Definer funktioner og ansvarsområder tydeligt.

En almindelig begrænsning, der er identificeret i mange nuværende universitetsråd, er manglen på reel deltagelse fra deres medlemmer. Dette er det, der får mange råd til at miste deres reelle magt og uafhængighed.

Hvordan kan vi ordentligt fremme universitetsrådets rolle på universiteterne? En reporter fra avisen Dai Doan Ket havde en diskussion med lektor Dr. Nguyen Van Hien - formand for universitetsrådet ved Hanoi Pædagogiske Universitet.

Assoc. Prof. Dr. Nguyen Van Hien.

PV: Hvad er efter din mening manglerne ved de nuværende regler vedrørende universitetsrådet? Hvordan er universitetsrådsmodellen organiseret rundt om i verden ?

Lektor Dr. Nguyen Van Hien: Først og fremmest skal det bekræftes, at der for at implementere universiteternes autonomi skal være en universitetsrådsmekanisme. Erfaringer fra hele verden viser, at universitetsrådsinstitutionen i de fleste udviklede lande altid er til stede på universiteterne. I Vietnam fastslår loven om videregående uddannelser klart: Universitetsrådet er primært et styrende organ, der udøver ejerens og relevante interessenters repræsentative rettigheder.

Loven fastlægger således klart universitetsrådets grundlæggende funktion som et styrende organ, der styrer universitetets udvikling. For offentlige universiteter, hvor ejeren er staten, repræsenterer universitetsrådet også hele befolkningens ejerskab. Derfor er universitetsrådets sammensætning meget mangfoldig, fordi det repræsenterer folkets stemme.

Set i den globale kontekst er der i udviklede lande grundlæggende to typer af universitetsstyringsmodeller for Universitetsrådet: en forretningsmæssig model (fokuseret på at identificere nøgleområder for investering og implementering) og en model, der ligner Nationalforsamlingens lovgivende funktion (Universitetsrådet udsteder ledelsespolitikker).

I Vietnam er der en tydelig hybridtendens mellem disse to modeller, der omfatter både corporate governance og "lovgivende" funktioner. Ifølge loven om videregående uddannelse er universitetsrådets ansvar og beføjelser i det væsentlige opdelt i tre grupper. Den første gruppe involverer fastsættelse af udviklingsretninger og udstedelse af operationelle bestemmelser (såsom bestemmelser om organisatoriske aktiviteter, bestemmelser om græsrodsdemokrati og økonomiske bestemmelser). Disse er vigtige bestemmelser, hvor bestemmelserne om universitetets organisation og drift fungerer som institutionens "forfatning". Den anden gruppe af opgaver involverer at træffe beslutninger om vigtige spørgsmål og opgaver for universitetet (såsom organisationsstruktur, personale, lønstruktur, ledelse og udnyttelse af aktiver). Den tredje gruppe af opgaver er tilsyn.

Ud fra dette perspektiv er reglerne vedrørende universitetsrådets funktioner og pligter i loven om videregående uddannelse og dekret 99/2019 om detaljering og vejledning af implementeringen af ​​visse artikler i loven om ændring og supplering af visse artikler i loven om videregående uddannelser blevet tydeligt behandlet. Da det er en lov, er mange bestemmelser dog stadig generelle, hvilket fører til visse vanskeligheder i implementeringsprocessen.

Studerende deltager i jobmessen i 2025 på Hanoi Pædagogiske Universitet. Foto: NTCC

Du vil måske også synes om

Ambitionen om at blive en 'global læringsby'GD&TĐ - Efter fusionen blev Ho Chi Minh City det sted med det største uddannelsessystem i landet. Unge undervisere udtrykte deres stolthed og forventninger til de autonome og innovative mekanismer.

Jeg mener, at inden for universitetsrådets ansvarsområder er reglerne vedrørende strategiske udviklingsbeslutninger eller udstedelse af interne ledelsespolitikker ret klare. Inden for gruppen af ​​opgaver relateret til personalebeslutninger er der dog behov for mere specifik vejledning til forbedring. Specifikt er universitetsrådets beslutning om at udnævne, afskedige eller fjerne universitetets rektor, eller om at udnævne, afskedige eller fjerne vicepræsidenten baseret på rektors forslag, klar. Beslutninger vedrørende andre ledelsesstillinger, som fastsat i universitetets organisatoriske og driftsmæssige bestemmelser, fører dog til forskellige fortolkninger på tværs af universiteter.

For eksempel har universitetsrådet på Hanoi Pædagogiske Universitet kun beføjelse til at træffe beslutning om rektoren, udpege prorektor og regnskabschefen. Alle andre lederstillinger, fra institutledere til kontorledere, udpeges af rektoren efter godkendelse fra partiudvalget og rapporteres derefter til universitetsrådet. På nogle andre universiteter udpeges alle lederstillinger dog af universitetsrådet.

Hr. minister, politikken om at lade partiudvalgets sekretær også fungere som formand for universitetsrådet er i overensstemmelse med køreplanen for universiteternes autonomi. Uddannelsesministeriet har dog tidligere foreslået, at partiudvalgets sekretær nødvendigvis skal være den person med den højeste prestige, der også fungerer som formand for universitetsrådet. Hvad er din vurdering, hvis man anvender dette på virkeligheden på dit universitet og andre videregående uddannelsesinstitutioner, der implementerer autonomi?

- Efter min mening er det den rigtige politik, at festudvalgets sekretær også fungerer som formand for skolerådet. Festudvalgets sekretær er en velrenommeret person inden for skolens partiorganisation, både politisk og professionelt, og i ledende roller. Derfor vil det fremme effektiv ledelse og vejledning, hvis festudvalgets sekretær overtager stillingen som formand for skolerådet.

I den nuværende driftsmodel for universiteter yder partikomitéen det omfattende lederskab over alle aspekter af institutionens aktiviteter. Hvis partisekretæren og formanden for universitetsrådet er to uafhængige individer, kan der opstå uenigheder eller misforståelser vedrørende de samme politikker, hvilket nogle gange kan føre til beslutninger fra universitetsrådet, der afviger fra partikomitéens. Dette kan potentielt skabe problemer i forbindelse med ledelse og vejledning. Derfor sikrer sammenlægningen af ​​disse to positioner en synkroniseret og konsekvent forståelse og retning.

Mange argumenterer for, at der bør være en mekanisme til at afskedige ineffektive medlemmer af skolebestyrelsen. Hvad er din mening om dette?

- I henhold til reglerne er skolebestyrelsen ansvarlig for at evaluere den årlige præstation for skolebestyrelsens formand, rektor og vicerektorer; afholde midtvejs- eller ekstraordinære tillidsafstemninger i overensstemmelse med skolens organisatoriske og driftsmæssige regler for skolebestyrelsens formand, rektor og vicerektorer. Resultaterne af denne evaluering og tillidsafstemning vil tjene som grundlag for den kompetente myndighed til at træffe beslutninger om at afskedige personer i deres stillinger, hvis tillidsafstemningen ikke er høj.

Det betyder, at en sådan mekanisme kan implementeres for medlemmer af skolebestyrelsen. I situationer, hvor medlemmer ikke opfylder deres pligter eller begår overtrædelser, er afskedigelse en naturlig konsekvens for at sikre skolebestyrelsens korrekte funktion generelt, såvel som hvert enkelt medlems ansvarlighed i særdeleshed.

"

Uddannelsesminister Nguyen Kim Son påpegede, at det er vigtigt, at både skolerådet og bestyrelsen udfører deres roller korrekt, hver med deres egen funktion og ansvar. Rådet håndterer sager gennem kollektive beslutninger, afholder regelmæssige møder og behandler opgaver, der forelægges af bestyrelsen, og spiller en rolle, der ligner folkerådenes og folkeudvalgenes på forskellige niveauer.

Du vil måske også synes om

Ophæv kontrakten med læreren, der lækkede de engelske eksamensspørgsmål.En lærer i Thanh Hoa-provinsen har fået sin lærerkontrakt ophævet, fordi han tog semestereksamensspørgsmål med til et undervisningscenter, så de studerende kunne gennemgå dem, hvilket førte til lækage af eksamensspørgsmålene.

Hvordan bør koordineringsmekanismen mellem partiudvalget, universitetsrådet og bestyrelsen ifølge ham implementeres? Hvordan bør den gensidige overvågningsmekanisme og fremme af kollektiv ånd implementeres for at sikre, at universitetets autonomi er virkelig effektiv?

- For det første vil en klar definition af partikomitéens, skolerådets og rektorens beføjelser og ansvar fremme en gnidningsløs implementering af opgaverne for alle relevante parter. Skolens partikomité er den organisation, der på omfattende vis leder alle aktiviteter, lige fra politisk og ideologisk arbejde, partiopbygning, personalearbejde, professionelt arbejde og masseorganisationsarbejde til inspektion og tilsyn inden for partiet; den træffer beslutninger om hovedmål for hele 5-årsperioden og hvert år... Skolerådet implementerer partikomitéens beslutninger i udviklingsstrategier, mellemlangsigtede planer og årsplaner, samtidig med at det fører tilsyn med implementeringen af ​​disse planer, når de overlades til rektor. Kort sagt yder partikomitéen omfattende ledelse; skolerådet administrerer og fører tilsyn; og rektor styrer og organiserer implementeringen.

Desuden, som jeg nævnte ovenfor, jo mere specifikke de juridiske retningslinjer for udførelsen af ​​skolerådets opgaver er, desto bedre er det at undgå uønskede situationer, hvor skolerådet enten ikke fuldt ud udfører sine pligter og ansvar eller overskrider sin myndighed. Jeg håber, at Undervisningsministeriet vil afholde mindst 1-2 træningssessioner årligt for at forbedre den ledelsesmæssige og administrative kapacitet hos formændene for skolerådene og universiteternes rektorer. Dette vil bidrage direkte til at forbedre kvaliteten af ​​de videregående uddannelser i vores land.

Mange tak, hr.!

Siden udgangen af ​​2024 har vicepremierminister Le Thanh Long anmodet Undervisningsministeriet om hurtigst muligt at træffe foranstaltninger for at afhjælpe situationen på de videregående uddannelsesinstitutioner, der ikke nøje har overholdt de lovmæssige bestemmelser, hvilket har resulteret i en ineffektiv drift af skolebestyrelsen. Dette skridt kom efter, at pressen rapporterede om visse begrænsninger og mangler vedrørende skolebestyrelsen på visse videregående uddannelsesinstitutioner. Vicepremierministeren anmodede Undervisningsministeriet om at gennemgå og evaluere implementeringen af ​​partiets retningslinjer og lovbestemmelser om skolebestyrelser på videregående uddannelsesinstitutioner og omgående at rapportere og fremsætte anbefalinger til de kompetente myndigheder om nye problemstillinger, spørgsmål uden for deres myndighed eller spørgsmål, der kræver ændring eller supplering af relevante bestemmelser.

Kilde: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html