Ifølge Nationalforsamlingens vicepræsident Vu Trong Kim, medlem af Nationalforsamlingens retsudvalg, er det for at sikre et strømlinet, synkroniseret og sammenkoblet administrativt apparat nødvendigt at arrangere tingene, så én instans udfører flere opgaver, og én opgave tildeles kun én instans, der tager føringen og bærer det primære ansvar.
Nationalforsamlingsmedlem Vu Trong Kim.
Centralregeringen skal gå foran og vise et godt eksempel.
Ved det første møde i den centrale styringskomité om opsummering af implementeringen af resolution 18/2017 fra den 12. centrale partikomité om strømlining af organisationsstrukturen understregede generalsekretærTo Lam , at dette er en revolution. Når han ser tilbage på de 7 år med implementeringen af resolution 18, hvordan vurderer han personligt de opnåede resultater?
I løbet af de seneste syv år med implementeringen af resolution nr. 18 er der foretaget indledende positive ændringer i form af reformering og reorganisering af organisationsstrukturen, hvilket har forbedret den operationelle effektivitet af agenturer, enheder og organisationer inden for det politiske system.
Jeg mener dog, at engagementet i implementeringen stadig mangler. Omstruktureringen af apparatet har ikke været omfattende eller synkroniseret. Personalereduktionen har udelukkende fokuseret på at reducere antallet af medarbejdere, uden at det er knyttet til forbedring af kvaliteten og omstrukturering af arbejdsstyrken, og uden at forbinde personalereduktionen med ministeriernes og sektorernes struktur.
Derfor er systemet fortsat tungt og besværligt med mange lag og berøringspunkter. Afgrænsningen af ansvar, decentralisering og delegation af magt er endnu ikke rationel, og der er stadig en tendens til at finde på undskyldninger.
Derfor er de vejledende principper og forslag fra generalsekretær To Lam på det nylige møde meget vigtige.
Derfor skal evalueringsprocessen udføres objektivt, demokratisk, videnskabeligt, specifikt, grundigt, med en konstruktiv holdning og i nøje overensstemmelse med den praktiske situation, hvor svagheder, mangler og deres årsager klart identificeres.
Derfra blev der fremsat forslag til at strømline den organisatoriske struktur og sikre den overordnede sammenhæng, synkronisering og sammenkobling; ét agentur skulle udføre flere opgaver, og hver opgave skulle kun tildeles ét agentur, der skulle tage føringen og bære det primære ansvar.
Hvad er ifølge ham betydningen af at opbygge et "slankt, effektivt, virkningsfuldt og virkningsfuldt" administrativt apparat i denne periode, og hvordan bør det implementeres?
Her skal bevidstheden komme først; først når vi har en klar forståelse af den nuværende tilstand af organisationsstrukturen, kan vi begynde at implementere reformer.
På nuværende tidspunkt skal vi handle beslutsomt og hurtigt, fordi vi er fuldt ud klar over, at systemet er besværligt, skaber stagnation og bliver en hindring for udviklingen.
I de fleste lande verden over bruges kun 40-50 % af deres samlede budget på lønninger og løbende udgifter, mens vi i øjeblikket bruger næsten 70 %.
Dette høje tal skyldes ikke høje lønninger, men snarere et for stort antal medarbejdere. En strømlining af systemet betyder at reducere antallet af personer, der modtager løn fra statsbudgettet, hvilket igen vil reducere de løbende udgifter.
Strømlining af det administrative apparat skal ske efter princippet om, at centralregeringen skal være et eksempel og gå foran, hvilket så naturligt vil føre til et mere strømlinet system på lokalt niveau. Hvis f.eks. ét ministerium fusioneres, skal mange tilsvarende afdelinger og styrelser på lokalt niveau også fusioneres.
Dobbelt fordel
Reorganisering af det administrative apparat er et komplekst problem med mange vanskelige aspekter, et bredt omfang og involverer mange interessenter. Hvad bør man ifølge dig overveje, når man implementerer denne strømlining af apparatet?
Med hensyn til implementering bør top-down-princippet, som nævnt ovenfor, følges; centralregeringen skal præstere godt, og så vil lokaliteterne have den optimale model.
Reduktion af mellemled bidrager til at fremskynde administrative procedurer for borgere og virksomheder, hvilket sparer tid og omkostninger (illustrativt billede).
For at skabe en effektiv organisationsmodel er det nødvendigt at evaluere og analysere funktionerne og opgaverne i hver enkelt agentur og organisation for klart at identificere, hvilke enheder der fungerer effektivt, og hvilke enheder der kan fusioneres eller nedskaleres.
Udover at overveje at sammenlægge enheder med lignende funktioner og ansvarsområder for at minimere overlap, er det også afgørende at reformere arbejdsprocesser, eliminere unødvendige procedurer og grundigt anvende informationsteknologi for at forbedre arbejdseffektiviteten.
Når antallet af mellemled i ledelsen reduceres, bliver arbejdsudførelsen meget hurtigere og mere effektiv.
Et andet vigtigt aspekt er at reformere arbejdssystemet, styrke rekrutteringen og uddannelsen af kvalificeret personale, fremme innovation og opretholde ansvarlighed.
Essensen af effektivisering er at reducere antallet af personer, men arbejdsbyrden kan stige, hvilket kræver, at embedsmænd og offentligt ansatte er højt kvalificerede inden for deres profession og ekspertise.
I Nationalforsamlingen sagde han engang: "Jeg vil gerne præcist afspejle, at en minister sagde til mig: 'Hvis mit ministerium reducerer sit personale med 30-40 %, vil det slet ikke betyde noget.'" Kan du uddybe dette?
Ministerens tal kan fortolkes på to måder. For det første antyder det, at der er en del af arbejdsstyrken, som er inkompetent og ude af stand til at udføre deres opgaver; det gør ingen forskel, om disse personer er i agenturet eller ej.
En reduktion af arbejdsstyrken ville have to effekter: det ville mindske antallet af chikanerende personer, samtidig med at lønningerne til flittige, professionelle og mere effektive medarbejdere ville blive højere.
Det er inkompetente og viljesvage embedsmænd, der forårsager ulejlighed, forlænger den tid, det tager at gennemføre administrative procedurer, og endda skaber unødvendige procedurer med henblik på chikane.
Den anden fortolkning handler om organisationsstrukturen; nogle enheder under det pågældende ministerium har overlappende ansvarsområder med andre enheder, så eksistensen af én enhed er acceptabel, men dens fravær kan kompenseres af en anden.
Vi har erkendt denne realitet, og derfor udvikler vi en plan for at reorganisere og omstrukturere det organisatoriske apparat hen imod et tværsektorielt, tværfagligt ministerium, der reducerer antallet af interne organisationer.
At reducere overlappende opgaver og uklare ansvarsområder i systemet vil ikke blot hjælpe os med at reducere bemandingen, men også strømline de administrative procedurer.
Hvis systemet strømlines, hvorved unødvendige afdelinger og kontorer fjernes, vil borgere og virksomheder helt sikkert have færre muligheder for at besøge disse myndigheder for at få procedurer. Det er den dobbelte fordel ved at strømline det administrative apparat i retning af en tværsektoriel og tværfaglig ministeriel model.
Decentralisering og delegering af myndighed er nødvendig for at afklare ansvarsfordelingen.
Hvad er ifølge ham betydningen af at anvende informationsteknologi til at strømline det nuværende administrative apparat?
Anvendelsen af informationsteknologi og digital transformation i den offentlige forvaltning viser i stigende grad sin overlegenhed.
Et strømlinet system, der sikrer overordnet sammenhæng, synkronisering og sammenkobling, er en af de vigtige drivkræfter for udvikling (illustrativt billede).
For eksempel krævede procedurer som fornyelse af kørekort eller registrering af permanent opholdstilladelse tidligere, at borgerne skulle henvende sig til offentlige kontorer, men nu kan de gøres hjemmefra ved hjælp af internetforbundne enheder.
Informationsteknologi hjælper med at forbinde agenturer og enheder og skaber et sammenkoblet system, der letter datadeling og reducerer behovet for, at borgere og virksomheder skal gennemgå flere kanaler.
Dette er blot et par eksempler på, hvordan teknologi kan hjælpe med at optimere arbejdsgange, spare tid og omkostninger og forbedre reaktionsevnen og gennemsigtigheden hos offentlige myndigheder.
Decentralisering og delegation af magt i ånden af "lokale myndigheder bestemmer, lokale myndigheder handler, lokale myndigheder er ansvarlige" er også en af løsningerne til at strømline det administrative apparat, så hvad skal der gøres for effektivt at implementere dette?
I virkeligheden har decentralisering og delegation af magt medført betydelige fordele for lokalsamfundene. Det er dog ikke alle lokalsamfund, der har været proaktive og rettidige i at træffe afgørende beslutninger og iværksætte afgørende handlinger for at skabe forandringer i den virkelige verden.
Derfor skal decentraliseringen og delegationen af magt mellem central- og lokalregeringen være klar og rationel for at undgå magtmisbrug og ansvarsfraskrivelse.
Decentralisering og delegation af beføjelser skal fastlægges i juridiske dokumenter. Disse dokumenter skal klart definere de opgaver og beføjelser, der er delegeret til lokale myndigheder eller lavere statslige myndigheder, samt ansvaret for både de delegerende og de delegerede statslige myndigheder. Disse enheder skal være klart defineret.
Sammen med at delegere myndighed til lavere niveauer, især på lokalt niveau, er det nødvendigt at supplere mekanismer og løsninger for at sikre kontrol over magten, styrke inspektion, tilsyn og ansvarlighed hos de myndigheder, som myndigheden er delegeret til.
Tak, hr.!
Implementer resolut revolutionen for at strømline det administrative apparat.
Den 19. november ledede generalsekretær To Lam det første møde i den centrale styringskomité om opsummering af resolution 18 fra den 12. centralkomité om "Nogle spørgsmål vedrørende fortsat innovation og reorganisering af det politiske systems organisatoriske struktur for at være strømlinet, effektiv og virkningsfuld."
Ifølge en beslutning fra Politbureauet blev den centrale styringskomité til opsummering af resolution 18 oprettet, bestående af 29 medlemmer. Generalsekretær To Lam er leder af styringskomitéen.
Generalsekretæren udtalte, at det er en særlig vigtig opgave at strømline apparatet i overensstemmelse med resolution 18. Det er på dette tidspunkt, at alle de nødvendige elementer er på plads for afgørende at implementere den revolution, der sigter mod at opbygge et virkelig strømlinet politisk system, der fungerer effektivt og virkningsfuldt.
Ifølge generalsekretæren skal denne afgørende opgave udføres hurtigt, forsigtigt, videnskabeligt og principielt. Det højeste mål er, at apparatet efter omstruktureringen bedst muligt skal tjene landets udvikling og befolkningens behov.
Han bemærkede, at implementeringen skal sikre princippet om partiledelse, statsstyring og folkets ejerskab. Funktionerne og opgaverne for hvert agentur bør ikke overlappe eller duplikere hinanden, og hver opgave bør kun tildeles ét agentur, der tager føringen og bærer det primære ansvar.
Omstruktureringsprocessen skal sikre, at systemet fungerer uafbrudt, og at omstruktureringen ikke påvirker arbejdets fremdrift eller den service, der leveres til borgere og virksomheder.
Sammenlægninger af distrikter og kommuner i 12 lokaliteter.
Ifølge en rapport fra Indenrigsministeriet har ministerier og agenturer i den seneste tid i forbindelse med implementering af reformer og omorganisering af den organisatoriske struktur reduceret antallet af 17 generelle departementer og tilsvarende; reduceret 10 departementer og 144 afdelinger/sektioner under generelle departementer og ministerier; og reduceret 108 kontorer inden for afdelinger/sektioner under ministerier og agenturer.
Lokale myndigheder reducerede 13 afdelinger og andre administrative organisationer under den provinsielle folkekomité; og 2.572 afdelinger under specialiserede agenturer i de provinsielle og distriktslige folkekomitéer.
Ved udgangen af 2023 var antallet af offentlige serviceenheder blevet reduceret med 7.867, hvilket efterlod 46.385 enheder. Antallet af personer, der blev nedskåret, var 7.151 i 2023.
Senest, den 14. november, behandlede og besluttede Nationalforsamlingens stående komité omorganiseringen af administrative enheder på distrikts- og kommuneniveau (fusionerende distrikter og kommuner) for perioden 2023-2025 i 12 provinser og byer, herunder: An Giang, Dong Thap, Ha Nam, Hanoi City, Ha Tinh, Ho Chi Minh City, Phu Tho, Son La, Quang Ngai, Quang Tri, Tra Vinh og Vinh Phuc. Implementeringsdatoen er 1. januar 2025, bortset fra Son La, som træder i kraft 1. februar 2025.
Helt konkret reorganiserede Hanoi 109 enheder på kommuneniveau for at danne 56 nye enheder på kommuneniveau, hvilket resulterede i en reduktion på 53 enheder på kommuneniveau. Ho Chi Minh City reorganiserede 80 valgkredse for at danne 41 nye valgkredse, hvilket resulterede i en reduktion på 39 valgkredse.
Phu Tho-provinsen reorganiserede 31 enheder på kommuneniveau for at danne 13 nye enheder på kommuneniveau. Efter reorganiseringen faldt antallet af enheder på kommuneniveau med 18. Vinh Phuc-provinsen reorganiserede 28 enheder på kommuneniveau for at danne 13 nye enheder på kommuneniveau. Efter reorganiseringen faldt antallet af enheder på kommuneniveau med 15.
Efter fusionen forventes 12 provinser og byer at reducere antallet af enheder på distriktsniveau med en sjettedel og antallet af enheder på kommuneniveau med 161 ud af 361.
Hvad angår antallet af overskydende embedsmænd, embedsmænd og ikke-specialiseret personale, er tallet 136 på distriktsniveau og 3.342 på kommuneniveau. Lokale myndigheder har udviklet detaljerede planer for placering, organisering og løsning.
Kilde: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)