Udvikling af den private økonomi i den kommende periode

Aktiviteter på fabrikken til fremstilling af personbilinteriør på THACO INDUSTRIES Mechanical Center. Foto: MAI QUẾ

For at den private økonomi i den kommende periode kan udvikle sig stærkt i overensstemmelse med ånden i Politbureauets resolution nr. 68-NQ/TW dateret 4. maj 2025, er det nødvendigt at tage udgangspunkt i den nuværende situation og have passende politikker for forskellige typer virksomheder.

Svagheder i den private sektor

I 2023 tegnede den ikke-statslige sektor sig for 82 % af den samlede beskæftigede arbejdsstyrke. Bortset fra landbrug kan de resterende 55 % betragtes som den private sektor inden for industri og service. Med hensyn til antallet af virksomheder i den private sektor var der i 2023 næsten 740.000 virksomheder, hvoraf over 490.000 var mikrovirksomheder og næsten 200.000 var små virksomheder. Derudover var der cirka 5 millioner individuelle husholdninger.

På grund af deres fragmenterede natur, lille størrelse og de mange besværlige administrative procedurer, de står over for, mangler langt de fleste små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og mikrovirksomheder i vid udstrækning konkurrenceevne og er ude af stand til at deltage i globale værdikæder eller forsyningskæder, på trods af Vietnams dybe integration i verdensøkonomien.

Ud af de 740.000 virksomheder i den private sektor er cirka 30 %, eller omkring 200.000, i industrisektorer. Imidlertid er kun næsten 3.400 af disse (mindre end 2 %) involveret i produktionen af støtteindustrier.

På grund af deres lille størrelse kan vietnamesiske virksomheder ikke investere tilstrækkeligt i teknologisk innovation, hvilket resulterer i ringe eller ingen evne til at deltage i de globale værdikæder (GVC'er) hos multinationale selskaber eller FDI-virksomheder i Vietnam. Ifølge data fra Verdensbanken er GVC-deltagelsesraten for vietnamesiske virksomheder faldende og var i 2023 endnu lavere end Cambodjas.

Hvis vi sammenligner arbejdsproduktiviteten på tværs af de tre sektorer efter ejerstruktur, ser vi, at den ikke-statslige sektor har en meget lav produktivitet, betydeligt lavere end den statslige sektor og de udenlandske direkte investeringer. Denne forskel vokser.

Politikker over for den private sektor

Bortset fra et par store virksomheder består den private sektor primært af et uformelt segment (enkeltpersoner, husholdninger osv.) og en stor andel af SMV'er og mikrovirksomheder. At løse problemerne i denne sektor vil føre til en hurtig stigning i økonomiens produktivitet. Det er opmuntrende, at vietnamesiske ledere for nylig har talt for, at den private sektor skal være den vigtigste drivkraft for udvikling i de kommende år.

Baseret på den nuværende situation i Vietnam og erfaringer fra andre østasiatiske lande er følgende politiske anbefalinger vedrørende de tre grupper, der udgør den private økonomiske sektor.

1. Politikker for store virksomheder:

Du vil måske også synes om

Den private sektors økonomi accelererer efter et års implementering af resolution 68-NQ/TW.Den private sektor har oplevet mange positive ændringer i erhvervsklimaet, antallet af virksomheder, der kommer ind på markedet, kapitalmobiliseringen og bidragene til økonomisk vækst.

Regeringen har vedtaget en politik om at skabe gunstige betingelser for store virksomheders deltagelse i offentlige investeringsprojekter. Dette er en fornuftig politik. Derudover vil jeg gerne foreslå et par flere politikker:

Staten og virksomhederne deler en langsigtet vision og retning for økonomien. Partiet og staten nedsætter udvalg til at studere og diskutere denne vision og retning med deltagelse af repræsentanter fra store virksomheder og uafhængige akademikere og forskere.

Derudover bør regeringen samarbejde med private virksomheder for at fremme teknologisk forskning og innovation. For eksempel kunne regeringen etablere fælles forskningsprojekter med deltagelse af store virksomheder. Deltagende virksomheder kan bruge forskningsresultaterne fra disse projekter til at udføre anvendt forskning og starte nye virksomheder. Derudover bør regeringen have præferentielle skattepolitikker for at tilskynde virksomheder til at investere i forskning og udvikling (F&U).

Samtidig bør regeringen have politikker, der forbinder store virksomheder med SMV'er gennem innovationsaktiviteter. Gennem markedsmekanismer har store virksomheder et incitament til at overføre teknologi og forretningsstyringsmetoder til SMV'er, så SMV'er kan levere mellemprodukter til lave omkostninger og høj kvalitet. I tilfælde, hvor store virksomheder støtter SMV'er i at starte eller igangsætte en innovation, hvilket kan indebære betydelige risici, skal regeringen dog yde skatteincitamenter i disse tilfælde.

2. Politikker for små og mellemstore virksomheder (SMV'er):

Kapitalmarkedet i Vietnam har udviklet sig gradvist siden 1990'erne, men der er stadig meget plads til yderligere reformer. Især SMV'er er fortsat i en ulempe med hensyn til adgang til investeringskapital. Selvom regeringen har oprettet en specialiseret bank for SMV'er, er udlån begrænset på grund af bekymringer om muligheden for ikke at inddrive lån til usikrede projekter. Desuden mangler SMV'er støtte på andre områder, og de administrative procedurer er fortsat meget besværlige.

Vi kan lære af Japans erfaringer med SMV-politikker. For det første bør banker eller fonde dedikeret til SMV'er have mange kvalificerede fagfolk til at vurdere investeringsprojekter og en konsulentafdeling til at hjælpe SMV'er med at øge gennemførligheden af deres projekter. For det andet bør der etableres et certificeringssystem for konsulenter, der specialiserer sig i SMV'er, for at tilskynde til fremkomsten af eksperter inden for SMV-rådgivning, forbedring af ledelse, planlægning af investeringsprojekter og udarbejdelse af låneansøgninger. For det tredje bør den offentlige myndighed, der er ansvarlig for SMV-forvaltning, udføre forskning i SMV'er, markedstendenser og global teknologi, udgive månedlige nyhedsbreve og en årlig hvidbog om små og mellemstore virksomheder, som SMV'er kan henvise til vedrørende nye politikker, vejledning om nødvendige procedurer samt markeds- og teknologisk udvikling.

Regeringen bør oprette en taskforce til at overvåge effektiviteten af de førnævnte politikker. I løbet af denne proces vil taskforcen udvælge en liste over stærke SMV'er, der skal blive partnere med store virksomheder og udenlandske direkte investeringsvirksomheder. Jo længere denne liste vokser, desto mere demonstrerer den SMV-politikkens succes.

Produktionsaktiviteter hos Daiwa Vietnam Co., Ltd. (Lien Chieu-distriktet). Foto: MAI QUE

3. Politikker for den individuelle og uformelle sektor:

Ifølge virksomhedsloven fra 2014 er en husholdningsvirksomhed en forretningsenhed med færre end 10 ansatte, der er ansvarlig for sin forretningsdrift med sine egne aktiver. Ved udgangen af 2019 havde Vietnam næsten 5,4 millioner ikke-landbrugsmæssige husholdningsproduktionsfaciliteter, der beskæftigede næsten 9,1 millioner arbejdstagere. I gennemsnit beskæftigede hver af disse ikke-landbrugsmæssige individuelle produktionsenheder kun 1,7 arbejdstagere.

Sådanne småskalaoperationer forhindrer individuelle virksomheder i at udnytte teknologi og investere i områder med højere produktivitet. Disse familieejede virksomheder står også over for administrative barrierer og ulemper i forbindelse med adgang til kapital og jord til investeringer. For at øge produktiviteten i hele økonomien er det nødvendigt at omdanne disse individuelle produktionsenheder til formelle virksomheder. Faktisk har regeringen implementeret adskillige politikker med dette formål. Dette mål er dog ikke blevet nået indtil videre.

For eksempel havde regeringsbeslutning nr. 35/NQ-CP (udstedt i maj 2016) til formål at oprette mange nye virksomheder, så hele landet ville have en million virksomheder i 2020 og 1,5 millioner i 2030 (antallet af virksomheder i 2015 var 442.485). Resultaterne viser dog, at det samlede antal virksomheder i december 2020 kun var 811.535.

Du vil måske også synes om

Thieu Hoa skaber et "boost" til udviklingen af OCOP-produkter.Med en støttepolitik for enheder, der med succes udvikler OCOP-produkter, der opnår 3-stjernede og 4-stjernede vurderinger, svarende til støtteniveauer på 100 millioner VND og 200 millioner VND pr. nyligt anerkendt produkt og 50 millioner VND og 100 millioner VND pr. genanerkendt produkt, skaber dette et "boost" for at hjælpe Thieu Hoa kommune med at udvikle OCOP-certificerede produkter.

Der er mindst to problemer, der hindrer omdannelsen af individuelle produktionsenheder til organiserede virksomheder. For det første er omdannelsesproceduren kompleks, og de fleste individuelle produktionsenheder mangler ressourcerne til at forberede sig på ansøgningen. For det andet bekymrer mange individuelle produktionsenheder sig om potentielt at betale mere skat, når de bliver formelle virksomheder på grund af indførelsen af et mere moderne og gennemsigtigt regnskabssystem. De forhandler ofte med lokale embedsmænd om at betale mindre skat.

For at løse disse problemer er følgende politikker nødvendige: For det første skal de administrative procedurer forenkles, og lokale embedsmænd skal grundigt vejledes i implementeringen af politikken med at omdanne individuelle produktionsenheder til formelle virksomheder. For det andet skal de individuelle produktionsenheder overbevises om fordelene ved at blive organiserede virksomheder, og at disse fordele vil opveje eventuelle yderligere skatter, de måtte skulle betale. For det tredje skal der gives skattefritagelser i to eller tre år til individuelle enheder, der omdannes til virksomheder.

Politikker, der fremmer overgangen fra uformelle produktionsenheder til organiserede virksomheder, vil bidrage til at igangsætte en proces med kreativ disruption. Nogle individuelle enheder vil ansætte flere medarbejdere og låne mere kapital for at udvide produktionen takket være adgang til finansiering og støttepolitikker. Andre vil fusionere med andre individuelle virksomheder og blive SMV'er. Endelig vil nogle opløses af sig selv, og de involverede medarbejdere vil finde nye job, især i de nye virksomheder, der opstår under denne differentieringsproces.

Virksomheder, der sigter mod produkter med høj værditilvækst og høj arbejdsproduktivitet, kræver betydelige investeringer, ofte ved hjælp af kapitalintensive teknologier. De skal være store nok virksomheder, ikke mikrovirksomheder eller individuelle produktionsenheder. Med den førnævnte innovationsforstyrrelse bliver et stigende antal virksomheder storstilede, selv inden for SMV'er-kategorien. Med denne vækst og politiske støtte vil antallet af SMV'er, der er i stand til at deltage i forsyningskæderne (GSC) og værdikæderne (GVC) for udenlandske direkte investeringsvirksomheder, fortsætte med at stige. Det er afgørende at understrege, at individuelle og små virksomheder skal omdannes til mellemstore virksomheder (SMV'er), og mellemstore virksomheder til store virksomheder, før de kan foretage større investeringer i sektorer, der kræver højere kvalificeret arbejdskraft, og dermed sætte dem i stand til både at konkurrere med udenlandske direkte investeringer og forbinde sig med udenlandske direkte investeringer inden for GSC'er og GVC'er.

Regeringen bør oprette en taskforce til at omdanne individuelle enheder og komponenter i den uformelle sektor til virksomheder. Denne taskforce bør fastsætte mål for antallet af nye virksomheder, der skal etableres hver sjette måned, og rapportere til premierministeren.

Kilde: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html