Det er afgørende og presserende at ændre elloven for hurtigt og omfattende at institutionalisere politikker og retningslinjer for bæredygtig udvikling af elsektoren og for at sikre energisikkerhed i den kommende periode.
[billedtekst id="attachment_1130245" align="aligncenter" width="780"]
Industri- og handelsminister Nguyen Hong Dien præsenterer et resumé af udkastet til lov om elektricitet (ændret) på den 8. samling i den 15. nationalforsamling (Foto: Chinhphu.vn)
Regeringen foreslår, at Nationalforsamlingen behandler og godkender udkastet til lov om elektricitet (ændret) gennem en proces med én samling.
Elloven blev vedtaget i 2004 og ændret i 2012, 2018, 2022 og 2023. Selvom den er blevet ændret fire gange, hver gang for at adressere visse vanskeligheder og hindringer, har mange bestemmelser i den nuværende ellov afsløret mangler og problemer, der ikke løser nye og vigtige problemer, der er opstået i praksis.
Resolution nr. 937 dateret 13. december 2023 fra Nationalforsamlingens stående komité påpegede institutionelle mangler og hindringer i elsektoren og foreslog behovet for omfattende reguleringer og mekanismer til at afhjælpe disse mangler og hindringer, især i forbindelse med den fjerde industrielle revolution, digital transformation og den grønne energiomstilling, som finder stærkt sted og er de dominerende tendenser, der har en betydelig indflydelse på udviklingen af Vietnams elsektor.
På den anden side har partiet og staten i den seneste periode udstedt mange vigtige retningslinjer og politikker relateret til energisektoren generelt og elektricitet i særdeleshed; mange nye relaterede love er også blevet vedtaget eller ændret af Nationalforsamlingen.
"Derfor er det afgørende og presserende at ændre elloven for hurtigt at institutionalisere partiets nye retningslinjer og politikker; samtidig for at overvinde hindringerne og manglerne i den nuværende lov, sikre synkronisering og ensartethed i retssystemet, bidrage til at fremme en bæredygtig og effektiv udvikling af elsektoren, nå målet om at fordoble den samlede installerede kapacitet i hele systemet inden 2030 og fundamentalt ændre strukturen af energikilder for at opnå netto-nul emissioner inden 2050, sikre national energisikkerhed, levere tilstrækkelig elektricitet til socioøkonomisk udvikling og opfylde folks behov," sagde Tran Viet Hoa, direktør for elektricitetsreguleringsmyndigheden (Ministeriet for Industri og Handel) .
Hr. Hoa udtalte også, at regeringen foreslår, at Nationalforsamlingen behandler og godkender dette lovudkast gennem en proces på én samling (med udtalelser og godkendelse på den 8. samling i den 15. Nationalforsamling) for at sikre energisikkerhed i den kommende periode og overvinde vanskeligheder og mangler i den praktiske implementering af loven, såsom manglen på specifikke regler for investering i nødstrømsprojekter; manglen på omfattende regler om mekanismer til at fremme investering, byggeri og udnyttelse af nye og vedvarende energikilder; manglen på incitamenter til at skifte fra at bruge fossile brændstoffer til at bruge lavemissionsbrændstoffer i elproduktionen; manglen på regler om specifikke mekanismer til udvikling af offshore vindkraft, der er egnet til Vietnams forhold i hver periode for at tiltrække indenlandske og udenlandske investeringer; og manglen på politikker for småskala vedvarende energi, der opfylder husholdningernes, forvaltningsorganernes og offentlige arbejders behov, og som sikrer kompatibilitet med udviklingsmålene og elsystemets forhold.
Rettidig og omfattende institutionalisering af politikker og retningslinjer for bæredygtig udvikling i elsektoren.
Ifølge Tran Viet Hoa, direktør for elektricitetsreguleringsmyndigheden, har udarbejdelsen af den ændrede ellov til formål at institutionalisere partiets retningslinjer og politikker for bæredygtig udvikling af elsektoren hurtigt og omfattende.
Derudover er der behov for en omfattende og synkroniseret revision af ellovens bestemmelser for at sikre, at bestemmelser, der er "modne, klare, bredt accepterede og afprøvede i praksis", videreføres; for at afskaffe bestemmelser, der ikke længere er relevante og forårsager hindringer eller forhindringer; og for at supplere og udvikle grundlæggende og principielle bestemmelser, der er egnede til den nye situation, samtidig med at decentralisering, delegation af beføjelser, reform af administrative procedurer og selektiv indførelse af internationale erfaringer fremmes.
Dette lovudkast indeholder ingen bestemmelser, der er i strid med forfatningen, ingen politikker, der er i strid med partiets retningslinjer og politikker eller statens love og regler; det fremmer ikke gruppeinteresser eller lokale interesser og sikrer forenelighed med internationale traktater/forpligtelser, som Vietnam har underskrevet.
Udarbejdelsen af lovforslaget har sikret overholdelse af bestemmelserne i loven om bekendtgørelse af juridiske dokumenter, nærmere bestemt:
Ministeriet for Industri og Handel har gennemført en gennemgang og vurdering af den gældende ellov, gennemgået relaterede love, udarbejdet en rapport om gennemgangen af juridiske dokumenter og nedsat et redaktionelt udvalg og en redaktion i marts 2024 til at fortsætte med udarbejdelsen af lovforslaget.
Lovforslaget blev sendt i høring som foreskrevet fra marts til maj 2024; det blev gennemgået af Justitsministeriet og godkendt af regeringen med henblik på forelæggelse for Nationalforsamlingen.
Industri- og handelsministeren underskrev og udstedte, efter bemyndigelse fra premierministeren, forslag nr. 380/TTr-CP dateret 7. august 2024 til Nationalforsamlingen vedrørende udkastet til lov om elektricitet (ændret). Lovudkastet har været genstand for en indledende gennemgang af Udvalget for Videnskab, Teknologi og Miljø (UBKHCNMT) og andre agenturer i Nationalforsamlingen; Nationalforsamlingens stående udvalg (UBTVQH) og konferencen af nationalforsamlingsrepræsentanter, der arbejder inden for specialiserede områder, har også givet feedback på lovudkastet.
Ministeriet for Industri og Handel har indarbejdet og behandlet kommentarerne fra Nationalforsamlingens medlemmer og revideret lovudkastet. Den 25. september 2024 underskrev og udstedte ministeren for Industri og Handel, der handlede på vegne af regeringen og var bemyndiget af premierministeren, forslag nr. 520/TTr-CP om lovudkastet om elektricitet (ændret), og Udvalget for Videnskab, Teknologi og Miljø afholdt et møde for at gennemgå lovudkastet.
I øjeblikket studerer, inkorporerer og besvarer Ministeriet for Industri og Handel kommentarerne for at færdiggøre lovudkastet og rapportere det til Nationalforsamlingen på dens 8. samling i den 15. Nationalforsamling.
Den ændrede ellov omfatter seks hovedpolitikker.
Baseret på at identificere de politiske grundlag og opsummere de eksisterende problemer, hindringer og vanskeligheder i forbindelse med implementeringen af elloven tidligere, har regeringen forelagt Nationalforsamlingen et forslag om at udarbejde en revideret ellov med 6 hovedpolitikker, herunder:
(1) Planlægning og investering i kraftudvikling for at sikre national energisikkerhed;
1(2) Udvikling af vedvarende og ny energi;
(3) Færdiggøre reglerne om eldriftsbetingelser og udstedelse og tilbagekaldelse af eldriftslicenser;
(4) Styre elhandelsaktiviteter på en måde, der fremmer et gennemsigtigt, retfærdigt og effektivt konkurrencepræget elmarked og elpriser i henhold til markedsmekanismer;
(5) Forvalte og drive elsystemet med fokus på at fremme elbesparelser, styrke implementeringen af styring af elforbrug og løsninger til justering af elbelastningen;
(6) Sikker brug af elektricitet efter måleren og sikring af dæmningers og vandkraftreservoirers sikkerhed under anlægs- og driftsfaserne af vandkraftprojekter.
Udkastet til lov om elektricitet (ændret) består af 9 kapitler med 130 artikler, der nøje følger de 6 ovennævnte politikker og ikke tilføjer nogen nye politikker.
Lovforslaget arver og ændrer hovedsageligt 62 artikler om generelle bestemmelser, licenser til eldrift, elmarkedet, elhandel, elpriser, rettigheder og forpligtelser for elektricitetsenheder og elbrugere, beskyttelse af elanlæg og elektrisk sikkerhed, og fjerner 4 artikler (propaganda og formidling af juridisk uddannelse; ansøgningsmappe til udstedelse, ændring og supplering af licenser til eldrift; rettigheder og forpligtelser for specialiserede elrådgivningsenheder; elinspektion) og samler 4 artikler i andre artikler (om indholdet af politikker for udvikling, investering, elbesparelser og elpriser).
Du vil måske også synes om
Samtidig blev der tilføjet 68 artikler vedrørende planlægning af kraftudvikling, politikker for budgivning fra investorer i kraftproduktionsprojekter, politikker for håndtering af nødstrømskilder, politikker for udvikling og drift af gasfyrede termiske kraftværker, kraftproduktionsprojekter investeret under offentlig-privat partnerskabsmetoden ved hjælp af build-operate-transfer-kontrakter, politikker for vedvarende energi (solenergi, offshore vindkraft), ny energi (såsom brint), direkte elhandelsmekanismer, fuld implementering af alle niveauer af det konkurrenceprægede elmarked, bevægelse mod eliminering af krydssubsidiering af elpriser mellem økonomiske sektorer, elhandelspriser på tidspunktet på dagen, tværsektoriel elprissætning osv.
Forøgelsen af artikler og klausuler i lovudkastet er primært og i bund og grund en ny bestemmelse, der skal bane vejen for en stærk udvikling af landets potentiale for vedvarende energi; udvikle et konkurrencepræget elmarked baseret på markedsmekanismer med statslig forvaltning; supplere reglerne om investeringer i opførelsen af nødstrømsprojekter for at sikre elforsyningssikkerhed; og pålægge strenge sanktioner for elprojekter, der er bagud i forhold til tidsplanen.
Under udarbejdelsesprocessen udviklede Ministeriet for Industri og Handel lovudkastet for at sikre dets forenelighed med internationale traktater/forpligtelser, som Vietnam har underskrevet, og princippet om at sikre ligestilling mellem kønnene og ikke-diskrimination, især med konkretisering og garanti for menneskerettighederne i overensstemmelse med ånden i forfatningen fra 2013 og loven om ligestilling mellem kønnene.
Dette lovudkast indeholder ingen bestemmelser, der er i strid med forfatningen, dets forslag er åbne og gennemsigtige, og det indeholder ingen politikker, der modsiger partiets retningslinjer og regler eller statens love, og det fremmer heller ikke gruppeinteresser eller lokale interesser.
Lovforslaget udarbejdes med det formål klart at definere de statslige forvaltningsorganers ansvar i elsektoren (centralt og lokalt) for at forbedre effektiviteten af den statslige forvaltning.
Hovedindholdet i lovforslaget om elektricitet (ændret)
- Kapitel I. Almindelige bestemmelser indeholder 8 artikler med de vigtigste ændringer og tilføjelser vedrørende:
+ Vedrørende reguleringens anvendelsesområde: reguleringer om planlægning af kraftudvikling og investeringer i kraftprojekter; udvikling af vedvarende og nye energikilder; eldriftslicenser; konkurrencepræget elmarked, elpriser, elhandel; ansvar, rettigheder og forpligtelser for organisationer og enkeltpersoner, der opererer i elsektoren og bruger elektricitet; drift og fordeling af det nationale elsystem, forvaltning af transaktioner på elmarkedet; beskyttelse af kraftanlæg og sikkerhed i elsektoren; statslig forvaltning af elektricitet.
+ Vedrørende anvendelsesområdet: agenturer, organisationer og enkeltpersoner, der beskæftiger sig med elektricitetsaktiviteter, elforbrug eller andre aktiviteter relateret til elektricitet i Vietnam.
+ Tilføj én bestemmelse vedrørende anvendelsen af love mellem elloven og andre relaterede love i overensstemmelse med ellovens specifikke karakter.
+ Tilføj nogle forklaringer af begreber relateret til eldrift, såsom typer af elpriser, kraftværker osv.
Vedrørende statens politik for eludvikling:
(i) Supplering af regler, der har til formål at beskytte miljøet, bekæmpe klimaændringer, energiomstillingen og Vietnams forpligtelser til at opnå netto-nuludledning i den nye periode.
(ii) Fuldstændig institutionalisere politikker vedrørende elpriser, anvende passende elprismekanismer for kundegrupper med højt elforbrug og høje emissioner, turistindkvarteringssteder, producenter af industriprodukter; og ladestandere til elbiler, der er egnede til den socioøkonomiske situation i hver periode.
(iii) Elektricitetsudviklingspolitik, der omfatter landdistrikter, etniske minoriteter, bjergområder, grænseområder, øer og områder med særligt vanskelige socioøkonomiske forhold.
(iv) Generelle principper for udvikling af atomkraft, der har til formål at bidrage til elforsyning og energisikkerhed.
+ Ændr og suppler listen over forbudte handlinger i forbindelse med elektricitetsaktiviteter og elforbrug, så den passer til den nye situation.
- Kapitel II. Planlægning af kraftudvikling og investering i kraftprojekter indeholder 4 afsnit med 22 artikler som følger:
+ Afsnit 1. Eludviklingsplan, provinsiel plan for udvikling af elforsynings- og elnet samt plan for implementering af planen, inklusive 9 artikler;
+ Afsnit 2. Investering i opførelse af kraftprojekter og -anlæg, omfattende 8 artikler;
+ Afsnit 3. Udvælgelse af investorer til kraftprojekter, bestående af 3 artikler;
+ Afsnit 4. Kraftværksprojekter investeret under OPP-metoden ved anvendelse af BOT-kontrakttypen, bestående af 2 artikler.
De vigtigste ændringer og tilføjelser vedrører de specifikke krav i den nationale energiudviklingsplan og energinetudviklingsplanen inden for den provinsielle plan med det formål at præcisere emnerne for planlægningsstyring i henhold til de hierarkiske niveauer (nationalt og provinsielt); supplere udbudsmekanismen til udvælgelse af energiinvestorer, overvågning af fremskridt og mekanismen til håndtering af forsinkede energiprojekter for at styre fremskridtene i energiprojekter; regulering af investering og opførelse af nødenergiprojekter for at sikre elforsyningssikkerhed; og supplerende regler om projektkontrakter for energiprojekter investeret under OPP-metoden ved hjælp af BOT-kontrakttypen.
- Kapitel III. Udvikling af vedvarende energi og ny energi består af 2 afsnit med 16 artikler som følger:
+ Afsnit 1. Forordninger om vedvarende energi og nye energikilder, herunder 7 artikler;
+ Afsnit 2. Regler om havvindmølleudvikling, omfattende 9 artikler.
Dette kapitel er blevet tilføjet for nylig for at institutionalisere partiets politikker og retningslinjer for udvikling af vedvarende energi, ny energi, især egenproduceret og egenforbrugt elektricitet, og havvindkraft.
- Kapitel IV. Eldriftstilladelser indeholder 13 artikler, der specifikt regulerer udstedelse og tilbagekaldelse af eldriftstilladelser inden for elproduktion, transmission, distribution, engroshandel og detailhandel i henhold til decentraliseringen på centralt og lokalt niveau. Det indeholder også 6 yderligere artikler om betingelserne for tildeling af eldriftstilladelser på forskellige områder og rettigheder og forpligtelser for licenserede enheder.
Du vil måske også synes om
- Kapitel V. Elhandelsaktiviteter består af 3 afsnit med 29 artikler som følger:
+ Afsnit 1. Konkurrencepræget elmarked omfatter 12 artikler;
§ 2. Kontrakten om køb og salg af elektricitet og elforsyningstjenester består af 14 artikler;
+ Afsnit 3. Elpriser og priser på eltjenester indeholder 3 artikler.
Det supplerende indhold vedrører hovedsageligt: (i) Elterminskontrakter; (ii) Direkte elhandel mellem store elforbrugere og kraftproduktionsenheder; (iii) Rettigheder og forpligtelser for deltagere på det konkurrenceprægede elmarked; de vigtigste ændringer vedrører elpriser og priser på eltjenester i henhold til niveauerne på det konkurrenceprægede elmarked i overensstemmelse med politikker og direktiver om elprisfastsættelse, mekanismen til justering af elpriser på det konkurrenceprægede elmarked og princippet om at bevæge sig hen imod at eliminere "krydssubsidiering" i elpriser.
- Kapitel VI. Drift og lastfordeling af det nationale elsystem indeholder 13 artikler. Ændringerne og tilføjelserne vedrører primært drift og lastfordeling af det nationale elsystem, netforbindelse med udlandet og styring af elforbrug.
- Kapitel VII. Beskyttelse af elinfrastruktur og sikkerhed inden for elektricitet omfatter 3 afsnit med 22 artikler som følger:
+ Afsnit 1. Beskyttelse af elinfrastruktur omfatter 8 bestemmelser;
+ Afsnit 2. Elektrisk sikkerhed omfatter 8 punkter;
+ Afsnit 3. Sikkerhed ved vandkraftværker indeholder 6 artikler.
Ændringerne vedrører primært beskyttelse af kraftværkers sikkerhed, teknisk sikkerhedsinspektion af elektrisk udstyr og apparater, generelle krav til elektrisk sikkerhed og et nyt afsnit (6 artikler) om sikkerhed specifikt for vandkraftsektoren, som i øjeblikket ikke er reguleret af kunstvandingsloven eller vandressourceloven.
- Kapitel VIII. Statens forvaltningsansvar inden for elektricitet består af 4 artikler, der fastlægger ansvaret og indholdet af statens forvaltning af elektricitet i henhold til princippet om klar decentralisering, og som specificerer ansvaret for regeringen, ministeriet for industri og handel, andre ministerier og afdelinger samt folkeudvalg på alle niveauer inden for statens forvaltning af elektricitet.
- Kapitel IX. Gennemførelsesbestemmelser består af 3 artikler, herunder en yderligere overgangsbestemmelse for at sikre ensartet anvendelse af loven og undgå juridiske huller, når denne lov træder i kraft, og den nuværende ellov udløber.
PV
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)