Für Lao Cai war das erste Betriebsjahr des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells genau so eine Zeit. Es war die erste Bewährungsprobe für das neue System.
18:30 Uhr. Die Lichter der Cau Thia Straße brennen. Die Menschen eilen nach Feierabend nach Hause. Geschäfte und Restaurants füllen sich. Doch hinter den Türen des Hauptquartiers des Volkskomitees des Bezirks strahlt noch immer Licht aus den Büros.
Im öffentlichen Verwaltungszentrum arbeiten einige Beamte noch an den letzten Akten des Tages. Die Daten werden fortlaufend über Computerbildschirme im elektronischen System aktualisiert. Ständig gehen Anrufe mit Anfragen zu betrieblichen Informationen ein. Die bearbeiteten Akten sind bereit zur Weiterverarbeitung, und die Ergebnisse werden den Bürgern am nächsten Morgen mitgeteilt.
Solche Szenen sind keine Seltenheit mehr. Sie gehören seit der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells in vielen Gemeinden und Stadtteilen der Provinz Lao Cai zum gewohnten Arbeitsalltag.
Die größte Veränderung besteht nicht darin, mehr Arbeit zu leisten, sondern in einer proaktiveren Entscheidungsfindung. Früher wurden viele Aufgaben über Vermittler abgewickelt, die sich beraten ließen. Heute werden die meisten Aufgaben direkt an die Basis delegiert. Dies erfordert von den Verantwortlichen fundierte Kenntnisse der Rechtsvorschriften, Verständnis für die lokalen Gegebenheiten und die volle Verantwortung für ihre Entscheidungen.
Laut Genosse Mac Van Khai, Sekretär des Parteikomitees des Wahlkreises Cau Thia, hat das „6-Klarheits“-Prinzip, das klare Person, klare Aufgabe, klare Verantwortung, klare Zeit, klares Produkt und klare Autorität umfasst, die Art und Weise verändert, wie das gesamte System geführt wird.
„Wenn Verantwortlichkeiten klar definiert sind, wird die Arbeit schneller und effizienter. Die Mitarbeiter müssen nicht mehr mehrmals hin und her reisen. Angelegenheiten, die in den Zuständigkeitsbereich der lokalen Behörde fallen, werden direkt vor Ort geklärt, wodurch die Mentalität des Wartens oder des Abschiebens von Verantwortung entfällt“, fügte Staatssekretär Mac Van Khai hinzu.
Durch die Straffung der mittleren Verwaltungsebene verringert sich die Kluft zwischen Regierung und Bevölkerung. Früher wurden Aufgaben hauptsächlich auf kommunaler Ebene im Sinne der Dezentralisierung wahrgenommen, heute ist die Kommunalebene jedoch diejenige, die den Großteil der bürger- und unternehmensbezogenen Angelegenheiten direkt bearbeitet.
Die erhöhte Arbeitsbelastung war erwartet worden. Der größte Druck entsteht jedoch nicht durch den schieren Papierkram oder die verlängerten Arbeitszeiten, sondern vielmehr durch den grundlegenden Wandel der Rolle der Kommunalverwaltung.
Genosse Nguyen Ngoc Son, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Tan Linh, erinnerte sich an die Anfangszeit des neuen Modells: „Anfangs bestand unsere größte Sorge darin, die Arbeit gemäß den Vorschriften zu erledigen, da viele Bereiche völlig neu waren und übertragen worden waren. Ohne die Bezirksebene als Zwischeninstanz musste die Gemeinde die Angelegenheiten direkt regeln und war den Bürgern gegenüber direkt verantwortlich. Der Druck war enorm, aber er motivierte die Verantwortlichen auch zum Wandel.“
Aus dem Vorangegangenen geht klar hervor, dass die Verantwortung der Beamten an der Basis umso größer wird, je bürgernäher die Regierung ist. Jedes verspätete Dokument, jeder Fehler bei der Ausübung ihrer Amtspflichten wird zur ersten Bewährungsprobe für den Reformprozess. Dies erfordert, dass die Beamten direkt vor Ort über ausreichende Kompetenzen verfügen, um politische Maßnahmen und Beschlüsse in konkrete Ergebnisse im Alltag umzusetzen.
Betrachtet man ausschließlich die physische Infrastruktur, könnte man meinen, die größte Herausforderung nach der Umstrukturierung sei der Mangel an Büroflächen und -ausstattung gewesen. Nach einem Jahr Betrieb zeigt sich jedoch, dass diese Schwierigkeiten nur die Spitze des Eisbergs sind. Die größere Herausforderung liegt in den Mitarbeitern selbst: in ihrer Denkweise, ihren Arbeitsmethoden und ihren Umsetzungsfähigkeiten.
Mit dem Wegfall der Zwischenebenen müssen die Beamten an der Basis direkt spezialisiertere Aufgaben übernehmen, die von Landmanagement, Investitionen und Bauvorhaben über Landrodung bis hin zur digitalen Transformation, Verwaltungsreform und der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen reichen.
„Es gab Zeiten, da mussten wir fast alles von Grund auf neu lernen. Wir erledigten tagsüber die Arbeit und studierten abends Dokumente und informierten uns über neue Bestimmungen. Es gab Bereiche, die zuvor in die Zuständigkeit des Bezirks fielen, nun aber direkt von der Gemeinde bearbeitet werden mussten. Niemand durfte sich verwirren lassen, denn hinter jeder Akte standen die Rechte und Interessen der Bevölkerung.“
Besonders lobenswert ist, dass die Verantwortlichen an der Basis sich nicht von den Schwierigkeiten einschüchtern ließen, sondern sich anpassten. Viele haben proaktiv ihre Rechtskenntnisse erweitert, digitale Plattformen recherchiert und angewendet und sich umgehend über neue Vorschriften informiert, um den Anforderungen ihrer Aufgaben gerecht zu werden. Dieser Prozess verlief still, aber stetig und hat dem neuen System neue Dynamik verliehen.
Genosse Do Cao Quyen, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Mo Vang, sagte: „Wenn ich das erste Jahr des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells mit einem Wort beschreiben müsste, würde ich ‚Reife‘ wählen. Der Druck ist größer, die Verantwortung zahlreicher, aber genau dieser Druck zwingt jeden Beamten zur Veränderung. Uns bleibt nichts anderes übrig, als schneller zu lernen, entschlossener zu handeln und mehr Verantwortung zu übernehmen.“
Diese Antwort spiegelt zum Teil die Haltung der Verantwortlichen in vielen Regionen wider.
Praktische Erfahrung ist die effektivste Ausbildung für Beamte. Nichts ist wertvoller, als sich direkt mit den Problemen der Bevölkerung auseinanderzusetzen, und kein Maßstab ist objektiver als die Zufriedenheit der Bürger nach jedem Verwaltungsverfahren. Ziel ist es nicht nur, ein verfahrenserfahrenes Team zu bilden, sondern auch ein Team mit ausreichend Kompetenz, Mut und Verantwortungsbewusstsein aufzubauen, um Probleme aus der Bevölkerung effektiv anzugehen.
Die Reformen veränderten nicht nur den Verwaltungsapparat, sondern hatten auch direkte Auswirkungen auf das Leben Tausender Beamter und Angestellter im öffentlichen Dienst. Viele mussten umziehen, ihre Stelle wechseln, von Führungspositionen in Spezialistenrollen wechseln oder freiwillig in den Ruhestand gehen. Hinter jeder organisatorischen Entscheidung verbergen sich ganz alltägliche Geschichten.
Genosse Le Thanh Hung, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Dong Cuong, erinnerte sich: „Anfangs hatten alle Bedenken, die Umgebung zu verlassen, mit der sie sich viele Jahre verbunden fühlten. Doch als wir erkannten, dass dies eine wichtige Maßnahme für die langfristige Entwicklung der Region war, kam es vor allem darauf an, gemeinsam die Herausforderungen zu meistern. Wenn alle das Gemeinwohl in den Vordergrund stellen, lassen sich alle Schwierigkeiten überwinden.“
Dieser Konsens hat etwas wahrhaft Bemerkenswertes hervorgebracht: eine umfassende Reform, die Tausende von Menschen direkt betrifft und gleichzeitig die Stabilität des gesamten politischen Systems wahrt. Die Maßnahmen wurden zügig umgesetzt und gingen zeitnah auf die praktischen Bedürfnisse der Bevölkerung ein. Dies ist nicht allein das Ergebnis einer rationalen Organisationsstruktur. Vielmehr ist es das Ergebnis frühzeitiger ideologischer Arbeit, von Offenheit und Transparenz bei der Umstrukturierung der Organisation, der vollständigen Umsetzung von Richtlinien und Verordnungen und vor allem des Prinzips, lokale Interessen über persönliche zu stellen.
Dieses Vorgehen bestätigt einmal mehr einen Grundsatz aller Reformen: Eine Entscheidung kann zwar innerhalb eines Tages getroffen werden, doch ihre Umsetzung erfordert stets die Zustimmung der Bevölkerung. Denn diese ist der entscheidende Faktor für den Erfolg jeder Innovation.
Wenn die größte Herausforderung der Reform in der Umsetzungsfähigkeit der lokalen Beamten liegt, stellt sich die Frage: Wie können sich Gemeinden und Stadtteile, die gerade eine größere Arbeitsbelastung übernommen haben, schnell an das neue Modell anpassen? Lao Cai entschied sich nicht dafür, Aufgaben zu verteilen und dann auf Ergebnisse zu warten. Die Provinz wählte stattdessen die Zusammenarbeit.
Deshalb hat das Provinzparteikomitee bereits in den Anfängen des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells 13 Arbeitsgruppen eingerichtet, die direkt bis an die Basis gehen sollten, um professionelle Beratung zu leisten; außerdem wurden 93 Beamte und Angestellte auf Provinzebene abgeordnet, um Gemeinden und Stadtteile zu unterstützen.
Gleichzeitig organisierte der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees zahlreiche thematische Arbeitssitzungen mit 99 Gemeinden und Stadtteilen, um auftretende Hindernisse im Betrieb des neuen Verwaltungsapparats zügig zu beheben. Themen wie öffentliches Vermögen, Organisationsstruktur, Verwaltungsverfahren, die Auszahlung öffentlicher Investitionen, digitale Transformation usw. wurden auf lokaler Ebene geprüft und angegangen.
Hierbei handelt es sich nicht nur um organisatorische Lösungen, sondern um einen Führungsansatz für eine umfassende Reform.
Die Provinz verfolgt den Ansatz, sicherzustellen, dass keine Gemeinde oder kein Stadtteil sich selbst überlassen bleibt. Dezentralisierung und Machtübertragung müssen mit verstärkter Beratung, Unterstützung und Kontrolle einhergehen. Die Provinz verpflichtet die Ministerien und Behörden, nicht nur ihre Aufgaben zu erfüllen, sondern auch eng mit der Basis zusammenzuarbeiten und auftretende Hindernisse umgehend zu beseitigen, damit das neue System reibungslos funktioniert und den Bedürfnissen der Bevölkerung und der Unternehmen bestmöglich gerecht wird.
Diese Botschaft wurde rasch in sehr praktische Maßnahmen umgesetzt.
Regelmäßig finden Online-Meetings zwischen der Provinz und den lokalen Behörden statt. Leiter von Ministerien und Behörden besuchen die jeweiligen Orte direkt, um zu jedem operativen Aspekt zu beraten.
Alle Angelegenheiten, die außerhalb der Zuständigkeit der Gemeinde liegen, werden schnellstmöglich entgegengenommen und bearbeitet. Viele lokale Beamte bezeichnen dies als einen „praktischen“ Ansatz.
Hinter diesem Ansatz steht eine konsequente Denkweise: Reform bedeutet nicht, den lokalen Einheiten mehr Aufgaben zuzuweisen, sondern die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass sie die Kapazitäten besitzen, neue Aufgaben zu erfüllen. Dies ist auch eine der wertvollsten Erkenntnisse aus dem ersten Betriebsjahr des Systems.
21 Uhr. Nachtnebel senkt sich über die Bergketten. Von Muong Khuong über Mu Cang Chai und Luc Yen bis Cau Thia sind viele Gemeinde- und Stadtbezirkskomitees noch hell erleuchtet. Hinter den Glasfenstern werden unaufhörlich Akten und Daten aktualisiert. Draußen herrscht Stille in der Bergregion; drinnen ist die Arbeit noch lange nicht getan.
Diese Lichter mögen auf den ersten Blick ganz gewöhnlich wirken. Doch nach einem Jahr, in dem das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell in Betrieb war, haben sie eine andere Bedeutung erlangt. Sie stehen für Verantwortung, Innovationsgeist und die Menschen, die im Stillen die wichtigsten politischen Ziele der Partei in konkrete Maßnahmen zum Wohle der Bevölkerung umsetzen.
Die ersten 365 Tage nach der Fusion zeigten, dass sich die neue Struktur in der Praxis schrittweise bewährt hat. Diese ersten Ergebnisse bilden die Grundlage für die weitere Verbesserung des Verwaltungsmodells, die Maximierung der Effizienz der optimierten Strukturen und den Aufbau einer serviceorientierten Verwaltung. Sie weisen auch den Weg für die kommenden Jahre.
Auf Grundlage der ersten Ergebnisse nach einem Jahr der Konsolidierung reagiert Lao Cai schrittweise, indem es das neue Regierungsmodell weiter verfeinert, in dem die Regierung effizient, effektiv und wirksam arbeitet; die Menschen und Unternehmen wirklich in den Mittelpunkt der Dienstleistungen rücken; und jede Managemententscheidung auf das höchste Ziel einer schnellen, nachhaltigen Entwicklung und der Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung ausgerichtet ist.
Abschließender Artikel: „Von beispiellosen Reformen zu einem neuen Regierungsmodell“
Quelle: https://baolaocai.vn/bai-2-thu-lua-mot-cuoc-cai-cach-post902866.html
![[Bild] Nationale Konferenz zur Zusammenfassung des einjährigen Bestehens des Gesamtorganisationsmodells des politischen Systems, des dreistufigen Regierungsmodells.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
