Das Problem muss auf der Ebene der Basis wirksam angegangen werden.

Der Ständige Ausschuss des Provinzkomitees der Vaterländischen Front Vietnams veranstaltete kürzlich eine Konferenz zur Sozialkritik des Entwurfs für die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz für den Zeitraum 2023–2025. Foto: VG

Anfrage um Unterstützung bei der Dokumentenkonvertierung.

Bei der Überprüfung des Entwurfsplans für die Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz im Zeitraum 2023-2025 brachten zahlreiche Delegierte Beweise für die ungelösten Probleme und Folgen der Verwaltungsreform auf Gemeindeebene in der Provinz im Zeitraum 2019-2021 zur Sprache.

Laut Frau Cao Thi Thanh Nga, Vorsitzende des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Gemeinde Que My (Bezirk Que Son), haben die Einwohner der Gemeinde vier Jahre nach dem Zusammenschluss der Gemeinden Que Cuong und Phu Tho keine finanzielle Unterstützung für die Anpassung ihrer Dokumente an den neuen Namen der Verwaltungseinheit erhalten. Dies hat zu Unannehmlichkeiten und Schwierigkeiten bei administrativen Angelegenheiten geführt.

Konkret erhalten Personen, die ihre Krankenversicherung für medizinische Untersuchungen und Behandlungen nutzen, keine Erstattung, da ihre Daten nicht aktualisiert wurden und den Namen der Gemeinde Que My nicht widerspiegeln. Im Zeitraum von 2019 bis 2021 sahen der Gemeindefusionsplan des Bezirks und die Bestimmungen der Zentralregierung finanzielle Unterstützung für die Aktualisierung von Informationen in verschiedenen Dokumenten vor, darunter auch Grundbuchauszüge („rote Bücher“) für die Einwohner.

Während des Umsetzungsprozesses wurde diese Finanzierungsquelle jedoch nicht unterstützt, was bei einigen Bürgern Besorgnis hinsichtlich der Umsetzung des Plans zur Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene für den Zeitraum 2023–2025 auslöste. Dies ist auch der Grund dafür, dass der Anteil der Wähler im Bezirk Que Son, die dem Zusammenlegungsplan zwischen den Bezirken Que Son und Nong Son zustimmen, nicht das angestrebte Niveau erreicht hat (nur etwas über 91 %).

„Der aktuelle Plan zur Neuorganisation der Verwaltungseinheiten sollte klar festlegen, dass die Provinzen für die fusionierten Verwaltungseinheiten die Mittel zur Unterstützung der Bevölkerung bei der Umwandlung relevanter Dokumente zu 100 % berechnen und bereitstellen. Dies schafft günstige Bedingungen für die Änderung von Dokumenteninformationen und entspricht den Erwartungen der Bevölkerung nach der Fusion“, schlug Frau Nga vor.

Im Haushaltsentwurf des Provinzvolkskomitees für die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 werden vier Ausgabenkategorien mit einem geschätzten Gesamtbudget von 90 Milliarden VND aufgeführt. Dieses Gesamtbudget beinhaltet jedoch keine Ausgaben für die Unterstützung von Organisationen und Einzelpersonen bei der Umstellung von Verwaltungsdokumenten und -verfahren auf die neuen Bezeichnungen der Verwaltungseinheiten nach der Reorganisation.

Viele Meinungen legen daher nahe, dass der Planentwurf eine Budgetzuweisung zur Unterstützung dieser Inhalte enthalten sollte. Dies spiegelt die Wünsche der Bevölkerung wider, die in den Beschlüssen der Volksräte auf Gemeinde- und Bezirksebene deutlich zum Ausdruck kommen und die Politik der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023–2025 befürworten.

Herr Phan Khac Chuong, Vorsitzender der Anwaltskammer der Provinz, erklärte, dass die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten nicht auf einen Wunsch des Volkes, sondern auf eine Politik der Partei und des Staates zurückzuführen sei und mit Zustimmung des Volkes umgesetzt wurde.

Demnach muss der Staat die Verantwortung für die Umschreibung aller Dokumente des (alten) Bezirks und der Gemeinde auf die neuen Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene übernehmen. Er kann die Bürger nicht zwingen, Geld für die Umwandlung von Dokumenten oder die Abwicklung damit verbundener Verwaltungsverfahren zu bezahlen.

Das Problem des Personalüberschusses wirksam angehen.

Der Plan und die Vorgehensweise für die Versetzung und Einteilung von Beamten, Angestellten und sonstigen Mitarbeitern nach der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten sind im Entwurf klar dargelegt. Herr Le Tan Trung, ehemaliger Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Que Son, kommentierte den Entwurf mit der Feststellung, dass er zwar sorgfältig und detailliert ausgearbeitet sei, einige Punkte jedoch unklar blieben und sich als schwer umsetzbar erweisen würden.

Laut Herrn Trung sieht der Plan hinsichtlich der Inhaber der Positionen des Parteisekretärs auf Bezirks- und Gemeindeebene sowie des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Bezirks- und Gemeindeebene Folgendes vor: Nach der Umstrukturierung werden überschüssige Mitarbeiter als Stellvertreter eingesetzt oder in andere Gemeinden innerhalb des Bezirks versetzt, in denen es an Personal mangelt, um den Prozess abzuschließen.

Demzufolge muss dieser Inhalt ergänzt werden, um die Umsetzung zu erleichtern: „oder Übertragung an die Provinz oder an andere angrenzende Bezirke, sofern diese die Bedingungen und Standards erfüllen.“ Da sowohl die Resolution 35 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 12. Juli 2023 als auch die Richtlinie 26 des Zentralen Organisationskomitees vom 30. November 2023 eine maximale Frist von 60 Monaten für die Lösung von Personalproblemen festlegen, muss die Organisationsstruktur wieder dem vorgegebenen Rahmen entsprechen. Sollte die Provinz nicht mit dem Bezirk kooperieren, wird die Stabilisierung der Organisationsstruktur der neuen Verwaltungseinheit innerhalb von fünf Jahren äußerst schwierig sein.

Laut Herrn Trung ist die Erhöhung der Anzahl stellvertretender Sekretäre der Bezirks- und Gemeindeparteikomitees sowie stellvertretender Vorsitzender der Bezirks- und Gemeindevolkskomitees in den neuen Verwaltungseinheiten nach der Fusion lediglich eine kurzfristige Lösung. Wie sieht die langfristige Zukunft in den nächsten 60 Monaten aus?

Herr Trung schlug daher vor, Bestimmungen für eine Versetzung in Provinzen und angrenzende Bezirke aufzunehmen, sofern die entsprechenden Bedingungen und Standards erfüllt sind. Ebenso regte er an, diesbezügliche Bestimmungen für Beamte und Angestellte auf Bezirks- und Gemeindeebene einzuführen.

„Wenn wir die Angelegenheit dem Bezirk überlassen, wird er mit dem enormen Personalüberschuss nicht zurechtkommen. Dabei sind Alter, Qualifikationen, Arbeitsbedingungen und Fähigkeiten der Mitarbeiter sehr gut, und eine Entlassung ist derzeit nicht möglich. Die Beteiligung der Provinz schafft günstige Bedingungen für den Bezirk, da die Zuständigkeit für die Einstellung und Zuweisung von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst nach der Einstellung bei der Provinz liegt“, sagte Herr Trung.

Herr Nguyen Phi Hung, stellvertretender Vorsitzender des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams der Provinz, stimmte der Ansicht, dass die Provinz die Kommunen bei der Lösung des Problems des Personalüberschusses gemäß einem von vielen diskutierten Fünfjahresplan unterstützen müsse, nachdrücklich zu und sagte: „Um fähiges Personal aus dem Überschuss rekrutieren, organisieren und auswählen zu können, müssen die Organisationsabteilung des Provinzparteikomitees und die Abteilung für Innere Angelegenheiten zusammenarbeiten, um den Ständigen Ausschuss der Provinzpartei bei der Erstellung von Richtlinien und Verfahren für die Überprüfung, Bewertung, Klassifizierung und Zuweisung von Personal zu den neu eingerichteten Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene zu beraten.“

Herr Nguyen Phi Hung, Ständiger Vizepräsident des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Provinz, erklärte, dass der Entwurf für einen Plan zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz für den Zeitraum 2023-2024 bei den meisten Wählern breite Zustimmung gefunden habe.

Mit Ausnahme der Gemeinde Tien Son, wo 84,78 % der Wähler zustimmten, erreichten alle übrigen Gemeinden und Bezirke, die einer Umstrukturierung unterlagen, Zustimmungsraten von 91 % oder höher. Dies belegt, dass der Planentwurf sorgfältig ausgearbeitet wurde und somit die notwendigen Voraussetzungen für die Durchführung einer Überprüfungssitzung geschaffen wurden.

„Hinsichtlich des geplanten Budgets für die Umsetzung stimme ich den Ansichten der Delegierten zu. Der Entwurf geht noch nicht vollständig auf die Frage der vollständigen Kostenübernahme ein, die entsteht, wenn Bürger Informationen in relevanten Dokumenten aktualisieren. Die zuständige Behörde muss diese Vorschläge einarbeiten und den Entwurf entsprechend überarbeiten“, sagte Herr Hung.

Quelle: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html