Ændringer af loven om offentlige investeringer vil drastisk reducere antallet af standsede eller uafsluttede projekter.
Ifølge vurderinger fra medlemmer af Nationalforsamlingen vil de politiske forslag i udkastet til den reviderede lov om offentlige investeringer bidrage til at minimere situationen med "kapital, der venter på projekter, og projekter, der venter på kapital".
Fremme decentralisering og delegering af myndighed, minimere situationen, hvor "kapital venter på projekter, og projekter venter på kapital".
I eftermiddag (29. oktober) afholdt Nationalforsamlingen gruppediskussioner om projektet om den reviderede lov om offentlige investeringer. Den stærke decentralisering og delegation af magt til lokale myndigheder blev især støttet af Nationalforsamlingens medlemmer.
Ifølge delegeret Tran Van Khai (Ha Nam) vil decentralisering af beføjelser til folkekomiteer på alle niveauer til at beslutte investeringspolitikker for gruppe B- og gruppe C-projekter under lokal ledelse skabe proaktivitet for folkekomiteer på alle niveauer, især på provinsniveau, i forbindelse med at beslutte investeringspolitikker for gruppe B- og gruppe C-projekter under deres ledelse for at opfylde kravene til at gennemføre investeringsprocedurer og opbygge offentlige investeringsplaner.
Desuden vil decentralisering af beføjelsen til at justere mellemfristede offentlige investeringsplaner ved hjælp af lokale budgetmidler blandt budgetanvendende enheder til folkeudvalg på alle niveauer gøre det muligt for provinsielle folkeudvalg proaktivt at justere kapitalplaner tidligt, hvilket giver et grundlag for centrale og lokale ministerier og agenturer til at implementere dem, hvorved udbetalingerne fremskyndes og kapitaludnyttelsen forbedres. Samtidig letter det folkeudvalgenes forvaltning af mellemfristede offentlige investeringsplaner på alle niveauer, hvilket sikrer rettidig kapitalallokering, minimerer den nuværende situation med "kapital, der venter på projekter" og "projekter, der venter på kapital" og forhindrer forsinkelser i kapitaltilførslen til økonomien , hvilket fremskynder infrastrukturudviklingen og fremmer socioøkonomisk vækst og udvikling.
Repræsentant Pham Trong Nghia ( Lang Son ) argumenterede for, at udkastet til forordning ville reducere behandlingstiden med omkring 3 måneder (i øjeblikket 6-7 måneder). Repræsentant Tran Van Khai (Ha Nam) foreslog dog at opretholde den nuværende forordning for at sikre overholdelse af forfatningen og opretholde konsistens i retssystemet.
Hvad angår beføjelsen til at beslutte om investeringspolitikker, decentraliserer lovudkastet også kraftigt beføjelserne til ministerier, sektorer og lokaliteter. I overensstemmelse hermed beslutter lederen af et ministerium eller en central myndighed investeringspolitikken for gruppe A-projekter under deres forvaltning med en kapitalskala på mindre end 10.000 milliarder VND; gruppe A-projekter fra 10.000 milliarder VND til mindre end 30.000 milliarder VND falder ind under premierministerens myndighed. Folkeudvalg på alle niveauer beslutter investeringspolitikken for gruppe B- og gruppe C-projekter under lokal forvaltning.
Ifølge delegeret Pham Trong Nghia skaber denne decentralisering af magt proaktive muligheder for lokalsamfund, men det kræver en grundig vurdering af vurderings- og evalueringskapaciteten hos de agenturer og personer, der er bemyndiget til at træffe beslutninger, for at sikre gennemførlighed og effektiv forvaltning af offentlig investeringskapital. Samtidig er det nødvendigt at undersøge mekanismer til kontrol og håndtering for at sikre effektiv organisering, implementering og forvaltning af offentlige investeringsaktiviteter for disse projekter.
| Repræsentant Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City): Den ændrede lov om offentlige investeringer med dens mange banebrydende politikker vil, hvis den vedtages, reducere antallet af forsinkede eller opgivne projekter betydeligt. |
Hvad angår rydning af jord – en af de største hindringer for offentlige investeringsprojekter i øjeblikket – giver udkastet til den reviderede lov om offentlige investeringer mulighed for at adskille kompensation, støtte, genbosættelse og rydning af jord i et uafhængigt projekt for alle projektgrupper. Denne regulering blev støttet af de fleste delegerede. I et interview med Investment Newspaper kommenterede delegeret Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City), at det er blevet afprøvet og vist sig effektivt i praksis at adskille rydning af jord i et uafhængigt projekt, der samler håndteringen af interregionale projekter, hvilket bidrager til hurtigt at løse hindringer i forbindelse med implementeringen af offentlige investeringsprojekter. Derfor er kodificeringen af disse dokumenteret effektive bestemmelser i udkastet til den reviderede lov om offentlige investeringer afgørende. Derudover er bestemmelserne i lovudkastet, der fremmer decentralisering og delegation af beføjelser, også store gennembrud; hvis de vedtages, vil de bidrage til at løse den langsomme udbetaling af offentlig investeringskapital, og antallet af fastfrosne eller stoppede projekter vil blive reduceret betydeligt.
Når lovforslaget er vedtaget, vil det være et stort gennembrud.
I en tale ved dagens gruppediskussion bekræftede planlægnings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung, at de politiske forslag, der er fremsat i dette reviderede lovudkast om offentlige investeringer, alle er blevet gennemgået, opsummeret og udvalgt for at adressere virkelig presserende og vigtige spørgsmål, og vigtigst af alt i overensstemmelse med ånden om at fjerne hindringer for at fremme udvikling og hurtigt institutionalisere partiets og nationalforsamlingens regler, politikker og beslutninger. Især repræsenterer det et skift i tankegangen fra en ledelsesorienteret tankegang til en ny tankegang om både ledelse og åbenhed, der fremmer og fremmer udvikling.
| Planlægnings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung |
Ifølge ministeren vil det være meget rette tid til at forberede den mellemfristede offentlige investeringsplan for den næste periode, hvis den ændrede lov om offentlige investeringer vedtages af Nationalforsamlingen på dette møde. Enhver forsinkelse vil have mange negative konsekvenser. Selvfølgelig bør kvalitet ikke ofres for tid, men med dette lovudkast har regeringen udvalgt meget modne, meget klare og meget presserende problemstillinger. Hvis det vedtages, vil dette lovudkast være et stort gennembrud.
Med hensyn til specifikke problemstillinger understregede ministeren det politiske forslag om at adskille rydning af jord i et selvstændigt projekt for alle projektgrupper. I øjeblikket er udbetalingen af offentlig investeringskapital meget langsom, og en af hovedårsagerne er hindringer i forbindelse med rydning af jord. I henhold til gældende regler kan efterfølgende trin som rydning af jord, opmåling, vurdering og genbosættelse først udføres, efter at der er truffet en investeringsbeslutning, hvilket er meget tidskrævende. Adskillelse af rydningsfasen vil forkorte tiden til investeringsforberedelse. Vigtigst af alt vil adskillelse af faserne og tildeling af specifikke ansvarsområder til hver fase fremskynde projektimplementeringsprocessen.
En anden banebrydende innovation i udkastet til den reviderede lov om offentlige investeringer, som understreget af ministeren, er decentraliseringen af magt i overensstemmelse med ånden fra den 10. centralkomitékonference. Nogle delegerede udtrykte bekymring for, at decentraliseringens effektivitet muligvis ikke ville være som ønsket på grund af den begrænsede kapacitet på kommune- og distriktsniveau.
Ministeren bekræftede dog, at decentralisering afhænger af de højere myndigheders beslutning; hvis de vurderer, at kapaciteten er utilstrækkelig, vil decentraliseringen ikke blive implementeret, hvilket sikrer fleksibilitet i forvaltningen. Hvis det tildelte niveau mener, at de mangler tilstrækkelig kapacitet, kan de også anmode om at trække sig tilbage.
Angående bekymringer rejst af nogle delegerede om decentralisering af beføjelsen til at justere mellemfristede offentlige investeringsplaner ved hjælp af statslige budgetmidler mellem ministerier, centrale agenturer og lokaliteter fra Nationalforsamlingens stående udvalg til premierministeren, udtalte ministeren, at hvis projekter skulle "samles" og vente på, at det stående udvalg skulle mødes, før de blev forelagt, ville det medføre, at lokaliteterne gik glip af muligheder. Derfor er det den mest fleksible tilgang at lade premierministeren træffe beslutningen, selvom Nationalforsamlingen stadig vil kontrollere det samlede budget.
Kilde: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html








Kommentar (0)