Lektion 3 – Notwendigkeit der Interessenharmonisierung

Wenn auf Düngemittel eine Mehrwertsteuer von 5 % erhoben wird, werden die Landwirte die Leidtragenden sein. Dabei geht es jedoch nicht nur um Gewinn und Verlust, sondern auch um einen Interessenausgleich.

Der Agrarexperte Hoang Trong Thuy hat zu diesem Thema ein Interview mit einem Reporter der Zeitung Cong Thuong geführt.

Wie beurteilen Sie als jemand, der sich intensiv mit der Landwirtschaft, den Landwirten und dem ländlichen Raum beschäftigt, die Frage der Mehrwertsteuer auf Düngemittel?

Um diese Frage zu beantworten, werfen wir einen Blick zurück auf die Geschichte der Mehrwertsteuer auf Düngemittel, die 1997 erstmals mit einem Steuersatz von 5 % geregelt wurde. Bis 2014 hatte sich die Wirtschaft verändert: Produktion und Vertrieb wurden angekurbelt und die Landwirtschaft gefördert, sodass die Nationalversammlung beschloss, auf diesen Artikel keine Mehrwertsteuer zu erheben.

Für die Landwirtschaft bedeutet nachhaltige Entwicklung, in die ärmsten Regionen zu investieren. Es ist Land, es ist Wasser, es sind Bauern. (Foto: NH)

Die Entscheidung, die ab Januar 2015 in Kraft tritt, hat den Landwirten Freude bereitet und zu einer Rekordernte und einem Wachstum in der Landwirtschaft geführt. Es ist klar, dass diese Politik unmittelbare Auswirkungen hat. Doch schon bald darauf kam es zu Problemen auf dem Agrarmarkt. Für die Düngemittelindustrie besteht eine weitere Belastung, da die Eingangsstoffe zwar besteuert, aber nicht vom Ausgangsprodukt abgezogen werden, sodass sie zu den Produktpreisen hinzugerechnet werden. Der größte Verlierer ist der Landwirt, der den Dünger teurer kaufen muss.

Als die Politik der Mehrwertsteuerbefreiung auf Düngemittel in Kraft trat, gab es im ganzen Land etwa 7.900 Unternehmen, von denen viele in Schwierigkeiten steckten, das Gesetz umgingen, die Preise erhöhten und an manchen Orten gefälschte und qualitativ minderwertige Düngemittel produzierten. Darüber hinaus gibt es viele neu gegründete Unternehmen, die mit Mehrwertsteuerrechnungen handeln, was den Düngemittelmarkt komplizierter macht.

Was den Markt betrifft, so zeigen Daten der Vietnam Fertilizer Association, dass die gesamte Importproduktion seit der Befreiung von der Mehrwertsteuer für Düngemittel zwischen 3,3 und 5,6 Millionen Tonnen pro Jahr schwankt. Der Umsatz stieg von 952 Millionen auf 1,6 Milliarden USD/Jahr, während die gesamte inländische Produktionskapazität zunehmend von 3,5 Millionen Tonnen/Jahr (vor 2014) auf 380.000 Tonnen/Jahr (seit 2015) schrumpfte.

Agrarexperte Hoang Trong Thuy. (Foto: Nguyen Chuong)

In diesem Zeitraum entdeckten und bearbeiteten die Marktaufsichtskräfte nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel jährlich durchschnittlich etwa 3.000 Fälle im Zusammenhang mit Schmuggel und gefälschten Düngemitteln. Nach Berechnungen von Experten beträgt der Schaden durch Kunstdünger durchschnittlich 200 US-Dollar pro Hektar, was für die Landwirtschaft einen Schaden von bis zu 2,6 Milliarden US-Dollar pro Jahr bedeutet.

Die Aufnahme von Düngemitteln in die zollfreie Liste führt zu einem Rückgang der produzierenden Unternehmen und aufgrund der günstigeren Wettbewerbsbedingungen strömen Importe nach Vietnam. Letztendlich müssen die Landwirte immer noch importierte Düngemittel zu hohen Preisen kaufen, und die Bevorzugung „ausländischer Waren“ erhöht den Wettbewerbsvorteil importierter Düngemittel gegenüber im Inland produzierten Düngemitteln noch weiter.

Neben der Freude darüber, dass Düngemittel nicht der Mehrwertsteuer unterliegen und dadurch die Düngemittelpreise sinken, erleiden die Landwirte aufgrund des Chaos auf dem Düngemittelmarkt auch Verluste.

Derzeit gibt es in der Nationalversammlung und in verschiedenen Foren viele widersprüchliche Meinungen zur Frage der Erhebung einer 5-prozentigen Mehrwertsteuer auf Düngemittel. Was ist Ihre Meinung dazu?

Zurück zur Geschichte der Steuersatzrevision für Düngemittel: Wir drehen uns immer noch im Kreis darüber, wer profitiert und wer verliert. Ich glaube jedoch, dass das Problem hier darin besteht, die Interessen in Einklang zu bringen.

Die Behauptung, Düngemittel würden mit einer 5%igen Mehrwertsteuer belegt oder von der Mehrwertsteuer befreit, bedeutet meiner Meinung nach nur, dass die „Schmerzen“ der Unternehmen auf die „Schmerzen“ der Landwirte übertragen werden und umgekehrt.

Was auch immer wir sagen, es ist klar, dass die Erhebung einer 5%igen Mehrwertsteuer auf Düngemittel für die Landwirte ein Verlust wäre. Reden wir nicht um den heißen Brei herum, denn es ist klar, dass die Landwirte mehr Geld für den Kauf von Düngemitteln ausgeben müssen, wenn die Behörden Steuern erheben.

Die Frage ist: Was können wir tun, um das Leid der Landwirte zu verringern? Mein Standpunkt ist, dass wir wieder regulieren müssen und der Staat gleichzeitig die Preise stabilisieren muss.

Auf welcher Grundlage werden Landwirte und die Landwirtschaft reguliert, Sir?

Erstens besteht eine der vier Funktionen der Mehrwertsteuer darin, die Einnahmen von Organisationen und Einzelpersonen zu regulieren, die Waren und Dienstleistungen konsumieren. Landwirte sind die Endverbraucher und müssen laut Gesetz Steuern zahlen, da Düngemittel eindeutig zur Steigerung der Ernteproduktivität beitragen. Landwirte, die ihre Produkte auf den Markt bringen, müssen Steuern zahlen.

Zweitens ist der Regelungsumfang grundsätzlich weit gefasst. Die Landwirte sind die Nutzer der Düngemittel und daher sollten sie natürlich auch diejenigen sein, die von dieser Regelung profitieren. Dies trägt dazu bei, die Sorgen der Landwirte zu lindern.

Drittens ist die Landwirtschaft ein „Maßstab“ für die Zukunftsfähigkeit einer Nation. Wenn wir eine nachhaltige Entwicklung der Landwirtschaft und der Unternehmen wollen, müssen die staatlichen Regulierungen ausreichend und nachhaltig sein. Düngemittel tragen einerseits zur Steigerung der Produktivität bei, andererseits verschmutzen sie aber auch den Boden und verursachen Treibhausgasemissionen.

Herr Tran Van Chien – Direktor der Obstbaumgenossenschaft Truong Khuong A kümmert sich um den Sternapfelgarten. (Foto von Nguyen Chuong)

„Hohe Berge müssen Erde darunter haben.“ Für die Landwirtschaft bedeutet nachhaltige Entwicklung, in die ärmsten Regionen zu investieren. Es ist Land, es ist Wasser, es sind Bauern. Wenn wir nicht in die untersten Regionen investieren, können wir natürlich nicht über die Spitzenpositionen sprechen. Deshalb müssen wir die Landwirtschaft mit genügend „Liebe“ betrachten.

Ich stimme der Ansicht zu, auf Düngemittelprodukte eine Mehrwertsteuer von 5 % zu erheben. Ich bin jedoch der Meinung, dass sich die Regierung erneut zu einer Regulierung verpflichten muss, die im Interesse einer nachhaltigen landwirtschaftlichen Entwicklung mindestens 5 % oder mehr beträgt.

Wie lässt sich die Frage regeln? Ich denke, wir können uns auf die folgenden vier Dinge konzentrieren. Verbessern Sie zunächst den Boden, denn der Boden ist für die Gesundheit der Pflanze entscheidend. Allerdings wurde diesem Thema in der Vergangenheit nicht ausreichend Beachtung geschenkt. Der Agrarsektor gibt dem Sektor für natürliche Ressourcen und Umwelt die Schuld und umgekehrt, was dazu führt, dass die Bodenverbesserung das schwächste Glied in der Kette der landwirtschaftlichen Produktionsressourcen ist.

Zweitens : Unterstützen Sie Landwirte und Genossenschaften bei der Verwendung organischer Düngemittel. Bauernverbände in Ninh Binh, Nghe An usw. setzen viele organische Düngemittel ein. Dies trägt dazu bei, den Boden zu verbessern, die Gesundheit der Nutzpflanzen zu gewährleisten, die Vorteile der Freihandelsabkommen für die Förderung des Exports zu nutzen und Möglichkeiten für regionale Agrarprodukte zu schaffen.

Drittens : Unterstützung der Aus- und Weiterbildung der Landwirte.

Viertens : Unterstützen Sie die grüne Produktion und das regionale grüne Wachstum, um die Treibhausgasemissionen zu reduzieren.

Nach dem Prinzip des Marktmechanismus müssen wir bei einem Wachstum der Landwirtschaft von 1 % 4 % reinvestieren, um das Gleichgewicht zu gewährleisten, da sonst die Umwelt „beeinträchtigt“ wird. Die Landwirtschaft Vietnams ist in den vergangenen zehn Jahren durchschnittlich um 3,5 bis 3,8 % gewachsen. Damals mussten wir 12 bis 15,2 % in die Landwirtschaft reinvestieren. Tatsächlich liegen die staatlichen Investitionen in die Landwirtschaft jedoch seit vielen Jahren bei nur 8,8 % und decken damit nur zwei Drittel ab. Den Rest müssen die Landwirte selbst bezahlen. Dies sind die Dinge, die der Staat den Landwirten „schuldet“. Wenn nicht richtig investiert wird, wird die Umwelt zerstört.

In Japan gibt es nur zwei Millionen Landwirte, das landwirtschaftliche Wachstum beträgt lediglich 1,6 %, aber die Investitionen in die Landwirtschaft sind siebenmal höher. Die Landwirtschaft muss sich als Maßnahme bekennen. Wenn wir eine nachhaltige Entwicklung der Landwirtschaft wollen, müssen die staatlichen Regulierungen ausreichend und nachhaltig sein.

Daher empfehle ich auch, dass die Redaktionsagentur den wissenschaftlichen Charakter und die Auswirkungen der Politik weiterhin untersucht und klarstellt, um einen Interessenausgleich zu gewährleisten. Der Mehrwertsteuersatz von 5 % ist eine langfristige Garantie für die Entwicklung der Landwirtschaft. Allerdings müssen auch die Haushaltseinnahmen der Landwirte reguliert werden, damit diese Politik nicht nur eine „Frucht“ bleibt, die man nur riechen kann, ohne praktische Auswirkungen zu haben.

Danke schön!

Agrarexperte Hoang Trong Thuy:

Die Politik ist kein Regenschauer, von dem alle profitieren, aber an manchen Orten regnet es und an anderen nicht. Wir können nicht in die Extreme gehen und eine wirtschaftliche Komponente ohne wissenschaftliche Grundlage schützen. Deshalb ist die Frage der Interessenharmonisierung von größter Bedeutung. Gerade wenn Düngemittel einen besonders großen Anteil am Anbau haben, haben sie große Auswirkungen auf die Wertschöpfungskette der landwirtschaftlichen Produktion.

Mehrwertsteuer auf Düngemittel: Schlussartikel – Stimmen aus der Praxis

Quelle: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html