Med sine ambitiøse mål og omfattende løsninger forventes resolutionen at fjerne langvarige flaskehalse og derved forbedre effektiviteten og konkurrenceevnen i statsejede virksomheder.
En betydelig rolle, men stadig med mange flaskehalse.
Før 1986 fungerede den vietnamesiske økonomi under en centralt planlagt model, hvor staten styrede alle produktions- og distributionsaktiviteter. Den statsejede økonomiske sektor spillede en absolut dominerende rolle, hvor statsejede virksomheder var den vigtigste produktive kraft, der kontrollerede nøgleindustrier og de fleste produktionsmidler.
Denne model var engang effektiv til at mobilisere ressourcer til modstandskrigen og økonomisk udvikling. Subsidiemekanismen afslørede dog mange begrænsninger, hvilket førte til ineffektive statsejede virksomheder, manglende konkurrenceevne og produktion, der ikke kunne imødekomme markedets efterspørgsel, hvilket bidrog til stagnationen og den socioøkonomiske krise i 1980'erne.
Siden 1986 har Vietnam overgået til en socialistisk orienteret markedsøkonomi. I denne sammenhæng spiller den statsejede økonomi fortsat en dominerende rolle, men den er ikke længere et monopol; i stedet sameksisterer den med andre økonomiske sektorer. Statsejede virksomheder er blevet omstruktureret og reformeret gennem privatisering for at forbedre den operationelle effektivitet, øge gennemsigtigheden og forbedre forvaltningen.
Til dato er der etableret mange store statsejede virksomheder i nøglesektorer som energi, telekommunikation, luftfart og finans- og banksektoren, hvilket bidrager væsentligt til makroøkonomisk stabilitet. Sektoren for statsejede virksomheder står dog stadig over for mange hindringer. Retssystemet er stadig overlappende og adskiller ikke klart funktionerne ledelse og kapitalrepræsentation; investeringsprocedurerne er langvarige, hvilket reducerer forretningsmulighederne. Virksomhedsledelse er stadig begrænset, mangler gennemsigtighed, og udnævnelsesmekanismen er ikke knyttet til præstation.
Kapitaludnyttelseseffektiviteten er lav, investeringerne er spredte, og nogle projekter lider langvarige tab. Samtidig fører den dobbelte rolle med at drive forretning og opfylde sociopolitiske ansvar til en spredning af ressourcer. Innovationskapaciteten, især inden for digital transformation, er fortsat langsom. Det er værd at bemærke, at privatisering og omstrukturering stadig er langsomme på grund af hindringer relateret til værdiansættelse, jordproblemer og den høje andel af statskapital, hvilket reducerer reformernes effektivitet.
De førnævnte flaskehalse stammer fra, at den statsejede økonomiske sektor tidligere fik tildelt for mange opgaver, men manglede passende forvaltningsmekanismer og implementeringsværktøjer.
I denne sammenhæng bekræfter resolution 79-NQ/TW, sammen med resolution 68-NQ/TW, der identificerer den private økonomi som en vigtig drivkraft, yderligere, at "statsøkonomien spiller en ledende rolle i den socialistisk orienterede markedsøkonomi, er lige for loven med andre økonomiske sektorer, er pioner i at skabe udvikling, leder, baner vejen og fremmer industrialisering og modernisering."
Den centrale innovation i resolution 79 er skiftet fra en spredt tilgang til et fokus på centrale, essentielle sektorer – hvor den statslige sektor har fordele og skal spille en ledende rolle. Dette betragtes som en afgørende tilpasning for at overvinde den tidligere situation med fragmenterede og ineffektive investeringer.
En ændring i tankegang alene er dog ikke nok til at skabe væsentlige ændringer. Resolution 79 forventes at skabe et gennembrud i udviklingen af den statsejede økonomi på grund af kombinationen af innovativ tænkning med fastlæggelse af mål og forslag til passende implementeringsløsninger for at fjerne flaskehalse.
Resolution 79 sætter meget høje mål, såsom at have 50 statsejede virksomheder i top 500 i Sydøstasien inden 2030 (herunder 1-3 statsejede virksomheder i top 500 i verden ) og 3 statsejede kommercielle banker i top 100 i Asien. Disse ambitiøse mål, sammen med mål for virksomhedseffektivitet og budgetbidrag, skaber et betydeligt pres for stærke reformer, hvilket tvinger relevante interessenter til at handle beslutsomt og forpligter statsejede virksomheder til at forbedre deres effektivitet og konkurrenceevne.
Ambitiøse mål er kun virkelig effektive, når de ledsages af gennemførlige implementeringsmekanismer. Resolution 79 identificerede korrekt flaskehalsene i sektoren for statsejede virksomheder (fra ineffektiv styring og manglende gennemsigtighed til manglende adskillelse af ledelses- og ejerfunktioner) og foreslog efterfølgende effektive løsninger. Disse omfatter forbedring af styringsinstitutioner, øget økonomisk gennemsigtighed, øget ansvarlighed og en afgørende indsats for at håndtere underpræsterende virksomheder.
Dette praktiske og gennemførlige løsningssystem vil, hvis det implementeres effektivt, hjælpe den statsejede økonomi med at overvinde langvarige flaskehalse og skabe et fundament for gennembrud og bæredygtig udvikling.
Udnyttelse af ressourcerne i Hanois virksomheder.
Hanoi har i øjeblikket cirka 370 statsejede virksomheder, der primært opererer inden for offentlige tjenester, byudvikling, handel, finans og telekommunikation. Selvom disse kun tegner sig for omkring 0,2% af det samlede antal virksomheder i byen, besidder denne sektor en betydelig mængde vigtige ressourcer, lige fra jord og infrastruktur til kapital. Effektiviteten af at udnytte statens kapital og aktiver er dog fortsat lav og står ikke i forhold til dens potentiale.
I virkeligheden ligger den største flaskehals for Hanois statsejede virksomheder ikke i ressourcer, men i passende ledelses- og driftsmekanismer, såsom manglende konkurrencepres på grund af fraværet af uafhængigt aktionærpres, manglende kobling til indkomst og håndtering af tab gennem bureaukratiske mekanismer. Samtidig er beslutningsprocesserne fortsat stærkt bureaukratiske og involverer flere lag, hvilket reducerer fleksibiliteten og evnen til at reagere på markedsændringer.
Desuden er mekanismen for udnævnelse af personale ikke reelt baseret på kompetence, hvilket gør det vanskeligt at tiltrække ledere af høj kvalitet. Privatiseringsprocessen er fortsat stort set overfladisk, hvor staten stadig har en kontrollerende rolle, mens styringsmodellen ikke har ændret sig væsentligt, hvilket har ført til en mangel på mærkbar forbedring af den operationelle effektivitet.
En anden ulempe er, at statsejede virksomheder udfører både forretningsmæssige og sociopolitiske opgaver såsom prisstabilisering og levering af offentlige tjenester. På grund af manglen på klare økonomiske adskillelses- og kompensationsmekanismer kan den sande effektivitet dog ikke måles. Samtidig er Hanois unikke fordele, såsom dets store markedsstørrelse, højkvalificerede menneskelige ressourcer og specifikke politiske mekanismer, ikke blevet effektivt udnyttet.
I denne sammenhæng ses udnyttelsen af de nye mekanismer fra resolution 79 om statsejet økonomisk udvikling og hovedstadsloven fra 2024 som en mulighed for, at Hanoi kan implementere banebrydende reformer. Fokus er på at styrke bestyrelsen i forbindelse med investerings-, personale- og lønbeslutninger, ledsaget af klare præstationsbaserede evaluerings- og afskedigelsesmekanismer.
Samtidig er det nødvendigt at fremme kapitalindskuddet og frasalget af statsejede virksomheder på en væsentlig måde, især i ikke-essentielle sektorer, for at tiltrække private investorer og forbedre effektiviteten af kapitaludnyttelsen. Moderne forvaltningsreformer, finansiel gennemsigtighed, forbedret uafhængig revision og adskillelse af statslige ledelsesfunktioner fra virksomhedsledelse er også presserende krav.
Især vil adskillelsen af offentlige serviceopgaver fra profitmål bidrage til at øge gennemsigtigheden i de finansielle operationer og dermed præcist vurdere forretningsresultaterne. Samtidig vil markedsbaserede lønmekanismer, ansættelse af professionelle ledere og fremme af omfattende digital transformation forbedre de operationelle muligheder.
På lang sigt skal statsejede virksomheder fokusere på at spille en ledende rolle inden for flere strategiske områder såsom intelligent byinfrastruktur, offentlig transport, miljø og bydata. Samtidig kan Hanoi udnytte sin position som et politisk testcenter til at implementere sandkassemodeller og dermed fremme forbindelser mellem statsejede virksomheder, den private sektor og startup-økosystemet.
Disse løsninger vil, hvis de implementeres omfattende, ikke blot fjerne eksisterende flaskehalse, men også skabe momentum for Hanois statsejede virksomhedssektor til effektivt at udnytte sine ressourcer og yde et mere betydeligt bidrag til hovedstadens bæredygtige vækst og udvikling.
Kilde: https://hanoimoi.vn/nghi-quyet-79-nq-tw-thay-doi-can-ban-tu-duy-ve-vai-role-of-state-economics-744466.html
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)