Die Stadt hat gleichzeitig ihren Verwaltungsapparat reorganisiert und ihr Beamten- und Angestelltenpersonal verstärkt, während sie gleichzeitig das zweistufige Kommunalverwaltungssystem beibehält. Dies gewährleistet die Einhaltung der Richtlinien der Zentralregierung und entspricht den Anforderungen der Hauptstadtverwaltung im neuen Kontext.
Gleich zu Beginn der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten und nach Abschluss der Maßnahmen auf Bezirksebene konzentrierte sich das Parteikomitee der Stadt Hanoi darauf, eine umfassende Überprüfung des Personals der Beamten, Staatsbediensteten und Angestellten des öffentlichen Dienstes zu leiten und zu steuern; proaktiv Pläne für die Platzierung, Anordnung, Versetzung und Rotation des Personals im Einklang mit den Anforderungen der neuen Organisationsstruktur zu entwickeln und umzusetzen, um Stabilität und Kontinuität in der Regierungsführung und im Dienst an der Bevölkerung zu gewährleisten.
Die Erfahrungen in Hanoi im vergangenen Jahr zeigen, dass die Funktionsweise eines zweistufigen Kommunalverwaltungssystems nicht nur die Reorganisation des Verwaltungsapparats umfasst, sondern einen Prozess der gleichzeitigen Umstrukturierung des Regierungs-, des Governance- und des Entwicklungsmodells. Durch die Umsetzung der Politik der Verwaltungsreorganisation in Verbindung mit der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems hat die Stadt ihr Personal – Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst – überprüft, umstrukturiert und neu zugeordnet. Dadurch wurden Zwischenebenen reduziert und die Ressourcen auf der Ebene gestärkt, die direkt für die Aufgabenerfüllung und die Versorgung von Bürgern und Unternehmen zuständig ist.
Die Umstrukturierung erfolgt parallel zur Straffung der Organisationsstruktur des politischen Systems von der Stadtebene bis zur Basis, um sicherzustellen, dass sie den Funktionen, Aufgaben und Anforderungen des neuen Betriebsmodells entspricht. Bis Mai 2026 wird die Stadt insgesamt 128.795 Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und sonstige Beamte zählen; davon 109.800 auf Gemeindeebene (rund 85 % aller Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und sonstige Beamte der Stadt).
Die Personalstärke und die Anzahl der Mitarbeitenden werden wissenschaftlich fundiert und bedarfsgerecht an die Aufgaben entlang der vier Achsen (Partei, Volksrat, Volkskomitee, Vaterländische Front Vietnams und andere politische und gesellschaftliche Organisationen) angepasst. Struktur, fachliche Qualifikation und politisches Verständnis der Mitarbeitenden auf Gemeindeebene entsprechen im Wesentlichen den Anforderungen für die Aufgabenerfüllung unter den Bedingungen einer zweistufigen Kommunalverwaltung; über 94 % der Mitarbeitenden verfügen über einen Universitäts- oder Hochschulabschluss.
Nach einem Jahr Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems in Hanoi zählen die Organisationsstruktur, die personellen Ressourcen und die Umsetzungsfähigkeit auf Gemeindeebene zu den zentralen Herausforderungen. Dies betrifft nicht nur die Hauptstadt, sondern ist auch für die Weiterentwicklung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells landesweit in den kommenden Monaten von Bedeutung.
Es ist offensichtlich, dass die Reorganisation des Verwaltungsapparates, die Stärkung des Personals und die Umsetzung des neuen Modells angesichts der zunehmend anspruchsvollen Aufgaben dringend erforderlich sind. Viele Aufgaben im Bereich der staatlichen Verwaltung, der Entwicklungskoordination, der fachlichen Beratung und der Unterstützung der Bevölkerung wurden direkt auf die Stadt- und Gemeindeebene verlagert, was den Arbeitsaufwand, den Verantwortungsbereich und die operativen Anforderungen erheblich erhöht hat.
Hanoi ist ein besonderer Stadtbezirk, der derzeit aus 126 Gemeinden und Stadtbezirken besteht und rund 8,8 Millionen Einwohner zählt. Die Stadt verfügt über die größte Parteiorganisation, die höchste Anzahl an Parteimitgliedern, das größte Kontingent an Beamten und Angestellten sowie die größte Arbeitsbelastung des Landes. Zusätzlich zu ihren regulären Aufgaben setzt die Stadt strategische Aufgaben gemäß dem Hauptstadtgesetz 2026, dem 100-jährigen Hauptstadt-Masterplan und der Resolution Nr. 02-NQ/TW des Politbüros vom 17. März 2026 zum Aufbau und zur Entwicklung Hanois in der neuen Ära um.
Die oben genannten Praktiken erfordern eine weitere Verfeinerung der städtischen Organisationsstruktur mit Fokus auf die Stärkung der Kapazitäten für die Politikplanung, die Entwicklungssteuerung, die sektorübergreifende Koordination, das Datenmanagement und die Unterstützung der Bevölkerung. Für Gemeinden und Stadtteile erfüllt die aktuelle Organisationsstruktur in der Anfangsphase grundsätzlich die Anforderungen für den Betrieb eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells. Aufgrund erheblicher Unterschiede in Bevölkerungsgröße, Fläche, Urbanisierungsgrad, Arbeitsaufwand und Verwaltungsanforderungen zwischen den verschiedenen Gebieten ist jedoch eine weitere Anpassung des Gemeindeorganisationsmodells hin zu mehr Flexibilität notwendig. Viele innerstädtische Stadtteile weisen eine Bevölkerungsgröße, einen Arbeitsaufwand und Verwaltungsanforderungen auf, die denen einiger ehemaliger Bezirkseinheiten entsprechen oder diese sogar übertreffen. Dennoch wenden sie dieselbe Organisationsstruktur, denselben Personalbestand und dieselben Mechanismen zur Ressourcenverteilung wie kleinere Gebiete an.
Als Antwort auf neue Anforderungen hat die Stadt Hanoi ihre zentrale Aufgabe darin gesehen, die Funktionen, Aufgaben, Arbeitsmechanismen und die Organisationsstruktur des politischen Systems kontinuierlich zu überprüfen und zu verbessern, um ein schlankes, effizientes, effektives und wirksames Modell zu schaffen, das mit dem zweistufigen lokalen Regierungsmodell übereinstimmt.
Die Stadt fördert insbesondere die Reorganisation interner Strukturen innerhalb von Behörden und Abteilungen durch den Abbau von Zwischenebenen und die Beseitigung von Funktions- und Zuständigkeitsüberschneidungen. Dabei wird konsequent der Grundsatz umgesetzt, dass jede Aufgabe nur einer federführenden Behörde mit einer zentralen Ansprechperson übertragen wird. Gleichzeitig nutzt sie gezielt Mechanismen und Richtlinien des Hauptstadtgesetzes von 2026, um die Verwaltungskapazität, die Umsetzung und die Servicequalität für Bürger und Unternehmen zu verbessern.
Auf Grundlage praktischer Erfahrungen prüft die Stadt die Klassifizierung von Gemeinden und Stadtteilen nach spezifischen Verwaltungsgruppen und schlägt Mechanismen für Organisationsstruktur, Personalbesetzung, Dezentralisierung, Befugnisübertragung und Ressourcenverteilung vor, die den praktischen Erfordernissen besser entsprechen. Gleichzeitig wird das Modell der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene weiter optimiert, um ein schlankeres, effektiveres und effizienteres Modell zu schaffen, das die Vereinbarkeit von Größe der Verwaltungseinheit mit den Anforderungen an die Verwaltung, der Organisationskapazität und der Entwicklungsausrichtung jedes einzelnen Ortes gewährleistet.
Quelle: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html
