Probleme müssen von der Basis aus gelöst werden.

Der Ständige Ausschuss des Provinzkomitees der Vaterländischen Front Vietnams hat soeben eine Konferenz zur öffentlichen Meinung über den Entwurf des Projekts zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz für den Zeitraum 2023–2025 veranstaltet. Foto: VG

Anfrage um Unterstützung bei der Konvertierung von Dokumenten

Viele Delegierte der Konferenz brachten Belege für die bestehenden Probleme und Folgen vor, die sich aus der Umsetzung der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Provinz im Zeitraum 2019 - 2021 ergeben haben, um den Entwurf des Projekts zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023 - 2025 in der Provinz zu kritisieren.

Laut Frau Cao Thi Thanh Nga, Vorsitzende des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams in der Gemeinde Que My (Que Son), haben die Einwohner der Gemeinde vier Jahre nach dem Zusammenschluss der Gemeinden Que Cuong und Phu Tho keine finanzielle Unterstützung für die Anpassung ihrer Dokumente an den neuen Namen der Gemeindeverwaltung erhalten. Seitdem kommt es zu Problemen und Schwierigkeiten bei administrativen Angelegenheiten.

Konkret erhalten Personen, die einen Arzt aufsuchen oder medizinische Behandlungen mit ihrer Krankenversicherung in Anspruch nehmen, keine Erstattung, da die Daten nicht auf den Namen der Gemeinde Que My aktualisiert wurden. Im Gemeindefusionsplan des Bezirks und in den zentralen Verordnungen ist für den Zeitraum 2019–2021 eine finanzielle Unterstützung für die Aktualisierung der Daten in verschiedenen Dokumenten, einschließlich der Personalausweise, vorgesehen.

Während des Umsetzungsprozesses wurde diese Finanzierungsquelle jedoch nicht unterstützt, was bei Teilen der Bevölkerung zu Besorgnis hinsichtlich der Umsetzung der Politik der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene im Zeitraum 2023–2025 führte. Dies ist auch der Grund dafür, dass der Anteil der Wähler im Bezirk Que Son, die der Politik der Zusammenlegung der Bezirke Que Son und Nong Son zustimmen, nicht das angestrebte Niveau erreicht hat (nur etwas über 91 %).

„Bei diesem Projekt zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten muss klar festgelegt werden, dass die Provinzen nach der Fusion der Verwaltungseinheiten die Kosten für die Umwandlung der entsprechenden Dokumente vollständig berechnen und bereitstellen werden. Dadurch werden günstige Bedingungen für die Änderung der Dokumenteninformationen geschaffen und die Erwartungen der Bevölkerung nach der Fusion erfüllt“, schlug Frau Nga vor.

Im Haushaltsentwurf des Provinzvolkskomitees für die Umsetzung des Projekts zur Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 werden vier Ausgabenkategorien mit einem Gesamtbudget von 90 Milliarden VND aufgeführt. In diesem Gesamtbudget fehlen jedoch Angaben zu den Ausgaben für die Unterstützung von Organisationen und Personen bei der Umstellung von Dokumenten und Verwaltungsverfahren auf die neuen Bezeichnungen der Verwaltungseinheiten nach der Zusammenlegung.

Viele Meinungen legen daher nahe, dass der Projektentwurf eine Budgetquelle zur Finanzierung dieser Inhalte benötigt. Dies entspricht dem Wunsch der Bevölkerung, der in den Beschlüssen der Volksräte auf Gemeinde- und Bezirksebene zur Verabschiedung der Politik der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023–2025 klar zum Ausdruck kommt.

Herr Phan Khac Chuong, Vorsitzender der Anwaltskammer der Provinz, erklärte, dass die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten nicht auf eine Petition des Volkes zurückgehe, sondern der Politik der Partei und des Staates entspreche und vom Volk beschlossen worden sei.

Demnach ist der Staat für die Umschreibung aller Dokumente der (alten) Bezirks- und Gemeindeverwaltung auf die neuen Verwaltungseinheiten zuständig. Er kann die Bürger nicht zur Zahlung von Gebühren für die Umschreibung von Dokumenten oder die Abwicklung damit verbundener Verwaltungsverfahren zwingen.

Überflüssige Mitarbeiter effektiv abbauen

Der Plan und die Roadmap für die Neuordnung und Umstrukturierung von Kadern, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Arbeitern nach der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten sind im Entwurf klar dargelegt. Herr Le Tan Trung, ehemaliger Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Que Son, kommentierte den Inhalt und stellte fest, dass der Entwurf zwar sorgfältig und detailliert ausgearbeitet sei, jedoch einige Unklarheiten aufweise und die Umsetzung schwierig sein werde.

Laut Herrn Trung heißt es in dem Projekt für diejenigen, die die Positionen der Parteisekretäre des Bezirks und der Gemeinde sowie der Vorsitzenden der Volkskomitees des Bezirks und der Gemeinde innehaben: Nach der Umstrukturierung werden überschüssige Fälle Stellvertreterpositionen zugewiesen oder an andere Gemeinden im Bezirk übertragen, in denen noch Personal fehlt, um die Arbeit abzuschließen.

Demnach muss dieser Inhalt ergänzt werden, um die Praktikabilität zu verbessern: „oder in die Provinz, in andere angrenzende Bezirke, sofern qualifiziert und geeignet“. Denn sowohl die Resolution 35 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 12. Juli 2023 als auch die Anweisung 26 des Zentralen Organisationskomitees vom 30. November 2023 legen fest, dass die maximale Frist für die Entlassung überschüssiger Kader 60 Monate nicht überschreiten darf. Die Organisation des Verwaltungsapparates muss zu den korrekten Rahmenbestimmungen zurückkehren. Wenn die Provinz nicht gemeinsam mit dem Bezirk beteiligt ist, wird es sehr schwierig sein, die neue Verwaltungseinheit nach fünf Jahren zu stabilisieren.

Laut Herrn Trung werden nach der Fusion in den neuen Verwaltungseinheiten die Positionen der stellvertretenden Sekretäre der Bezirks- und Gemeindeparteikomitees sowie der stellvertretenden Vorsitzenden der Bezirks- und Gemeindevolkskomitees aufgestockt. Dies sei jedoch nur eine kurzfristige Lösung. Wie sieht die langfristige Situation in den kommenden 60 Monaten aus?

Herr Trung schlug daher vor, die Versetzungsmöglichkeiten auf Provinzebene und angrenzende Bezirke auszuweiten, sofern die entsprechenden Voraussetzungen erfüllt sind. Gleiches gilt für Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und sonstige Beschäftigte auf Bezirks- und Gemeindeebene.

„Würde der Bezirk die Angelegenheit allein regeln, wäre er mit der großen Anzahl überschüssiger Beamter überfordert. Dabei sind deren Alter, Qualifikation, Voraussetzungen und Fähigkeiten sehr gut, und sie können noch nicht entlassen werden. Die Beteiligung der Provinz schafft günstige Bedingungen für den Bezirk, da die Zuständigkeit für die Einstellung und Koordinierung von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst nach der Einstellung bei der Provinz liegt“, sagte Herr Trung.

Herr Nguyen Phi Hung, stellvertretender Vorsitzender des Provinzkomitees der Vaterländischen Front Vietnams, stimmte der Ansicht, dass die Provinz die lokalen Behörden bei der Bewältigung des Kaderüberschusses gemäß einem Fünfjahresplan unterstützen müsse, wie er von vielen diskutiert wurde, voll und ganz zu und sagte: „Um qualifizierte Kader aus dem Überschuss auswählen, organisieren und rekrutieren zu können, müssen der Organisationsausschuss des Provinzparteikomitees und das Innenministerium zusammenarbeiten, um den Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees bei der Erstellung von Richtlinien und Verfahren für die Überprüfung, Bewertung, Klassifizierung und Zusammenstellung des Kaderteams der neuen Verwaltungseinheit auf Bezirksebene zu beraten.“

Herr Nguyen Phi Hung, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Provinzkomitees der Vaterländischen Front Vietnams, sagte, dass der Entwurf des Projekts zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz für den Zeitraum 2023 - 2024 bei den meisten Wählern breite Zustimmung gefunden habe.

Mit Ausnahme der Gemeinde Tien Son, wo 84,78 % der Wähler zustimmten, erreichten alle übrigen Gemeinden und Bezirke, die einer Neuordnung unterlagen, 91 % oder mehr. Dies belegt, dass der Projektentwurf sorgfältig ausgearbeitet wurde und somit die Voraussetzungen für eine Überprüfungskonferenz geschaffen wurden.

„Hinsichtlich des geschätzten Budgets für die Umsetzung stimme ich den Ansichten der Delegierten zu. Im Ausgabenplan wurde jedoch nicht ausreichend berücksichtigt, dass die Kosten für die Anpassung von Informationen in den entsprechenden Dokumenten vollständig gedeckt sind. Die zuständige Behörde muss dies hier überarbeiten, ergänzen und verbessern“, sagte Herr Hung.

Quelle: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html