Bekämpfung des Zigarettenschmuggels: Verschärfung der Vorschriften im Einzelhandel.

(Chinhphu.vn) - Geschmuggelte Zigaretten sind nicht nur an den Grenzen oder auf den wichtigsten Transportwegen ein Problem, sondern nisten sich zunehmend auch auf dem Inlandsmarkt ein, insbesondere im Einzelhandel – wo die Verteilung der Schmuggelware bestimmt wird und wo ebenfalls eine Verbindung mit ausreichend starken rechtlichen Instrumenten gestärkt werden muss.

Herr Dang Van Dung, stellvertretender Leiter des Ständigen Büros des Nationalen Lenkungsausschusses gegen Schmuggel, Wirtschaftskriminalität und Produktfälschung, präsentierte seinen Beitrag auf dem Seminar – Foto: VGP/Vu Phong

Die oben genannten Inhalte wurden auf dem Seminar „Bekämpfung des Tabakschmuggels – Aktuelle Situation und rechtlicher Rahmen im neuen Kontext“ erörtert, das am Morgen des 22. April von der Zeitung der Volkspolizei unter Beteiligung von Vertretern aus Ministerien, Behörden, Einsatzkräften, Experten, Verbänden und der Wirtschaft veranstaltet wurde.

Auf dem Seminar erklärte Herr Dang Van Dung, stellvertretender Leiter des Ständigen Büros des Nationalen Lenkungsausschusses gegen Schmuggel, Wirtschaftskriminalität und Produktfälschung (Nationaler Lenkungsausschuss 389), dass nach mehr als zehn Jahren der Umsetzung der Richtlinie Nr. 30/CT-TTg des Premierministers zur Stärkung des Kampfes gegen den Tabakschmuggel die Situation des Schmuggels, des Transports und des illegalen Handels mit Tabakwaren in vielen Bereichen eingedämmt worden sei, der Einzelhandel jedoch nach wie vor ein Engpass darstelle, der nur schwer vollständig beseitigt werden könne.

Herr Dung erklärte, dass der Nationale Lenkungsausschuss 389 in Abstimmung mit Ministerien und Behörden eine neue Richtlinie zur Bekämpfung des Zigarettenschmuggels ausarbeitet, die die Richtlinie 30/CT-TTg von 2014 ersetzen soll. Diese Richtlinie soll voraussichtlich im Mai 2026 dem Premierminister vorgelegt werden. Ein zentraler Aspekt des Entwurfs sind die deutlich erhöhten Strafen für Verstöße, insbesondere für den illegalen Handel mit geschmuggelten Zigaretten. Gleichzeitig sollen die Verantwortlichen der Kommunen, Stadtteile und Sonderzonen für ihre Maßnahmen zur Bekämpfung des Schmuggels in ihren jeweiligen Gebieten zur Rechenschaft gezogen werden.

Laut Dr. Nguyen Quoc Viet, einem Experten für öffentliche Politik von der Wirtschaftsuniversität Vietnam - Nationale Universität Hanoi, haben das Jugendkomitee der Abteilung für öffentliche Sicherheit und die Abteilung für Marktmanagement eine Umfrage zum aktuellen Stand des illegalen Zigarettenhandels in den Provinzen An Giang, Can Tho, Da Nang und Khanh Hoa durchgeführt.

Die Umfrageergebnisse offenbaren eine bemerkenswerte Tatsache: Der Verkauf geschmuggelter Zigaretten im Einzelhandel beruht nicht primär auf Unwissenheit. Im Gegenteil: In vielen Gebieten sind sich die Verkäufer der rechtlichen Risiken durchaus bewusst, kennen Kontrollen und Strafen und wissen sogar um die Gefahren gefälschter und minderwertiger Produkte. Dennoch betreiben sie das Geschäft weiterhin aus wirtschaftlichen Gründen.

Die Umfrage ergab außerdem, dass die Marktnachfrage und eine unzureichende Strafverfolgung die beiden entscheidenden Faktoren seien.

Auf Grundlage dieser Ergebnisse betonte Dr. Nguyen Quoc Viet, dass die Erhöhung der Verwaltungsstrafen eine dringende Lösung darstelle, da aus wirtschaftlicher Sicht die Kosten eines Verstoßes den erwarteten Gewinn übersteigen müssten, um das Verhalten von Kleinunternehmen zu ändern. Seiner Ansicht nach sei neben der Anpassung von Vorschriften auch eine verstärkte Kontrolle in Einzelhandelsgeschäften notwendig, damit Verkäufer verstünden, dass das Risiko, entdeckt und bestraft zu werden, real, häufig und kontinuierlich sei.

Frau Le Thi Duy Hai, Vizepräsidentin und Generalsekretärin des vietnamesischen Steuerberatungsverbandes, äußerte sich auf dem Seminar – Foto: VGP/Vu Phong

Vorgeschlagene Änderungen des Dekrets 98/2020/ND-CP

Frau Phan Minh Thuy, Leiterin der Rechtsabteilung der vietnamesischen Handelskammer (VCCI), erklärte, dass in Vietnam geschmuggelte Zigaretten als verbotene Waren eingestuft werden; das geltende Recht sieht einen Mechanismus der „doppelten Bestrafung“ vor, der sowohl administrative Strafen als auch strafrechtliche Verfolgung umfasst.

Für den Handel, die Lagerung oder den Transport von weniger als 50 Packungen geschmuggelter Zigaretten beträgt die derzeitige Verwaltungsstrafe lediglich 1 bis 3 Millionen VND. Die Schwelle für eine Strafverfolgung liegt hingegen bei 1.500 Packungen oder mehr bzw. bei wiederholten Verstößen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. Laut ihrer Aussage sind die aktuellen Strafen in Vietnam im Vergleich zu einigen Ländern der Region immer noch niedrig, was dazu führt, dass Zuwiderhandelnde die Strafen als eine Art „Betriebskosten“ ihrer illegalen Geschäfte betrachten.

Frau Phan Minh Thuy schlug daher vor, das Dekret 98/2020/ND-CP über Verwaltungsstrafen für Verstöße im Handelsrecht, bei der Herstellung und dem Handel mit gefälschten und verbotenen Waren sowie im Verbraucherschutz dahingehend zu ändern, dass die Bußgelder deutlich erhöht werden. Grundlage hierfür ist der Grundsatz, dass die Höhe des Bußgeldes den erwarteten Gewinn aus der Lieferung übersteigen muss. Gleichzeitig sollte ein gestaffelter Strafmechanismus für wiederholte Verstöße geprüft werden, gegebenenfalls auch ein Übergang von der Verwaltungs- zur Strafverfolgung bei schweren wiederholten Verstößen, wobei die Strafverfolgung nicht mehr allein von der Mengenschwelle abhängig sein sollte wie bisher.

Le Thi Duy Hai, Vizepräsidentin und Generalsekretärin des vietnamesischen Steuerberatungsverbands, teilt diese Ansicht. Laut Daten des Finanzministeriums verursachen Schmuggelzigaretten jährlich Staatseinnahmen in Höhe von 5 bis 6 Billionen VND, Tendenz steigend. Gleichzeitig leidet die legale Tabakindustrie im Inland unter schrumpfenden Märkten, sinkenden Einnahmen und abnehmender Wettbewerbsfähigkeit. Die derzeitigen Strafen für den Handel mit Schmuggelzigaretten, die zwischen 1 und 3 Millionen VND (in manchen Fällen etwa 30.000 VND pro Packung) liegen, seien ihrer Meinung nach zu niedrig und nicht ausreichend, um Täter abzuschrecken.

Aufgrund dieser Erfahrung schlug Frau Le Thi Duy Hai vor, das Dekret 98/2020/ND-CP schnell zu ändern und höhere Strafen zu verhängen, um Einzelhändler abzuschrecken, da die Gewinne aus dem Zigarettenschmuggel die Risiken häufiger Kontrollen und Strafen nicht aufwiegen können.

Anh Tho

Quelle: https://baochinhphu.vn/chan-thuoc-la-lau-siet-che-tai-o-khau-ban-le-102260422113609276.htm