Stellungnahmen der Gesundheitsministerien verschiedener Länder

Die meisten Länder vertreten eine andere Position als extreme Verbote und betrachten die Empfehlungen der WHO lediglich als Orientierungshilfe. Regierungen prüfen und entscheiden proaktiv über die Umsetzung neuer Maßnahmen zur Tabakschadensminderung, basierend auf den jeweiligen nationalen Gegebenheiten.

Indem diese Länder an ihrer Autonomie festhalten, verstoßen sie gegen die Empfehlungen der WHO.

Auf der dritten Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (COP3) erklärte China, dass die WHO-Leitlinien zur Begrenzung des Einflusses der Tabakindustrie auf die Regierungspolitik für China ungeeignet seien, da der Tabaksektor ein von staatseigenen Unternehmen kontrollierter Monopolsektor sei.

Casey Costello, stellvertretende Gesundheitsministerin Neuseelands. (Foto: NZ Herald)

Von der COP3 bis zur COP5 umfasste die chinesische Delegation entgegen den Empfehlungen des FCTC fünf Vertreter der Tabakindustrie, die sich zu Maßnahmen äußerten, welche den Tabakanbau und die Tabakproduktion behindern könnten. China legalisierte zudem neue Tabakprodukte und ist der weltweit größte Hersteller von E-Zigaretten.

Die Philippinen erließen 2022 ebenfalls Gesetze zur Regulierung von Tabakprodukten und E-Zigaretten. Auf der COP9 verpflichteten sich die Philippinen zu einem „fairen und evidenzbasierten“ Ansatz bei der neuen Tabakkontrolle, obwohl sie zuvor eine strenge Politik gegenüber E-Zigaretten verfolgt hatten, als sie finanzielle Unterstützung von der Anti-Tabak-Organisation Bloomberg Philanthropies erhielten.

Seit 2018 sind Tabakprodukte in Malaysia im Rahmen der bestehenden Tabakkontrollgesetze legal. Das Land arbeitet nun an weiteren Maßnahmen zur Regulierung von E-Zigaretten. Gesundheitsminister Datuk Seri Dzulkefy Ahmad erklärte kürzlich: „Es besteht keine Notwendigkeit, E-Zigaretten wie in manchen anderen Ländern zu verbieten; Malaysia verfügt über eigene Gesetze zur Regulierung von Tabakprodukten.“

Insbesondere wenden viele andere asiatische Länder, wie beispielsweise Japan, Neuseeland, Indonesien und die Philippinen, ähnlich wie alle europäischen Länder einen Steuersatz auf importierte Tabakwaren an, der halb so hoch ist wie der für herkömmliche Zigaretten.

Ab Juli 2024 senkte Neuseeland die Steuer auf E-Zigaretten um 50 %, um Raucher zum Umstieg auf dieses Produkt als Mittel zur Schadensminderung zu bewegen. Die stellvertretende Gesundheitsministerin Casey Costello betonte: „Die Regierung ist gegen Tabak, aber nicht unbedingt gegen Nikotin.“ Frau Costello erklärte, dass die weitverbreitete Nutzung von E-Zigaretten die Erfolgsquote beim Aufhören mit herkömmlichen Zigaretten deutlich beeinflusst habe.

In Europa hat das griechische Gesundheitsministerium am 23. März 2023 die Erklärung zur reduzierten Toxizität eines gängigen TLNN-Präparats (Tuberkulose-kontrolliertes Ammoniak) genehmigt. Griechenland ist nach den Vereinigten Staaten das zweite Land, das gesundheitsbezogene Erklärungen auf Grundlage wissenschaftlicher Bewertungen durch zuständige Behörden zulässt.

Im selben Jahr erklärte auch der britische Premierminister Rishi Sunak: „Es gibt überzeugende Beweise dafür, dass die Unterstützung von Rauchern beim Umstieg auf neue Tabakprodukte die potenziellen Schäden für die öffentliche Gesundheit deutlich überwiegt.“

Die WHO-Richtlinien zu neuen Tabakprodukten enthalten jedoch keine Informationen darüber, wie Länder Tabakprodukte und E-Zigaretten als Lösungen zur Schadensminderung bewerten. Dies hindert Länder daran, umfassende und vielschichtige Entscheidungen zu treffen. Gleichzeitig empfiehlt die WHO weiterhin strenge Kontrollen oder Verbote, obwohl nicht erwiesen ist, ob neue Tabakprodukte schädlicher sind als herkömmliche Tabakprodukte.

Die Entwicklung effektiver Managementrichtlinien ist ohne transparenten Dialog nicht möglich.

Obwohl Tabakwaren nicht harmlos sind, ist ihr Handel in vielen Ländern weiterhin erlaubt. Ähnlich wie in China und Thailand wird die Tabakindustrie in Vietnam derzeit direkt von der Regierung über staatliche Unternehmen reguliert.

Oberstleutnant Nguyen Minh Tien - Wirtschaftspolizei, Polizei von Hanoi.

Obwohl das Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC) in Artikel 5.3 strenge Regelungen für Treffen zwischen Regierung und Unternehmen enthält, verbietet es Unternehmen nicht ausdrücklich die Interaktion mit der Regierung, solange der Dialog öffentlich, rechtmäßig und transparent ist. Die meisten Industrieländer sind der Ansicht, dass Gespräche mit Tabakunternehmen bei der Politikgestaltung ein notwendiger Schritt sind, um zu überzeugenden, unparteiischen Entscheidungen zu gelangen, die die Interessen aller Beteiligten berücksichtigen.

Kanada veröffentlicht alle Gespräche mit Rauchern und Tabakunternehmen auf seiner Regierungswebsite und erklärt, damit nicht gegen das Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC) zu verstoßen. Auch die britische Regierung gibt konkrete Leitlinien für die Zusammenarbeit mit der Tabakindustrie heraus, um die transparente Einhaltung der Vorschriften durch alle Beteiligten zu gewährleisten.

Aufgrund mangelnder Informationen und des Tabus, mit Tabakkonzernen in Dialog zu treten, sind viele Aussagen über neue Tabakprodukte unvollständig, irreführend und unbegründet. Auf einem Seminar im Jahr 2023 bemerkte Herr Cao Trong Quy, Leiter der Abteilung für Lebensmittel und Konsumgüter im Industriebüro des Ministeriums für Industrie und Handel: „Aktuell verwechseln die Medien alkoholfreie Tabakprodukte mit E-Zigaretten, ohne klar zwischen ihnen zu unterscheiden, und setzen sie oft fälschlicherweise als beide Arten von E-Zigaretten gleich.“

Ein weiteres Beispiel ist, dass einer der Gründe, die derzeit für ein Verbot neuer Tabakprodukte in Betracht gezogen werden, das Argument ist: Wenn der Verkauf dieser Produkte erlaubt wäre, wären sie wie herkömmliche Zigaretten auf Gehwegen und Straßen weit verbreitet und somit für junge Menschen leicht zugänglich.

Tatsächlich ist diese Befürchtung höchst unwahrscheinlich. Auf dem Schwarzmarkt kostet ein einzelnes Drogengerät zwischen 2 und 3 Millionen VND, Drogenpäckchen über 100.000 VND. Für die meisten unter 18-Jährigen ist das schlichtweg unerschwinglich. Auch Straßenhändler verfügen nicht über das nötige Kapital, um solche Mengen zu importieren und flächendeckend zu verkaufen. Selbst bei einer Lizenzvergabe würden die Behörden die Kontrolle durch ein System zur Erteilung und zum Entzug von Händlerlizenzen verschärfen.

Laut Oberstleutnant Nguyen Minh Tien von der Wirtschaftspolizei der Stadt Hanoi ist die traditionelle vietnamesische Medizin aufgrund ihrer hohen Kosten nur bei Erwachsenen mit einem stabilen Einkommen beliebt.

In letzter Zeit haben viele Vertreter von Ministerien und Behörden sowie Experten festgestellt, dass die staatlichen Verwaltungsbehörden keinen vollständigen Zugang zu wissenschaftlichen Informationen und verlässlichen Daten über neue Tabakprodukte und Tabakwaren haben.

Daher müssen die Regulierungsbehörden die von der Branche geäußerten Bedenken und Probleme klären und die Unternehmen verpflichten, die negativen Aspekte des Produkts zu beheben. Dies ist ein geeigneter Ansatz, den viele Industrieländer verfolgen, und es entspricht auch der Autonomie jedes Landes bei der Formulierung seiner Richtlinien.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/quyet-sach-ve-thuoc-la-moi-chu-kien-cua-bo-y-te-cac-nuoc-19224103115583569.htm