Den neuen Bestimmungen zufolge müssen die dem Verkehrsministerium unterstehenden Fahrzeugprüfstellen privatisiert werden. Ohne die Privilegien staatlicher Prüfstellen sind diese Zentren gezwungen, die Qualität ihrer Dienstleistungen zu verbessern, um weiterhin bestehen zu können.
Um wettbewerbsfähig zu bleiben, müssen die Investitionen erhöht werden.
Am Morgen des 1. November verliefen die Fahrzeugprüfungen im Prüfzentrum 2401D ( Lao Cai ) planmäßig. Im Wartebereich entspannten sich die Kunden bei Getränken und verfolgten den Prüfvorgang über Überwachungskameras.
Die Privatisierung von Fahrzeugprüfstellen trägt zur Verbesserung der Servicequalität bei, doch es bestehen weiterhin viele Bedenken hinsichtlich ihrer effektiven Umsetzung.
Nach Angaben der Leitung des Zentrums wurde die Einheit im Jahr 2016 privatisiert und firmiert seitdem als hundertprozentige Aktiengesellschaft in Privatbesitz.
„Obwohl wir in der Anfangsphase mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen hatten, hat die Privatisierung dem Zentrum geholfen, sich in Bezug auf Investitionen und Betrieb selbst zu versorgen. Wir haben uns darauf konzentriert, in Ausrüstung zu investieren und die Servicequalität zu verbessern, um den Bedürfnissen der Menschen gerecht zu werden, die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und Kunden zu gewinnen“, sagte er.
In Son La erklärte Herr Pham Tuan Anh, Direktor der Son La Marine and Land Motor Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), dass sich die Arbeitsweise der Einheit nach der Privatisierung in eine dynamischere Richtung entwickelt habe, um mit anderen privaten Zentren in der Region konkurrieren zu können.
Der Fokus lag auf der Verbesserung der Servicequalität, und das restrukturierte Betriebssystem ist nun deutlich effizienter und vereinfacht die Abläufe. Jeder Mitarbeiter übernimmt zwar unterschiedliche Aufgaben, erledigt diese aber stets mit Begeisterung und Engagement.
Laut Herrn Tuan Anh sind die Kosten für Grundstücke, Strom, Wasser usw. jedoch gestiegen, da es sich nicht mehr um eine öffentliche Einrichtung handelt. Gleichzeitig sinkt die Anzahl der Fahrzeuge aufgrund der Entstehung vieler anderer Zentren in der Gegend. Hinzu kommt, dass die Prüfgebühren seit Inkrafttreten der Regelungen zur Befreiung von der Erstinspektion und zu verlängerten Prüfintervallen für bestimmte Fahrzeugtypen in den letzten zehn Jahren nicht erhöht wurden, was die Einrichtung in Schwierigkeiten gebracht hat.
„Die Gehälter für Fahrzeugprüfer und technisches Personal wurden gekürzt und sind nicht mehr attraktiv genug, was es zunehmend schwieriger macht, neues Personal zu rekrutieren“, teilte Herr Tuan Anh mit.
Auch der Leiter des Fahrzeugprüfzentrums 2401D erklärte, dass die Einrichtung trotz achtjähriger Privatisierung weiterhin mit finanziellen Schwierigkeiten zu kämpfen habe und die Einnahmen die Ausgaben nicht deckten. Derzeit liege das Einkommen der Fahrzeugprüfer und des technischen Personals nur geringfügig über dem Mindestlohn.
Trennung von Management und Leistungserbringung.
Gemäß Beschluss 17/2024 des Premierministers (in Kraft seit dem 10. Dezember 2024) werden die öffentlichen Dienstleistungseinheiten im Bereich der technischen Inspektion von Straßenkraftfahrzeugen und Binnenschiffen (ausgenommen der Bereich der Schiffs- und Offshore-Anlagenregistrierung) in Aktiengesellschaften umgewandelt, wobei der Staat mehr als 50 % des Stammkapitals hält.
Der stellvertretende Premierminister Ho Duc Phoc hat soeben den Beschluss Nr. 17/2024 unterzeichnet, mit dem eine Reihe von Artikeln des Beschlusses Nr. 26/2021 über die Liste der Sektoren und Bereiche für die Umwandlung öffentlicher nicht-kommerzieller Einheiten in Aktiengesellschaften geändert und ergänzt werden. Der Beschluss tritt am 10. Dezember 2024 in Kraft.
Mit dem Beschluss wurden drei weitere Sektoren und Bereiche von öffentlichen Dienstleistungseinheiten in Aktiengesellschaften umgewandelt, an deren Stammkapital der Staat zu über 50 % beteiligt sein wird. Dazu gehören: die technische Inspektion der Arbeitssicherheit, die Bauinspektion sowie die technische Inspektion von Straßenkraftfahrzeugen und Binnenschiffen (ausgenommen der Bereich der Schiffs- und Offshore-Anlagenregistrierung).
Tatsächlich wurden in vielen Regionen seit 2016 neben privaten Fahrzeugprüfstellen auch zahlreiche Prüfstellen privatisiert, die zuvor dem Verkehrsministerium unterstanden.
Im Gegensatz zur vorherigen Periode, als Fahrzeugprüfstellen öffentliche Dienstleistungseinrichtungen waren, die zu 100 % in Privatbesitz sein konnten, dürfen sie jetzt nur noch zu 19 % in Privatbesitz sein, wobei der Staat weiterhin über 50 % des Stammkapitals hält.
Nach Angaben eines Vertreters der Abteilung für Unternehmensführung im Verkehrsministerium unterliegen die Fahrzeugprüfstellen der Gruppe V (unter dem Verkehrsministerium) nach dem derzeitigen Modell nicht der Entscheidung 17/2024 zur Umwandlung in eine Aktiengesellschaft.
Für die lokalen Fahrzeugprüfstellen (unter der Aufsicht des Volkskomitees der Provinz), die öffentliche Dienstleistungseinrichtungen sind, ist die Umsetzung gemäß Beschluss 17/2024 erforderlich, sobald die entsprechenden Bedingungen erfüllt sind.
Darüber hinaus entwickelt und finalisiert die vietnamesische Zulassungs- und Inspektionsbehörde derzeit das Projekt „Innovation im staatlichen Management im Bereich der Fahrzeugzulassung und -inspektion“, das darauf abzielt, die Funktionen des staatlichen Managements von der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zu trennen.
Dies umfasst die Einrichtung von Bürgerzentren zur Verwaltung der Fahrzeugprüfstellen. Nach Genehmigung des Plans und Inbetriebnahme dieser Bürgerzentren erfolgt über einen Zeitraum von drei Jahren eine Überprüfung und Bewertung, um festzustellen, ob eine Privatisierung notwendig ist, und um einen Plan und einen Fahrplan für die Privatisierung zu entwickeln.
Nur profitable Betriebe kommen in Frage.
Laut einem Experten im Bereich der Fahrzeugprüfung legt das Dekret 150/2020 fest, dass die Bedingungen für die Umwandlung einer öffentlichen, nicht gewerblichen Einheit in eine Aktiengesellschaft darin bestehen, dass die Einheit über Kapital und Vermögen verfügen, eine eigenständige juristische Person sein, Jahresabschlüsse für drei Jahre vorlegen und in der Lage sein muss, laufende Ausgaben und Investitionen selbst zu decken, oder in der Lage sein muss, laufende Ausgaben im Jahr, das der Umwandlung am nächsten liegt, selbst zu decken (d. h. einen Gewinn zu erwirtschaften).
Sobald das Unternehmen diese Kriterien erfüllt, plant der Eigentümer den Privatisierungsprozess und den Fahrplan, berichtet darüber dem Premierminister, und erst nach der Genehmigung kann er umgesetzt werden.
Wendet man die oben genannten Bedingungen auf den Bereich der Kraftfahrzeugprüfung an, so fallen die Prüfzentren der Gruppe V (Verkehrsministerium) derzeit nicht unter diese Kategorie, da sie keine zugeordneten Vermögenswerte besitzen (ihr Hauptvermögen besteht aus Personal), sie Räumlichkeiten mieten und ihre finanziellen Mittel noch von der Eigentümergesellschaft abhängig sind.
Bei Fahrzeugprüfstellen, die öffentliche Dienstleistungseinrichtungen auf lokaler Ebene sind (Gruppe S), ist das Provinz-/Stadtvolkskomitee für die Überprüfung der Bedingungen jeder Einrichtung im Hinblick auf eine mögliche Privatisierung zuständig und erstattet dem Premierminister vor der Umsetzung Bericht.
Was wollen Fahrzeugprüfstellen?
Nach Recherchen von Reportern der Zeitung Giao Thong wurden im Zeitraum der Umwandlung in eine Aktiengesellschaft von 2017 bis 2020 sowie in den Jahren 2018 bis 2019 im Fahrzeugprüfzentrum 2201S (Tuyen Quang) auch die Verfahren zur Vermögensbewertung und zum Eigenkapitalisierungsplan durchgeführt.
Laut einem Vertreter dieses Zentrums erklärte das Provinzvolkskomitee jedoch in einem Schreiben an das Ministerium für Planung und Investitionen, dass die Privatisierung der im Bereich der Kraftfahrzeugprüfung tätigen öffentlichen Dienstleistungseinheit erst vor 2025 fortgesetzt werde.
„Obwohl das Zentrum bereit ist, handelt es sich derzeit noch um eine öffentliche Einrichtung. Sollte die Provinz eine Überprüfung vornehmen und beschließen, es wieder zu privatisieren, müsste die Einrichtung ihre Vermögenswerte neu bewerten und den Privatisierungsplan von Grund auf neu entwickeln“, sagte die Person.
In der Provinz Hoa Binh wurde die Privatisierung des Fahrzeugprüfzentrums 2801S vor sieben Jahren genehmigt, aber noch nicht umgesetzt. Ein Vertreter des Zentrums erklärte, man sei kürzlich umgezogen, habe in neue Ausrüstung investiert und verfüge über eine lange Abschreibungsdauer. Aufgrund der hohen Kosten dürfte eine Privatisierung kaum Investoren anlocken, zumal die Anzahl der geprüften Fahrzeuge zurückgegangen ist.
Laut den Verantwortlichen des Fahrzeugprüfzentrums 2903V (Hanoi) ist die Anzahl der geprüften Fahrzeuge trotz fehlender Privatisierungspolitik aufgrund der Auswirkungen von Richtlinien auf die Prüfzyklen deutlich zurückgegangen. Das Zentrum hat zudem proaktiv sein Personal umstrukturiert und seine Arbeitsabläufe optimiert, um Kosten zu senken. Aktuell beschäftigt das Prüfzentrum nur noch 21 Mitarbeiter, zuvor waren es 25 bis 30.
„Wenn es eine Richtlinie und Bedingungen für die Gleichstellung gibt, wird diese gemäß dem Fahrplan umgesetzt. Die Gleichstellung bedeutet jedoch, dass das Zentrum die Gehälter und Boni seiner Mitarbeiter selbst zahlen muss, während die Einheit seit vielen Monaten noch Unterstützung vom vietnamesischen Register beantragen muss.“
Noch nie zuvor war die Zahl der Fahrzeuge, die Anfang Oktober zur Inspektion kommen, so niedrig wie jetzt. Wenn die Preise für die Fahrzeugprüfung nicht steigen, werden die meisten Prüfstellen monatlich Verluste machen müssen. Unter diesen Umständen ist es schwierig, Investoren für den Aktienkauf zu gewinnen“, bemerkte die Person.
Der Leiter des Fahrzeugprüfzentrums 2201S teilte diese Ansicht und erklärte, dass die Anzahl der zu prüfenden Fahrzeuge im Zeitraum 2025–2027 voraussichtlich nicht steigen werde. Darüber hinaus bedeute die Umstellung auf ein Geschäftsmodell, dass die Kosten für Grundstücksmiete und Strom steigen würden und die Prüfzentren nicht mehr von den gleichen Preisen wie öffentliche Einrichtungen profitieren würden.
Während die Anzahl der Fahrzeugprüfstellen zunimmt, müssen für eine erfolgreiche Privatisierung bald neue Prüfgebühren eingeführt werden. Die Erhöhung muss sicherstellen, dass die Prüfstellen ausreichend Einnahmen erzielen, um ihre Kosten zu decken und angemessene Gehälter zu zahlen. Angesichts der anspruchsvollen Arbeitsbedingungen sollten zudem bald Gefahrenzulagen für Prüfer eingeführt werden, um mehr Personal für diesen Bereich zu gewinnen.
Laut Statistik verfügt das Land derzeit über 292 Fahrzeugprüfzentren mit 542 Prüflinien, darunter 69 Einheiten im S-Sektor und 13 Einheiten im V-Sektor, der Rest sind private Prüfzentren.
Zehn Ortschaften haben kürzlich ihre Fahrzeugprüfzentren privatisiert, darunter: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan und Hai Duong.
Quelle: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm
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