Lektion 2: Reicht das Gesetz aus, um Kinder zu schützen?

(Chinhphu.vn) – Nach jedem Fall von Kindesmissbrauch, der die Öffentlichkeit schockiert, stellt sich die Frage, ob das bestehende Rechtssystem ausreicht, um Kinder abzuschrecken und zu schützen. Experten und Behörden sind der Ansicht, dass das Problem nicht nur in den Sanktionen liegt, sondern auch in der Fähigkeit, Missbrauch frühzeitig zu erkennen und einzugreifen.

Frau Nguyen Thi Nga, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Mütter und Kinder ( Gesundheitsministerium ): Das größte Hindernis bei der Prävention und Bekämpfung von Kindesmisshandlung ist derzeit der Mangel an effektiver Koordination und Früherkennung auf Gemeinde-, Nachbarschafts- und Dorfebene. – Foto: VGP/Thuy Ha

Im Gespräch mit einem Reporter der Online-Zeitung der Regierung sagte Frau Nguyen Thi Nga, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Mütter und Kinder ( Gesundheitsministerium ), dass das vietnamesische Recht derzeit viele klare Vorschriften zum Schutz von Kindern vor Gewalt und Missbrauch in der Familie enthalte, und zwar nicht nur vor physischer, sondern auch vor psychischer Gewalt.

Das Kindergesetz von 2016 legt fest, dass Kinder das Recht haben, vor jeder Form von Gewalt, Missbrauch, Misshandlung und psychischer Schädigung geschützt zu werden. Das Gesetz zur Prävention und Bekämpfung häuslicher Gewalt von 2022 definiert häusliche Gewalt ebenfalls klar, einschließlich Beleidigungen, psychischem Druck, Bedrohungen und Misshandlungen von Kindern.

Insbesondere sieht Regierungsverordnung 98/2026/ND-CP Verwaltungsstrafen für Akte körperlicher und seelischer Gewalt gegen Kinder vor.

„Dies zeigt, dass sich das Gesetz nicht nur mit Fällen schwerer Verletzungen befasst, sondern auch darauf abzielt, frühzeitig Verhaltensweisen zu verhindern, die die Psyche, die Entwicklung und das sichere Lebensumfeld von Kindern gefährden“, sagte Frau Nga.

Frau Nguyen Thi Mai Thoa, Mitglied des Ausschusses für Kultur und Soziales der Nationalversammlung, erklärte, dass das vietnamesische Recht zum Schutz von Kindern im Allgemeinen und zum Umgang mit Gewalt und Missbrauch gegen Kinder im Besonderen bedeutende Fortschritte gemacht habe und sich allmählich internationalen Standards annähere.

Die Verfassung von 2013 verbietet strikt „Missbrauch, Folter, Misshandlung und Vernachlässigung“ von Kindern. Das Kindergesetz definiert elf verbotene Handlungen, darunter die Entziehung des Rechts auf Leben, sexueller Missbrauch, Gewalt und Vernachlässigung; es legt außerdem die Pflicht fest, Kindesmissbrauch zu melden und anzuzeigen.

Das Strafgesetzbuch legt die Straftaten fest, die wegen Kindesmisshandlung verfolgt werden können, und definiert die „Begehung eines Verbrechens gegen eine Person unter 16 Jahren“ (ein Kind) als erschwerenden Umstand.

Die Regierung sieht Verwaltungsstrafen von bis zu 20 Millionen VND für Gewalttaten gegen Kinder vor; bis zu 15 Millionen VND für die Nichtmeldung oder Nichtweitergabe von Informationen über misshandelte Kinder an die zuständigen Behörden; und legt auch die Verantwortlichkeiten der relevanten Agenturen, Organisationen und Einzelpersonen für ein Eingreifen in Fällen fest, in denen Kinder dringenden Schutz benötigen.

„Wie man sieht, verfügt Vietnam über einen relativ umfassenden Rechtsrahmen zur Bekämpfung von Gewalt und Missbrauch an Kindern. Je nach Art und Schwere des Verstoßes können Gewalttaten und Missbrauch an Kindern mit Verwaltungsstrafen oder strafrechtlicher Verfolgung geahndet werden. Tatsächlich wurden viele Fälle von Kindesmissbrauch streng bestraft“, sagte Frau Thoa.

Die Kluft zwischen Recht und Realität

Vertreter des Ausschusses für Kultur und Soziales der Nationalversammlung räumen jedoch ein, dass es, basierend auf den praktischen Erfahrungen mit jüngsten Fällen von Gewalt und Missbrauch gegen Kinder, immer noch Mängel in den Vorschriften und deren Durchsetzung gibt.

Das Kindergesetz sieht vor, dass der Kinderschutz auf drei Ebenen umgesetzt wird: „Prävention“, „Unterstützung“ und „Intervention“, wobei der Schwerpunkt auf „Prävention und der Verhinderung von Risiken, die Kindern schaden könnten“ liegt. Allerdings sind präventive und unterstützende Kinderschutzmaßnahmen für Behörden, Organisationen, Bildungseinrichtungen, Familien und Einzelpersonen, die für den Schutz von Kindern verantwortlich sind, noch nicht verpflichtend.

Daher wurde die Überwachung und Beurteilung von Kindern, die in den einzelnen Wohngebieten, Nachbarschaften und Klassenzimmern von Gewalt und Missbrauch bedroht sind, um diese Risiken umgehend zu melden und Unterstützung zu leisten, um sie zu minimieren und zu beseitigen, nicht effektiv durchgeführt, was zu langwierigen Fällen von Kindesmisshandlung mit sehr schwerwiegenden Folgen führte.

In vielen Fällen von Kindesmisshandlung sind die Folgen zum Zeitpunkt des Eingreifens der Behörden bereits zu schwerwiegend, mitunter sogar irreversibel – Illustrationsfoto

Früherkennungsfähigkeit

Frau Nguyen Thi Mai Thoa stellte fest, dass die Strafen für Gewalt und Missbrauch an Kindern in Vietnam derzeit sehr streng sind. Viele Fälle von Kindesmisshandlung werden mit sehr hohen Strafen geahndet, insbesondere solche, die langwierig und grausam sind, die körperliche und seelische Gesundheit der Kinder schwer schädigen oder besonders schwerwiegende Folgen nach sich ziehen.

In vielen Fällen von Kindesmisshandlung sind die Folgen jedoch bereits zu schwerwiegend, mitunter sogar irreversibel, wenn die Behörden eingreifen. Dies zeigt, dass das Problem nicht nur im Ausmaß der Strafe liegt, sondern auch in der Fähigkeit, Anzeichen von Misshandlung frühzeitig zu erkennen, zu warnen und Kindern rechtzeitig Unterstützung und Hilfe zukommen zu lassen, sobald diese erste Anzeichen zeigen.

Kinder sind eine besonders schutzbedürftige Gruppe und oft nicht in der Lage, sich zu äußern oder sich selbst zu schützen. Viele Vorfälle ereignen sich zudem innerhalb der Familie – dem Ort, der für Kinder eigentlich der sicherste sein sollte.

„Die Opfer sind oft kleine Kinder, von denen einige noch nicht sprechen können, manche bedroht, isoliert, verängstigt und völlig von ihren Peinigern (Eltern, direkten Betreuungspersonen) abhängig sind; manche wissen nicht, dass das, was ihnen widerfährt, falsch und illegal ist und dass sie Hilfe bekommen können… Wenn die Gemeinde, Schulen, medizinische Einrichtungen und lokale Behörden nicht umgehend auffällige Anzeichen bei diesen Kindern erkennen, wird Kindesmisshandlung sehr leicht übersehen oder diese Situation verlängert“, betonte Frau Thoa.

In vielen Fällen liegt es nicht daran, dass die Gemeinde oder die Nachbarn völlig unwissend sind, sondern vielmehr daran, dass sie zögern, sich in Familienangelegenheiten oder die Privatsphäre von Einzelpersonen einzumischen, da sie Ärger befürchten oder sich der gesetzlichen Bestimmungen bezüglich der Pflicht zur Information, Meldung und Anzeige von Kindesmissbrauchsfällen nicht bewusst sind und daher die Verantwortung für die Umsetzung dieser Bestimmungen nicht wahrnehmen.

Frau Nguyen Thi Nga teilt diese Ansicht und ist der Meinung, dass das größte „Engpass“ bei der Prävention und dem Umgang mit Kindesmissbrauch derzeit der Mangel an effektiver Koordination und Früherkennung auf Gemeinde-, Nachbarschafts- und Dorfebene ist, insbesondere im Kontext eines zunehmend großen Verwaltungsgebiets und einer wachsenden Bevölkerung bei gleichzeitig sehr begrenzten Fachkräften, die mit Kindern arbeiten.

Laut ihrer Aussage hat sich die Größe der Gemeinden nach der Neuorganisation der Verwaltungseinheiten in 34 Provinzen und Städten deutlich verändert. Es ist für einen einzelnen Beamten, der für Kinderangelegenheiten zuständig ist, ohne einen engen sektorübergreifenden Koordinierungsmechanismus und eine klare Aufgaben- und Verantwortungszuweisung an Gesundheitswesen, Bildung, Polizei, Bürgerorganisationen und die Bevölkerung das gesamte Gebiet abzudecken, sehr schwierig.

„Das bestehende Rechtssystem und die Sanktionen zur Bekämpfung von Kindesmisshandlung sind im Grunde vollständig. Das Problem besteht darin, dass viele Fälle nicht frühzeitig erkannt werden oder, falls sie erkannt werden, die Koordination und Intervention schleppend und unzusammenhängend erfolgen. Mancherorts werden Informationen nicht zeitnah zwischen den Behörden ausgetauscht; die Zuständigkeiten der einzelnen Einheiten und Einzelpersonen bei der Bearbeitung von Fällen sind mitunter unklar“, betonte die stellvertretende Direktorin der Abteilung für Mutter und Kind.

Laut Frau Nguyen Thi Nga unterzeichnete der Premierminister im März 2026 den Beschluss 427/QD-TTg zur Stärkung des Nationalen Kinderkomitees. Viele Kommunen haben zudem Lenkungsausschüsse für kinderbezogene Angelegenheiten eingerichtet. Dies ist ein wichtiger Schritt, doch entscheidend ist, dass die Aktivitäten substanziell und nicht nur formalistisch sein müssen. Es bedarf klarer Verantwortlichkeiten, regelmäßiger Treffen und einer proaktiven Beobachtung der Situation von Kindern bis hinunter zur Dorf-, Weiler- und Wohngruppenebene, um Risiken frühzeitig zu erkennen.

Das Amt für Mütter- und Kindergesundheit berät das Gesundheitsministerium derzeit bei der Erstellung von Richtlinien zur Organisation der Aktivitäten des Kinderschutzkomitees auf Gemeindeebene, insbesondere zur Unterstützung des neuen Personals nach der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten. Ziel ist es, das Kinderschutznetzwerk an der Basis zu stärken, um Vorfälle frühzeitig zu erkennen, schneller zu bearbeiten und negative Folgen für Kinder zu minimieren.

>> Lektion 3: Vervollständigung des Kinderschutznetzwerks

Anh Tho - Thuy Ha

Quelle: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm