Decentraliser myndigheden til planlægningsgodkendelse til kommuneniveau.

Et af de bemærkelsesværdige aspekter ved lovudkastet, der ændrer og supplerer flere artikler i loven om by- og landplanlægning, er fremme af decentralisering og styrkelse af folkeudvalg på kommuneniveau, hvilket giver kommunerne mulighed for at udarbejde og godkende visse detaljerede planer.

Specifikt fastsætter litra d, paragraf 2, artikel 41 i lovudkastet, at folkeudvalgene på provinsniveau, baseret på kravene til udviklingsstyring og folkeudvalgenes kapacitet på kommuneniveau, skal decentralisere og bemyndige folkeudvalgene på kommuneniveau til at godkende zoneinddelingsplaner inden for byer i overensstemmelse med den praktiske situation for nogle byer, der udvikler sig efter modellen med multipolære, multicentrerede byklynger (uafhængigt af de administrative grænser på kommuneniveau).

Under drøftelserne om denne regulering på den tiende samling i den 15. nationalforsamling bekræftede mange meninger dens nødvendighed. Decentralisering skal dog ledsages af en koordineringsmekanisme for at undgå fragmentering i planlægningen eller manglende synkronisering. Desuden er reguleringen, der fastsætter, at provinsielle folkeudvalg kan beslutte om decentralisering og delegation af beføjelser til folkeudvalg på kommuneniveau til at godkende planlægningsopgaver og kommunernes generelle planer, når de opfylder de nødvendige betingelser vedrørende organisationsstruktur og personalekapacitet, ikke i overensstemmelse med virkeligheden og garanterer ikke en effektiv opgaveimplementering.

Årsagen er, at hvis kommunestyret endnu ikke er kvalificeret eller ikke opfylder kravene i forbindelse med decentralisering og delegation af beføjelser til lokale myndigheder, hvem vil så overtage opgaven med at godkende planlægningen? Desuden er kriterierne for at vurdere, om en kommune er kvalificeret med hensyn til organisation og personale, uklare og vanskelige at kvantificere. Hvis kapacitetskravene ikke er opfyldt, hvad vil så være ansvarlighedsmekanismen? Vil dette føre til en overbelastning af enhederne, og vil princippet om decentralisering og delegation af beføjelser knyttet til specifikke ansvarsområder blive sikret?

En anden udtalelse foreslår at tilføje en betingelse om, at decentralisering skal være knyttet til specialiserede agenturers kapacitet, og at obligatorisk uddannelse skal gælde for embedsmænd på kommuneniveau. Uden klare regler kan der let opstå forvirring, hvilket kan føre til forsinkelser i planlægningen eller kompromitteret kvalitet. Desuden skal kommuner, når de udvikler arealanvendelsesplaner, henvise til og implementere dem baseret på provinsens overordnede plan for at undgå konflikter.

Du vil måske også synes om

Thai Nguyen: Udvikling af et moderne byområde langs vitale hovedveje.I tråd med tendensen med at standardisere og modernisere byinfrastrukturen i henhold til Thai Nguyen-provinsens masterplan, er velplanlagte byejendomsprojekter ved at blive en vigtig faktor i at ændre byens ansigt.

Decentraliseringen og styrkelsen af ​​folkeudvalg på kommuneniveau, der giver dem mulighed for at udvikle og godkende visse detaljerede planer i lovudkastet, er et vigtigt skridt i retning af at perfektionere et samlet, moderne og gennemsigtigt planlægningssystem, der er i overensstemmelse med den todelte lokale forvaltningsmodel. Dette er dog et relativt nyt og vigtigt problem, så bekymringer er uundgåelige.

Men som forklaret af byggeminister Tran Hong Minh, bør man ikke antage, at kommuner eller provinser mangler kapacitet til vurdering, når man fremmer decentralisering og delegation af myndighed i forbindelse med udarbejdelse og godkendelse af planlægning. I stedet er der behov for specifik vejledning gennem dekreter og cirkulærer for at sikre en konsekvent og høj kvalitet i implementeringen. Specifikt vil zoneinddelingsplaner inden for kommunernes område blive implementeret af disse kommuners folkeudvalg, mens vigtige planer vedrørende politik, kultur, historie, sikkerhed og forsvar samt økonomisk udvikling vil blive godkendt af provinsernes folkeudvalg.

For zoneinddelingsplaner skal detaljerede planer godkendes af den provinsielle folkekomité baseret på den faglige kapacitet, organisationsstruktur og de tekniske forhold i området. Når kommunens folkekomité ikke opfylder vurderingskravene, overføres implementeringen til den provinsielle folkekomité til udførelse, hvilket undgår en situation, hvor staten direkte skal udarbejde alle detaljerede planer ...

Det skal understreges, at et af indholdene i Politbureauets og Sekretariatets konklusion 221 om situationen og resultaterne af det politiske systems og det todelte lokale regeringsapparats funktion er at tildele regeringens partikomité ansvaret for at lede og instruere ministerier og sektorer i fortsat at koordinere med Justitsministeriet og relevante agenturer for hurtigst muligt at gennemgå hele systemet af juridiske dokumenter i hver sektor og på hvert område for hurtigt at ændre, supplere og perfektionere institutioner, politikker og love for at sikre, at de er praktiske og grundigt overvinder overlappende, modstridende og uforenelige situationer med den todelte lokale regeringsmodel, med prioritet på områderne finans og budget, jord og planlægning...

Du vil måske også synes om

Ho Chi Minh City tildeler investeringsbeslutninger til en værdi af over 54.000 milliarder VND til 17 investorer.Den 23. juni annoncerede Thu Duc Citys folkekomité 9 zoneplaner i skala 1/2000, der gælder for 12 nyligt fusionerede bydele (ud af de nuværende 34 bydele i Thu Duc City), og udstedte investeringsgodkendelsesbeslutninger til 17 investorer.

Derfor bør vi ikke være for rigide og ufleksible i antagelsen om, at kommuneniveauet vil mangle kapacitet. I stedet er vi nødt til klart at definere betingelserne for decentralisering for at sikre kvaliteten af ​​planlægningen og undgå en situation, hvor alle gør, som de vil.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phe-duyet-quy-hoach-cho-cap-xa-10397847.html