Wer wird die Mautgebühren auf den Autobahnen erheben, für die Geld aus dem Staatshaushalt aufgebracht wird?

Die Zeitung Giao Thong führte zu diesem Vorschlag ein Interview mit Herrn Dinh Cao Thang, Leiter der Finanzabteilung der vietnamesischen Straßenverwaltung.

4 Methoden der Verwaltung und Nutzung

Das ab dem 1. Januar 2025 in Kraft tretende Straßengesetz ermöglicht die Erhebung von Mautgebühren auf staatlich finanzierten Schnellstraßen. Welche Maßnahmen ergreift die vietnamesische Straßenverwaltung, um diese Regelung umzusetzen?

Die Mauterhebung wird erst eingeführt, wenn für die Autobahnen die erforderlichen Infrastrukturbedingungen und die erforderlichen Ressourcen für die Umsetzung sichergestellt sind.

Zur Einführung der Mauterhebung muss die mit der Verwaltung der Autobahninfrastruktur beauftragte Agentur einen Plan zur Nutzung der Infrastruktur erstellen und ihn der zuständigen Behörde zur Genehmigung vorlegen.

Der Zeitpunkt der Mauterhebung und die Liste der Autobahnen, auf denen die Mauterhebung eingeführt wird, werden im Genehmigungsbescheid des Projekts konkret festgelegt.

Parallel zum Prozess der Ausarbeitung des Dekrets zur Mauterhebung entwickelt die vietnamesische Straßenverwaltung ein Projekt zur Nutzung von Vermögenswerten gemäß Dekret Nr. 44/2024, um es dem Verkehrsministerium zur Genehmigung vorzulegen.

Während des Nutzungsprozesses wird die vietnamesische Straßenverwaltung Statistiken erheben und die Wachstumsrate des Verkehrsaufkommens überwachen. Sie wird vorschlagen, die Rechtsgrundlage zu vervollständigen, um die Grundlage für die Einführung anderer Formen der Autobahnverwaltung und -nutzung zu haben, wie etwa die Übertragung von Mauterhebungsrechten, die Übertragung von Nutzungsrechten, Geschäfts- und Verwaltungsrechten (O&M-Verträge) oder andere bessere Methoden auf der Grundlage des von der Regierung genehmigten Projekts.

Herr Dinh Cao Thang

Derzeit gibt es viele Methoden zur Verwaltung und Nutzung von Autobahnen. Was sind das für Methoden, Sir?

Gemäß den Vorschriften gibt es derzeit vier Methoden zur Nutzung von Verkehrsinfrastrukturanlagen, darunter: Vermögensverwaltungsagenturen organisieren direkt die Nutzung von Straßenverkehrsinfrastrukturanlagen; Übertragung von Mauterhebungsrechten; Pacht des Rechts zur Nutzung von Straßeninfrastrukturanlagen (O&M); vorübergehende Übertragung von Nutzungsrechten; Andere Methoden (sofern vorhanden) gemäß dem von der Regierung genehmigten Projekt.

Aus dem Staatshaushalt finanzierte Schnellstraßen sind öffentliches Eigentum, das als Infrastrukturvermögen klassifiziert wird, sich im Eigentum des Staates befindet und dessen repräsentativer Eigentümer der Staat ist. Es handelt sich um Mautvermögen.

Welche der von Ihnen gerade genannten Methoden ist praktikabler?

Die Methode der Verpachtung von Nutzungsrechten an Straßeninfrastrukturanlagen ist nicht geeignet, da die Verpachtung von Nutzungsrechten nicht auf Straßeninfrastrukturanlagen anwendbar ist, für die Straßenbenutzungsgebühren erhoben werden.

Auch eine zeitlich begrenzte Übertragung von Nutzungsrechten ist nicht sinnvoll, da damit Investitionen in die Modernisierung und Erweiterung bestehender Vermögenswerte nach einem von einer zuständigen Behörde oder Person genehmigten Projekt verbunden sind.

Was die Nutzung finanzieller Ressourcen aus öffentlichem Vermögen angeht, gibt es zwei Methoden für die Nutzung von Autobahnen, in die der Staat investiert, die ihm gehören, die er verwaltet und die er nutzt, im Rahmen von Investitionsprojekten für den Neubau (ausgenommen Modernisierungs- und Erweiterungsprojekte), mit Mauterhebung und unter der Autorität des Verkehrsministeriums, das Projekt zur Nutzung der Vermögenswerte zu genehmigen: Die Vermögensverwaltungsagentur organisiert direkt die Nutzung der Straßeninfrastrukturanlagen und überträgt das Recht zur Erhebung der Maut.

Das Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft schreibt die Form von O&M-Verträgen vor. Bei dieser Form wird Investoren und PPP-Projektunternehmen das Recht eingeräumt, für einen bestimmten Zeitraum Teile oder das gesamte bestehende Infrastruktursystem und die Bauwerke zu betreiben und zu verwalten.

Die Staatseinnahmen werden flexibel und transparent sein.

Können Sie die Vor- und Nachteile der oben genannten Methoden näher erläutern?

Die unmittelbar mit der Verwertung befasste Vermögensverwaltungsgesellschaft hat den Vorteil, dass sie mit den Funktionen und Aufgaben der unmittelbar mit der Verwaltung und Verwertung des Vermögens betrauten Gesellschaften übereinstimmt.

Diese Methode kann sofort umgesetzt werden, ohne dass zusätzliche Organisationen oder Mitarbeiter geschaffen werden müssen. Der Prozess der kontinuierlichen und unterbrechungsfreien Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten.

Gleichzeitig werden hierdurch die jährlichen Haushaltseinnahmen prognostiziert; Die Haushaltseinnahmen sind im Laufe der Jahre relativ stabil geblieben. Im Wesentlichen im Einklang mit den aktuellen Rechtsdokumenten, es muss nicht viel hinzugefügt werden.

Der Staat wird die Höhe der Gebühren flexibel an die sozioökonomische Entwicklungspolitik des jeweiligen Zeitraums anpassen. Transparenz bei den Einnahmen, die durch den Einsatz einer Nonstop-Mauttechnologie die jährliche Wachstumsrate der Fahrzeuge und das tatsächliche Verkehrsaufkommen genau widerspiegeln.

Die Mauterhebung wird erst eingeführt, wenn für die vom Staat finanzierten Schnellstraßen die erforderlichen Infrastrukturbedingungen und die erforderlichen Ressourcen für die Umsetzung sichergestellt sind (im Bild: Nord-Süd-Schnellstraße, Abschnitt Mai Son – Nationalstraße 45). Foto: Ta Hai.

Diese Methode hat jedoch den Nachteil, dass der Staatshaushalt nicht über ein sofortiges Budget verfügt, sondern die Einnahmen jedes Jahr aufrechterhalten und schrittweise aufgestockt werden.

Der Vorteil der Methode der Übertragung von Mauterhebungsrechten besteht darin, dass sie gesellschaftliche Ressourcen für Investitionen in die Straßeninfrastruktur mobilisiert. Dem Staatshaushalt steht durch den Konzessionsvertrag zur Mauterhebung unmittelbar eine entsprechende Einnahmequelle zur Verfügung.

Allerdings erfolgt die Übertragung der Mauterhebungsrechte laut Vorschriften im Wege einer Versteigerung. Die Festlegung des Startpreises richtet sich nach der Berechnung des Verkehrsaufkommens.

Bei neu in Betrieb genommenen Schnellstraßen handelt es sich bei der Berechnung des Verkehrsaufkommens und der Fahrzeugwachstumsrate lediglich um Schätzwerte. Bei der Verkehrsverteilung nach der Einführung der Mauterhebung wurden andere objektive Faktoren (wie Naturkatastrophen, Epidemien usw.) nicht berücksichtigt. Dies kann zu Fehlern bei der Bestimmung des Werts der Übertragung von Nutzungsrechten für Vermögenswerte oder zu Konflikten bei Rechten und Pflichten zwischen dem Staat und den Investoren führen.

Die O&M-Vertragsmethode bietet den Vorteil, dass sie die Politik der Sozialisierung umsetzt und externe Ressourcen für die Teilnahme am Betrieb und der Wartung der Verkehrsinfrastruktur mobilisiert.

Auch die Amortisierung des Investitionskapitals des Staates erfolgt schnell, der Staat erhält in kurzer Zeit eine große Summe Geld, wodurch die Anzahl der Umsetzungseinheiten reduziert wird.

Dies hat jedoch den Nachteil, dass sich die Kosten für den Staat im Falle einer vorzeitigen Auszahlung des Geldes aus den Kosten der Kapitalmobilisierung und dem Gewinn zusammensetzen, der dem Investor ausgezahlt werden muss, der die Betriebs- und Wartungskonzession umsetzt.

Diese Ausgabe verringert die Höhe der an den Staatshaushalt abgeführten Gebühren, um sicherzustellen, dass der Finanzplan des Projektvertrags möglicherweise eine Erhöhung der Gebührenhöhe erfordert.

Der Staat ist auch nicht flexibel, was die Anpassung der Gebühren an jeden Zeitraum angeht. Gleichzeitig können Investoren nur für Streckenabschnitte ausgewählt werden, bei denen mit einem hohen Verkehrsaufkommen zu rechnen ist.

Welche Methode soll ich wählen?

Also, welche Option wurde vorgeschlagen, Sir?

Die vietnamesische Straßenverwaltung schlägt eine Methode zur Nutzung der Autobahninfrastruktur gemäß dem Gesetz zur Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten vor und unterliegt der Genehmigungsbefugnis des Verkehrsministeriums für das Projekt.

Konkret geht es dabei darum, dass „die mit der Verwaltung der Straßenverkehrsinfrastruktur beauftragte Behörde die Nutzung direkt organisiert“. Die Implementierungszeit der Betriebsmethode beträgt etwa 5 bis 8 Jahre (vollständiger Betriebszyklus einer Ausrüstung).

Somit ist die Vietnam Road Administration die mit der Verwaltung der Vermögenswerte beauftragte Behörde und wird die Verwaltung, Instandhaltung und Mauterhebung für Autobahnabschnitte, in die der Staat investiert, die ihm gehören, die er verwaltet und nutzt, gemäß dem Gesetz direkt organisieren.

Die Gebührenerhebung erfolgt in Form einer Dienstleistungsmiete, der Staat investiert in das Infrastruktursystem und mietet Verbindungseinheiten für den Betrieb. Das landesweite automatische Nonstop-Mautsystem wurde in Betrieb genommen und schafft günstige Bedingungen für die Wahl eines Dienstleisters.

Die Erhebung der Autobahnmauterhebung erfolgt über Mautstationen und nach dem Modell „kostenlose mehrspurige ETC-Einfahrt (ohne Schranke), einspurige ETC-Ausfahrt (mit Schranke)“, wobei Mautdienstleister ausgewählt und Angebote eingeholt werden.

Also, wann wird voraussichtlich mit der Mauterhebung begonnen, Sir?

Voraussichtlicher Beginn ist im Mai 2025, nachdem die Arbeiten an den Schnellstraßen, beispielsweise an Raststätten und ITS-Systemen, abgeschlossen sind. Die Kontrolle, Überwachung und Mittelverwaltung wird den Straßenverwaltungsbereichen übertragen.

Danke schön!

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/ai-se-thu-phi-cao-toc-dau-tu-bang-ngan-sach-19224093023164922.htm