



| Der er stadig juridiske "huller". | Udfordringer for lokale myndigheders kapacitet | Opbygning af et bæredygtigt socialsikringssystem. | Korrekt decentralisering, tilstrækkelig delegering af myndighed. |

At perfektionere den todelte lokale forvaltningsmodel er ikke kun et øjeblikkeligt krav, men også en langsigtet opgave, der er knyttet til processen med at opbygge et moderne administrativt system.
Erfaringen viser, at for at kommunale myndigheder kan fungere effektivt, skal tre kerneproblemer løses samtidigt: forbedring af institutioner, styrkelse af implementeringskapaciteten og sikring af de nødvendige driftsbetingelser.
Kun med ordentlig decentralisering, tilstrækkelig delegering af myndighed og tilstrækkelig ressourceallokering kan kommuner virkelig opfylde den nye æras udviklingskrav.

I handlingsprogrammet for partiets centralkomité, der implementerede resolutionen fra den 14. partikongres, blev opgaven klart formuleret: "Sikring af en gnidningsløs drift af det todelte lokale forvaltningssystem; fortsat klar definition af myndigheden mellem provins- og kommuneniveau, samtidig med at der opbygges en fleksibel og effektiv koordineringsmekanisme mellem regeringen, partiet, Fædrelandsfronten samt politiske og sociale organisationer og folkeorganisationer."
Kun med ordentlig decentralisering, tilstrækkelig delegering af myndighed og tilstrækkelig ressourceallokering kan kommuner virkelig opfylde den nye æras udviklingskrav.
I sine afsluttende bemærkninger ved det 2. plenumsmøde i den 14. centralkomité i marts 2026 understregede generalsekretærTo Lam : "Den nuværende todelte lokale forvaltningsmodel er ikke kun en ny administrativ organisationsmodel, men også en 'ny metode til lokal styring', der sigter mod at eliminere mellemlag for at sikre en problemfri drift af græsrodsapparatet med rationelt allokerede ressourcer, effektiv udnyttelse af teknologi og data samt bedre service til borgere og virksomheder."
Lederne af vores parti og stat bekræftede også: "Det er umuligt at tildele flere opgaver til kommuneniveau uden at sørge for tilsvarende mekanismer, personale, budget, data, digital infrastruktur og passende overvågnings- og inspektionsmekanismer. Derfor skal vi sikre princippet: alloker ressourcer i det omfang, der er givet beføjelse; opretholde streng kontrol i omfanget af decentralisering; og forbedre kapaciteter i det omfang, der er tildelt opgaver."
Ovenstående eksempler demonstrerer partiets meget klare retning i at opbygge en todelt lokal forvaltningsmodel. Især generalsekretær To Lams direktiv om at "sikre, at ressourcer er tilgængelige, hvor magt delegeres", afspejler kravet om at skabe betingelser for, at kommunerne kan være "stærke" med hensyn til menneskelige ressourcer, budget, digital infrastruktur, data og operationelle mekanismer.
I 2025 afsatte Khanh Hoa-provinsen over 196,2 milliarder VND til kommunale budgetter til opgradering, reparation, indkøb af udstyr og imødekommelse af presserende behov for statslige forvaltningsaktiviteter; over 76,6 milliarder VND til at sikre implementeringen af regulære udgiftsopgaver; og over 71,8 milliarder VND til indkøb af digital transformationsudstyr og terminaludstyr til at betjene professionelle aktiviteter ...

Khanh Hoa-provinsen fokuserer sin indsats på at opnå tocifret vækst og opfylde kriterierne for at blive en centralt styret by i overensstemmelse med resolution nr. 09-NQ/TW fra politbureauet (13. valgperiode) inden 2030.
Derfor udføres budgetforvaltningen decentraliseret, hvilket styrker kommuneniveauet og sikrer ressourcer til offentlige investeringer, især projekter, der direkte tjener kommuneniveauets aktiviteter og administrativ infrastruktur ...
Ifølge hr. Nguyen Thanh Ha, næstformand for Folkekomitéen i Khanh Hoa-provinsen, har provinsen i første omgang udvalgt fem kommuner, nemlig Dien Khanh, Dien Lac, Tan Dinh, Van Ninh og Cam Lam, til at investere i udvikling af byinfrastruktur med det formål at opgradere dem til bydele i den nærmeste fremtid.

Det er kommuner med "interne styrker" og i det væsentlige tilstrækkelige betingelser til at øge urbaniseringsraten, især indkomst pr. indbygger. Dette vil være en topprioritet for de lokale myndigheder i 2026 og 2027.
Et "lyspunkt" for Khanh Hoa er, at efter implementeringen af det todelte lokale forvaltningssystem udstedte det straks resolution nr. 01-NQ/TU om tocifret økonomisk vækst for perioden 2025-2030.
Provinspartiets stående komité udstedte en liste over gennembrud og nøgleopgaver på vigtige områder, der skal tjene som grundlag for at skabe momentum til at fremme vækst. Provinsen omstrukturerede offentlige investeringer i retning af en fokuseret og målrettet tilgang og nægtede resolut at investere i projekter, hvis socioøkonomiske effektivitet ikke er blevet klart påvist.

I løbet af sin levetid bekræftede præsident Ho Chi Minh: "Kadrer er grundlaget for alt arbejde." Han lærte: "Alle, uanset deres position, høj eller lav, stor eller lille, alle danner en maskine. Fraværet af én person eller én persons manglende evne til at opfylde sine pligter vil ødelægge alt."
Præsident Ho Chi Minhs ideologi er stadig relevant i dag, især i en tid hvor hele landet reformerer sin organisationsstruktur hen imod et mere strømlinet, effektivt, menneskeorienteret og bedre tjent system.
Kommuneniveauet anses for at være det, der er tættest på befolkningen, og håndterer direkte størstedelen af de administrative procedurer og praktiske spørgsmål. Derfor tildeles folkeudvalgene i kommuner, valgkredse og særlige zoner mere autoritet og større ansvar. Lokale embedsmænd har ikke kun brug for stærk faglig ekspertise, men også en bred vifte af andre færdigheder.
Khanh Hoa Provincial Political School spiller en central rolle i uddannelse og udvikling af kadrer i det græsrodspolitiske system. Skolen sigter mod at sikre, at 100 % af embedsmænd og embedsmænd på kommuneniveau, der endnu ikke opfylder kravene, vil modtage faglig uddannelse inden udgangen af 2028; 100 % vil modtage erhvervsuddannelse; og 50 % af professionelle embedsmænd vil modtage uddannelse i statsledelse i henhold til den nye model.
Uddannelsesprogrammet fokuserer på omfattende færdigheder i offentlig forvaltning, udarbejdelse af juridiske dokumenter, løsning af administrative procedurer og anvendelse af informationsteknologi.
Udover at træne og udvikle kadrer mener fru Duong Thi Anh Dao, M.A., fra Khanh Hoa Provincial Political School, at det er nødvendigt at screene og omfordele arbejdsstyrken, så den passer til stillingerne, og dermed overvinde situationen med både overskud og mangel i nogle områder.

Skolen skaber et sammenhængende "skole-institution"-økosystem, hvor teori skal være forankret i praksis og opdateres for at afspejle den aktuelle virkelighed; uddannelse er knyttet til "jobpræstationskompetencer".
I forbindelse med implementeringen af konklusion nr. 210-KL/TW dateret 12. november 2025 fra Vietnams Kommunistiske Partis Centralkomité om fortsat opbygning og forbedring af det politiske systems organisatoriske struktur i den kommende periode har Khanh Hoa Provinsielle Partikomités Stående Komité anmodet om udvikling af en plan for organisering og tildeling af kadrer, embedsmænd, offentligt ansatte og arbejdere i de nyoprettede Folkekomiteer på kommuneniveau i overensstemmelse med den lokale praktiske situation, ressourcer, erfaring og faglige kvalifikationer.
Khanh Hoa-provinsen har omplaceret og roteret 364 medarbejdere. Derudover har den provinsielle folkekomité udsendt 162 IT-professionelle fra 8 digitale transformationsstøtteteams til at bistå folkekomitéerne i kommuner, valgkredse og særlige zoner.
Med en vilje til at innovere evalueringen af embedsmænd er Khanh Hoa-provinsen en "pioner" i landet inden for udvikling af et sæt værktøjer til at måle og evaluere effektiviteten af arbejdet (KPI) for embedsmænd, embedsmænd og offentligt ansatte i det politiske system. Det KPI-baserede scoringssystem har øget selvbevidsthed og ansvarlighed, hvilket skaber motivation til at accelerere fremskridt og forbedre kvaliteten af arbejdet.
Khanh Hoa Provincial Party Committee har udviklet resolution nr. 12-NQ/TU om løsninger til at forbedre kvaliteten af græsrodsfunktionærer og embedsmænd i perioden 2026-2030. Denne resolution har til formål at opbygge et team af græsrodsfunktionærer og embedsmænd, der grundlæggende er ensartede i faglig kvalitet, besidder en høj ansvarsfølelse i deres arbejde og er "den rette person - det rette job - på det rette område".

Derudover har Khanh Hoa-provinsen et system af politikker og regler, der er stærkt nok til at tiltrække menneskelige ressourcer af høj kvalitet inden for de vigtigste fokusområder ...
Under en direkte dialog med embedsmænd og offentligt ansatte på kommuneniveau om vanskelighederne og manglerne ved implementeringen af det todelte lokale forvaltningssystem, delte hr. Tran Phong, sekretær for Khanh Hoa Provincial Party Committee, sin forståelse af det pres, som kommunestyrerne står over for, og anmodede om, at lokalsamfundene styrker informationsudvekslingen med specialiserede agenturer for vejledning og støtte.
Enhver embedsmand og offentligt ansat skal stræbe efter at overvinde vanskeligheder og arbejde sammen for med succes at nå de mål, der er fastsat i resolutionen fra Khanh Hoa Provincial Party Committees første kongres, periode 2025-2030.
Khanh Hoas provinspartikomité har foreslået den centrale partikomité at overveje at decentralisere beføjelsen til at træffe beslutninger om overførsel af personale og placering af kadrer og embedsmænd mellem partiet og den offentlige sektor til den stående komité under partikomitéen på kommuneniveau.
Regeringen overvejer muligheden for at tildele embedsmændsstillinger i forbindelse med oprettelsen af nye offentlige serviceenheder finansieret over statsbudgettet for at levere offentlige tjenester og aktiviteter under Folkeudvalget på kommuneniveau...
For nylig, i artiklen "Ho Chi Minhs lys guider vores vej", bekræftede generalsekretær og præsident To Lam: "...reformbeslutningerne i den seneste tid, lige fra strømlining af det politiske systems organisatoriske struktur, omorganisering af administrative enheder, drift af en todelt lokal forvaltningsmodel; reformering af institutioner, perfektionering af love; fremme af decentralisering, delegation af magt, administrativ reform, digital transformation;... skal belyses af Ho Chi Minhs tanker. Oplysning er nødvendig for at opretholde de korrekte mål."
"Vi skal undersøge og vælge de rigtige metoder. Vi skal sikre, at alle innovationer ikke forvilder sig fra folket, at al udvikling ikke mister sin identitet, og at alle reformer ikke løsriver sig fra idealerne om national uafhængighed og socialisme."

Tekst og fotos: Xuan Trieu - Phan Sau - Dang Tuan - Cong Tor
Design: Vu Ha
Kilde: https://www.vietnamplus.vn/phan-cap-dung-giao-quyen-du-de-van-hanh-hieu-qua-post1112435.vnp








