Änderungen bei der erstmaligen Ausstellung von Landbesitzurkunden an Bürger.

Die erstmalige Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen – auch bekannt als „rote Bücher“ – an Bürgerinnen und Bürger ist mehr als nur ein Verwaltungsakt. Sie begründet rechtliche Eigentumsrechte, ermöglicht es den Menschen, beruhigt zu investieren, ihre Lebenssituation zu stabilisieren und trägt zur Effektivitätssteigerung der staatlichen Landverwaltung durch die Kommunen bei. Die praktischen Erfahrungen in einigen Gemeinden nach der Einführung eines zweistufigen Kommunalverwaltungssystems zeigen, dass viele proaktive und flexible Ansätze positive Veränderungen bewirken und langjährige Probleme schrittweise lösen.

Beamte des öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrums der Gemeinde Thach Quang helfen den Einwohnern beim Ausfüllen von Formularen und Dokumenten.

Nach ihrer Gründung durch die Neuordnung der Verwaltungsgrenzen der ehemaligen Gemeinden Thach Lam, Thach Tuong und Thach Quang umfasst die neue Gemeinde Thach Quang eine Fläche von 123,54 km² und hat über 15.000 Einwohner, von denen über 90 % der ethnischen Minderheit der Muong angehören. Aufgrund der großen Fläche, der verstreuten Bevölkerung und der jahrzehntelangen Geschichte der Landnutzung wurde die erstmalige Ausstellung von Grundbuchauszügen („Rote Bücher“) als zentrale Aufgabe identifiziert. Eine Überprüfung zeigt, dass in der Gemeinde erst über 90 % der Wohngrundstücke mit einem „Roten Buch“ versehen wurden; fast 10 % warten noch auf die Erstausstellung. Seit Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems hat die Anzahl der landbezogenen Dokumente und Verfahren deutlich zugenommen, darunter auch viele Anträge auf Erstausstellung von „Roten Büchern“. Die Gemeindeverwaltung hat daher die Öffentlichkeitsarbeit, die Überprüfung und die Beratung der Bevölkerung zur Einreichung der erforderlichen Dokumente intensiviert. Gleichzeitig erforderte dies von den Fachkräften eine verstärkte Verantwortung im Bewertungsprozess, um einen transparenten und sorgfältigen Ablauf zu gewährleisten. Vom 1. Juli 2025 bis Januar 2026 bearbeitete und stellte die Gemeinde über 100 neue Landbesitzurkunden aus, viele davon Erstvergabe.

Laut Herrn Tong Van Vang, stellvertretendem Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Thach Quang, ist die Erstausstellung von Landbesitzurkunden („rote Bücher“) ein komplexer Vorgang, der die Prüfung zahlreicher Dokumente, den Vergleich von Karten aus verschiedenen Epochen und erhebliche Schwierigkeiten bei der Bestimmung der Herkunft und der Nutzungsdauer des Landes erfordert. In vielen Fällen fehlen die notwendigen Dokumente, was den Überprüfungsprozess verlängert, während die Arbeitsbelastung für die zuständigen Beamten hoch und stressig ist. Trotzdem erkennen die lokalen Behörden dies als wichtige Aufgabe an und konzentrieren sich darauf, die Schwierigkeiten zu überwinden und alle berechtigten Fälle zu bearbeiten. „Mit einer Landbesitzurkunde fühlen sich die Menschen sicherer, dass ihre Landbesitzrechte vom Staat anerkannt werden. Sie ist auch ein Weg für die Regierung, bürgernäher zu sein und auf ihre Anliegen einzugehen“, betonte Herr Vang.

In der Gemeinde Hop Tien startete das Volkskomitee Ende Juli 2025, unmittelbar nach der Umstrukturierung der Verwaltung, eine Kampagne zur Überprüfung und Neuausstellung von Grundbuchauszügen („rote Bücher“) und zur Neubestimmung der Wohnbauflächen. Dabei stellte sich heraus, dass noch etwa 700 Grundstücke nicht erstmals vermessen worden waren. Vom 15. Juli bis zum 30. August 2025 besuchten Arbeitsteams direkt 35 Dörfer und arbeiteten im Kulturzentrum, um Anträge entgegenzunehmen und die Bewohner beim Ausfüllen der Ausfertigungen zu begleiten. Nach Eingang der Anträge wurden diese von der Gemeinde klassifiziert. Diejenigen, die die Voraussetzungen erfüllten, wurden bei der Vervollständigung der Verfahren unterstützt; die problematischen Anträge wurden gesammelt und den höheren Behörden zur Genehmigung vorgelegt. Dieses proaktive Vorgehen erleichterte die Zusammenarbeit für beide Seiten und schuf Transparenz und Konsens im Umsetzungsprozess. Die Gemeinde strebt an, die Erklärung und Registrierung für die erstmalige Ausstellung von Grundbuchauszügen abzuschließen, eine Datenbank der Waldflächen im Gebiet aufzubauen und die Katasterdaten nach der Gemeindefusion zu aktualisieren. Um die Ausstellung der ersten Grundbuchauszüge („rote Bücher“) für berechtigte Wohngrundstückseigentümer zu beschleunigen, soll bis Ende 2026 eine Quote von mindestens 96 % für die Erstausstellung von Grundbuchauszügen für Wohngrundstücke in der Gemeinde erreicht werden.

Im Bezirk Sam Son umfasst das Gebiet nach der Neuordnung der Verwaltungsgrenzen 30,29 Quadratkilometer und hat über 99.800 Einwohner. Trotz der hohen Bevölkerungszahl und der umfangreichen Grundbuchdaten fehlen für fast 1.000 Grundstücke noch immer die ursprünglichen Eigentumsurkunden (die sogenannten „roten Bücher“). Die Hauptgründe hierfür sind: Die Landnutzer haben ihr Land nicht registriert oder angemeldet; die Rechtsdokumente sind unvollständig oder enthalten ungenaue Vermessungskoordinaten; und frühere Eigentumsübertragungen sind nicht mehr dokumentiert. Darüber hinaus erschweren Fälle von Landnahme, fehlerhafter Zuteilung, fehlender Aktualisierung von Nutzungsänderungen und anhaltende Streitigkeiten die Landverwaltung.

Herr Dang Anh Duc, Leiter der Abteilung für Wirtschaft , Infrastruktur und Stadtplanung des Volkskomitees des Bezirks Sam Son, erklärte: „Die erstmalige Ausstellung von Landbesitzurkunden betrifft unmittelbar die Rechte der Bürger. Daher hat der Bezirk seine Öffentlichkeitsarbeit intensiviert, den Ablauf öffentlich gemacht und eine detaillierte Schritt-für-Schritt-Anleitung bereitgestellt, um ein klares Verständnis zu gewährleisten. Um Schwierigkeiten bei der erstmaligen Ausstellung von Landbesitzurkunden zu beheben, hat das Volkskomitee des Bezirks im Dezember 2025 außerdem 61 Wohngruppen aufgefordert, eine Liste der Haushalte zu erstellen, die noch keine Landbesitzurkunde erhalten haben. Diese Liste wird nach Gebieten geordnet und dient der Abteilung als Grundlage für die Beratung des Volkskomitees des Bezirks bei der Entwicklung eines Lösungsplans. Fachkräfte werden eingesetzt, um berechtigte Fälle direkt zu unterstützen, Fragen zu beantworten und bei der Ausfüllung der Unterlagen und der Durchführung der Verfahren zu helfen, wodurch unnötige Wege für die Bürger vermieden werden.“ Vom 1. Juli 2025 bis Januar 2026 stellte das Volkskomitee des Bezirks 315 Landnutzungsrechte aus, darunter 79 Erstausstellungen für Wohngrundstücke an 2 Organisationen und 77 Haushalte/Einzelpersonen; und 236 Fälle für Umsiedlungsland.

Von Bergregionen bis hin zu Küstenstädten ist ein gemeinsamer Nenner der positive Fortschritt bei der erstmaligen Ausstellung von Landbesitzurkunden. Da die Behörden Verfahren proaktiv überprüfen und öffentlich kommunizieren, den Dialog intensivieren und die Bürger vor Ort unterstützen, werden langjährige Fälle schrittweise gelöst. Dies ist nicht nur ein Schritt hin zu einer Verbesserung der Rechtslage, sondern auch eine Grundlage für die Stärkung des öffentlichen Vertrauens und den Übergang zu einer transparenten, effizienten und nachhaltigen Landverwaltung.

Text und Fotos: Viet Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/chuyen-bien-trong-cap-so-do-lan-dau-cho-nguoi-dan-281796.htm