Đề xuất quy định tăng giá trị tài sản, thu nhập 1 tỷ đồng phải kê khai bổ sung

Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong trình bày Tờ trình dự án Luật

Hoàn thiện các chính sách về phòng ngừa, phát hiện tham nhũng

Ngày 4/11, Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong đã trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng. Dự thảo luật sửa đổi, hoàn thiện 17/96 điều của Luật Phòng chống tham nhũng năm 2018.

Dự thảo luật gồm các nội dung cơ bản sau:

Thứ nhất, hoàn thiện các chính sách về các biện pháp phòng ngừa tham nhũng gồm: Đánh giá về công tác phòng chống tham nhũng, cơ quan kiểm soát tài sản thu nhập, kê khai và xác minh tài sản thu nhập.

Thứ hai, hoàn thiện các chính sách về phát hiện tham nhũng gồm: Thẩm quyền của các cơ quan thanh tra trong thanh tra vụ việc có dấu hiệu tham nhũng, tiếp nhận và xử lý phản ánh tố cáo về hành vi tham nhũng.

Thứ ba, hoàn thiện chính sách về ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm soát tài sản thu nhập để phòng ngừa tham nhũng.

Về kiểm soát tài sản thu nhập, dự thảo luật sửa đổi hoàn thiện quy định cơ quan kiểm soát tài sản thu nhập, bảo đảm phân định rõ về thẩm quyền, đồng bộ phù hợp với các quy định của Đảng tại Quyết định 56 của Bộ Chính trị và Quy định 296 của Ban Chấp hành Trung ương. Theo đó, các cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập gồm: Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp trên trực tiếp cơ sở trở lên; Thanh tra Chính phủ; Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội, cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội; Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Đáng chú ý, dự thảo luật quy định tăng giá trị tài sản phải kê khai từ 50 triệu đồng lên 150 triệu đồng, tăng giá trị tài sản thu nhập phải kê khai bổ sung khi có biến động tăng trong năm từ 300 triệu lên 1 tỷ đồng cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội và giá cả hiện tăng nhiều so với năm 2018.

Dự thảo luật cũng phân quyền cho các Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tự đánh giá về công tác phòng chống tham nhũng, phân quyền kiểm soát tài sản thu nhập đối với những người thuộc thẩm quyền quản lý của chính quyền địa phương.

Điều chỉnh nâng mức kê khai giá trị tài sản, thu nhập

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, đa số ý kiến Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành với phạm vi sửa đổi, bổ sung của dự án Luật như Chính phủ trình.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng Trình bày báo cáo thẩm tra dự án Luật

Đối với một số chủ trương của Đảng chưa được thể chế hóa và một số hạn chế, bất cập trong công tác phòng, chống tham nhũng chưa đề xuất được giải pháp khắc phục trong lần sửa đổi này như: việc xử lý tài sản kê khai không trung thực, tài sản tăng thêm không giải trình được nguồn gốc; việc thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế...., Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị Chính phủ tiếp tục chỉ đạo nghiên cứu để đề xuất khi sửa đổi toàn diện Luật Phòng, chống tham nhũng. Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị tiếp tục rà soát dự thảo Luật để thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng; trường hợp chưa thể quy định cụ thể ngay trong Luật thì có thể quy định mang tính nguyên tắc và giao Chính phủ quy định chi tiết.

Về tài sản, thu nhập phải kê khai và biến động tài sản phải kê khai bổ sung, Ủy ban cơ bản tán thành việc điều chỉnh nâng mức kê khai giá trị tài sản, thu nhập từ 50 triệu lên 150 triệu đồng đối với kim khí quý, đá quý, tiền, giấy tờ có giá và tài sản khác tại điểm b khoản 1 Điều 35 và nâng mức biến động trong năm phải kê khai từ 300 triệu lên 1 tỷ đồng tại khoản 2 Điều 36 để phù hợp với thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội, tập trung vào kiểm soát việc kê khai tài sản có giá trị lớn, giảm thủ tục hành chính không cần thiết. Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị không quy định cứng các mức tiền trong Luật mà giao Chính phủ quy định cụ thể để linh hoạt điều chỉnh theo từng giai đoạn.

Về phạm vi đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nước (DNNN), Dự thảo luật sửa đổi khoản 3 Điều 217 của Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14, theo đó mở rộng phạm vi đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập trong các DNNN theo Luật Phòng, chống tham nhũng hiện hành từ "doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ" thành "doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết".

Đa số ý kiến trong Ủy ban tán thành việc mở rộng này nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng trong các DNNN, tránh bỏ lọt một nhóm đối tượng do Nhà nước giao tham gia, quản lý điều hành doanh nghiệp, tài sản nhà nước nhưng lại không có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập; đồng thời phù hợp với xu hướng cổ phần hóa DNNN. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ hướng dẫn cụ thể về việc kê khai tài sản, thu nhập đối với trường hợp người có nghĩa vụ kê khai là người nước ngoài (nếu có) làm việc tại các DNNN (hoặc loại trừ đối với họ).

Một số ý kiến đề nghị cân nhắc kỹ lưỡng, vì việc mở rộng phạm vi đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập trong DNNN có thể gây quan ngại đối với các nhà đầu tư, khó khả thi trong kiểm soát tài sản của người nước ngoài và các đối tượng kê khai thuộc khu vực ngoài nhà nước.

Nguồn: https://vtv.vn/de-xuat-quy-dinh-tang-gia-tri-tai-san-thu-nhap-1-ty-dong-phai-ke-khai-bo-sung-100251104175331775.htm