 med en vision frem mod 2050 har præciseret den nationale masterplans rolle som rygraden i den regionale og provinsielle planlægning.
Delegerede foreslog, at regeringen straks bør udstede en implementeringsplan, når resolutionen træder i kraft, således at resolutionens ånd kan omsættes til praksis med det samme.
Med hensyn til listen over nationalt vigtige projekter foreslog delegerede at opgradere jernbanelinjen Ho Chi Minh City - Can Tho fra "investeringsforberedelsesforskning" til "prioriteret gruppe for investeringsforberedelse". Ifølge delegerede er dette en stor aspiration hos vælgerne i Mekongdeltaet, og de anmodede også om at tilføje Tran De-havnen og udvidelsen af Can Tho International Airport til listen over prioriterede investeringsprojekter.
Delegeret Dao Chi Nghia bemærkede også, at det reviderede indhold om regionale forbindelser stadig er for generelt og ikke opfylder de specifikke karakteristika i Mekongdelta-regionen. Han foreslog, at der er behov for en separat finansiel mekanisme til regionale forbindelsesaktiviteter, og at det regionale koordineringsråd bemyndiges til at oprette en regional forbindelsesfond for Mekongdeltaet.
Derudover foreslog delegerede at forlænge planlægningsperioden for sektorer som transport, kunstvanding og energi til 20 år i stedet for den 10-årige periode, der er foreslået i udkastet, for at sikre stabilitet og økonomisk effektivitet.
Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/nang-cao-tinh-on-dinh-va-phan-cap-phan-quyen-trong-cong-tac-quy-hoach-20251107121645719.htm
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)