In seiner Rede auf der Konferenz zur Zusammenfassung des ersten Jahres der Umsetzung des dreistufigen Regierungsmodells erklärte Generalsekretär und Präsident To Lam: „Die neue Organisation muss neue Fähigkeiten schaffen; die neuen Dezentralisierungs- und Delegationsmechanismen müssen mit neuen Verantwortlichkeiten einhergehen; neue Daten müssen neue Regierungsmethoden hervorbringen; und der neue Apparat muss den Bürgern und Unternehmen eine neue Servicequalität bieten.“
Ein qualitativer Wandel der nationalen Regierungsfähigkeit.
Die Botschaft des Generalsekretärs und des Präsidenten war eindeutig: Wir müssen von einer rein administrativen Reformmentalität zu einer modernen nationalen Regierungsführung übergehen, von der Fokussierung auf die Organisationsstruktur hin zur Priorisierung der betrieblichen Effizienz und von einem bürokratisch zentrierten Ansatz zu einem, der die Bürger und Unternehmen in den Mittelpunkt aller öffentlichen Aktivitäten stellt.
Im Rückblick auf fast 40 Jahre Reformen lässt sich feststellen, dass jede Phase der Landesentwicklung eng mit institutionellen Reformen verknüpft war. Von der Reform des Wirtschaftsmanagements über die Perfektionierung der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft und die Reform der Verwaltungsverfahren bis hin zum Aufbau von E-Government und digitaler Verwaltung war das oberste Ziel stets die Freisetzung von Entwicklungspotenzialen.
Da das Land jedoch in eine neue Entwicklungsphase eintritt, die ein rasches, nachhaltiges Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit in der digitalen Wirtschaft erfordert, reichen technische Reformen nicht mehr aus. Was das Land heute braucht, ist ein qualitativer Wandel der nationalen Regierungsführungsfähigkeit.
Deshalb beschränkte sich die Botschaft des Generalsekretärs nicht nur auf die Beschreibung der Organisationsstruktur, sondern betonte auch den Wert, den diese Struktur schaffen muss.
„Die neue Organisation muss neue Kompetenzen schaffen“ ist die erste Voraussetzung und der Kern des gesamten Reformansatzes. Ein schlankerer Apparat bedeutet nicht zwangsläufig einen leistungsfähigeren. Eine fusionierte Behörde bedeutet nicht zwangsläufig eine verbesserte operative Leistungsfähigkeit.
Wenn Arbeitsprozesse veraltet bleiben, die Koordination zwischen den Einheiten weiterhin mangelhaft ist, Beamte weiterhin kurzfristig denken, Verantwortung scheuen und eine bürokratische, zentral geplante Wirtschaft vorherrscht, dann werden organisatorische Veränderungen nur oberflächlich sein. Die Partei strebt kein neues Organigramm an, sondern eine neue Umsetzungsfähigkeit.
Dazu gehören die Fähigkeit zur wissenschaftlich fundierten Politikplanung, die Fähigkeit, schnell auf veränderte Gegebenheiten zu reagieren, die Fähigkeit zur interdisziplinären Koordination sowie die Fähigkeit, Entwicklung zu fördern und zu unterstützen. Anders ausgedrückt: Der Wert des Systems liegt nicht in seiner Organisationsstruktur, sondern in seiner Problemlösungsfähigkeit.
Um neue Fähigkeiten zu schaffen, müssen sich auch die Arbeitsmethoden ändern. Der Generalsekretär ergänzte umgehend: „Der neue Mechanismus der Dezentralisierung und Machtdelegation muss mit neuen Verantwortlichkeiten einhergehen.“ Dies ist nicht nur eine Voraussetzung für die Staatsführung, sondern auch ein Kernprinzip moderner Regierungsführung.
Eine dynamische Verwaltung ist nicht möglich, wenn alle Entscheidungen zentral an der Spitze getroffen werden; ebenso wenig kann effektive Regierungsführung funktionieren, wenn Macht ohne klar definierte Verantwortlichkeiten delegiert wird. Jahrelange Erfahrung hat gezeigt, dass vielerorts immer noch die Tendenz besteht, Verantwortung abzuwälzen, sich vor ihr zu drücken, „Meinungen einzuholen“ und „auf Anweisungen zu warten“, wodurch Entwicklungschancen verpasst und das Vertrauen der Öffentlichkeit untergraben werden.
Dezentralisierung bedeutet daher nicht die mechanische Aufteilung von Macht, sondern die Befähigung von Einzelpersonen zum proaktiven Handeln bei gleichzeitiger Etablierung eines strengen Kontrollmechanismus. Je größer die Autorität, desto größer die Verantwortung; je mehr Macht ausgeübt wird, desto strenger muss die Kontrolle über diese Macht sein. Nur so können wir eine Verwaltung schaffen, die es wagt, zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen.
Wenn Dezentralisierung die operative Methode ist, dann bilden Daten die Grundlage des neuen Regierungsmodells. Die Betonung des Generalsekretärs, dass „neue Daten neue Regierungsmethoden erfordern“, zeigt, dass die Reform über den Rahmen traditioneller Verwaltungsreformen hinausgegangen ist und nun die Phase der digitalen Regierungsführung erreicht hat.
Im digitalen Zeitalter sind Daten kein Nebenprodukt des Managements mehr, sondern eine strategische nationale Ressource. Entscheidend ist nicht die Anzahl der erstellten Datenbanken, sondern ob diese Daten die Entscheidungsfindung und die Art und Weise der Bürgerbetreuung verändern.
Wenn Daten vernetzt und synchron ausgetauscht werden, basieren politische Entscheidungen auf Fakten statt auf Emotionen; Regierungsführung stützt sich auf Echtzeitinformationen statt auf verzögerte Meldungen; Bürger müssen Informationen nur einmal statt wiederholt an verschiedene Behörden übermitteln; Unternehmen senken ihre Compliance-Kosten erheblich; und die Regierung kann aufkommende Probleme proaktiver vorhersehen, verhindern und angehen. Dies ist der Wandel von E-Government zu digitaler Governance, von der Verwaltung anhand von Datensätzen zur Verwaltung anhand von Daten.
Wenn Reformen sich jedoch auf die Verbesserung der Organisationskapazität, die Perfektionierung von Dezentralisierungsmechanismen oder die Anwendung von Daten beschränken, werden sie ihre Ziele nicht erreicht haben. Denn all diese Innovationen müssen letztlich an einem einzigen Kriterium gemessen werden: ob sie Bürgern und Unternehmen besser dienen.
„Das neue System muss eine neue Servicequalität für Bürger und Unternehmen hervorbringen“ – dies ist das oberste Ziel des gesamten Reformprozesses. Dies ist ein zentraler Aspekt des Regierungsdenkens: Der Staat übernimmt nicht nur Verwaltungsaufgaben, sondern auch die Funktion der Dienstleistung und der Entwicklungsförderung.
Den Erfolg von Reformen bemessen die Bürger nicht an der Anzahl fusionierter Behörden oder reduzierter Mitarbeiterzahl. Entscheidend ist, ob die Bearbeitungszeiten kürzer sind, die Kosten sinken, die Beamten professioneller arbeiten und ihre legitimen Rechte und Interessen besser geschützt werden.
Unternehmen benötigen nicht nur ein schlankes, bürokratisches System auf dem Papier; sie brauchen ein transparentes, stabiles und berechenbares institutionelles Umfeld, das Produktion und Wirtschaft fördert. Wenn die Bürger zufriedener sind, Unternehmen florieren, die sozialen Kosten sinken und das Vertrauen in die Regierung gestärkt wird, dann ist das der wahre Erfolg einer Reform.
Die vier Wörter „neu“ existieren nicht unabhängig voneinander.
Die zentrale Botschaft des Generalsekretärs lautet: Die vier Wörter „neu“ existieren nicht isoliert, sondern bilden ein einheitliches Ganzes des nationalen Regierungsdenkens. Neue Organisationen schaffen neue Kompetenzen; diese neuen Kompetenzen werden durch einen mit Verantwortung verknüpften Dezentralisierungsmechanismus gefördert; eine effektive Dezentralisierung muss auf Daten und digitaler Regierungsführung basieren; und letztlich zielt all dies darauf ab, die Servicequalität für die Bevölkerung zu verbessern.
Es handelt sich um eine kontinuierliche Wertschöpfungskette, in der jedes Glied Voraussetzung für das effektive Funktionieren des nächsten ist. Ohne ein einziges Glied wäre das Ziel, ein modernes Verwaltungssystem aufzubauen, schwer zu erreichen.
Diese Botschaft verdeutlicht die Notwendigkeit, in Vietnam in der neuen Entwicklungsphase einen schlanken, effizienten und effektiven sozialistischen Rechtsstaat aufzubauen. Effizienz entsteht durch rationale Organisation und fähige Mitarbeiter; Effektivität wird durch klare Dezentralisierung, transparente Verantwortlichkeiten und strikte Machtkontrolle gewährleistet; und Effizienz misst sich an der Qualität der Dienstleistungen und den Entwicklungsergebnissen.
Dies ist ein konkreter Ausdruck der Notwendigkeit, Führungsmethoden und nationale Regierungsführung zu erneuern, um das Ziel der nationalen Entwicklung bis 2045 zu erreichen.
Die Äußerungen des Generalsekretärs haben zahlreiche Fragen zum Reformdenken aufgeworfen. Das System wird nicht mehr nach seinen Ressourcen, sondern nach dem von ihm geschaffenen Wert beurteilt. Reformen werden nicht mehr an Veränderungen der Organisationsstruktur gemessen, sondern an neuen Kompetenzen, neuen Managementmethoden und einer verbesserten Servicequalität.
Das ist das Kennzeichen eines Entwicklungsstaates, eines modernen Regierungssystems und zugleich der Weg, Entwicklungsbestrebungen in konkrete Ergebnisse umzusetzen, sodass jeder Bürger und jedes Unternehmen spüren kann, dass die Innovationen des Staatsapparates im Alltag präsent sind.
Quelle: https://vietnamnet.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bo-may-moi-phai-tao-ra-gia-tri-moi-2531592.html
