Chance für Vietnams Wirtschaft, den Durchbruch zu schaffen

Die Änderung des Chemikaliengesetzes, die sich auf alle Aspekte des wirtschaftlichen und sozialen Lebens auswirkt, dürfte eine bahnbrechende Chance für das Wirtschaftswachstum Vietnams eröffnen.

Chemie – eine wichtige Industrie

Laut dem Ministerium für Industrie und Handel (Abteilung Chemie) sind Chemikalien in nahezu allen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens präsent. Die chemische Industrie hat zahlreiche Produkte entwickelt und spielt eine zunehmend wichtige Rolle in der industriellen und wirtschaftlichen Entwicklung jedes Landes. Insbesondere mit fortschreitender Entwicklung und zunehmender Zivilisation gewinnt die chemische Industrie immer mehr an Bedeutung.

Die chemische Industrie hat zahlreiche Produkte hervorgebracht und spielt eine zunehmend wichtige Rolle in der Entwicklung der nationalen Industrie und Wirtschaft. (Illustrationsfoto)

In Vietnam entstand und entwickelte sich die chemische Industrie seit den 1950er Jahren. Zunächst wurden im Norden mit Unterstützung der Sowjetunion und Chinas Düngemittel- und Konsumchemikalienfabriken errichtet, um die Versorgung mit Düngemitteln und Chemikalien sicherzustellen. Im Laufe der Zeit hat die chemische Industrie eine starke Entwicklung durchlaufen und sich seit ihren Anfängen deutlich verändert.

Insbesondere seit dem Chemikaliengesetz von 2007 ist die vietnamesische Chemieindustrie gewachsen und hat ihre wichtige Rolle gefestigt, sich schrittweise modernisiert, Technologien beherrscht, proaktiv Rohstoffe und Produkte für die heimische Fertigungsindustrie produziert und sich auf den Export ausgerichtet...

Laut Frau Nguyen Thi Theu von der Abteilung für die Entwicklung der chemischen Industrie (Chemische Abteilung – Ministerium für Industrie und Handel) ist die chemische Industrie ein Schlüsselsektor, der 2–5 % des BIP der gesamten Branche ausmacht und jährlich um 10–11 % wächst. Die chemische Industrie beschäftigt 2,7 Millionen Menschen, was 10 % der gesamten Erwerbsbevölkerung der Branche entspricht. Die Arbeitsproduktivität der chemischen Industrie ist 1,36-mal so hoch wie die durchschnittliche Arbeitsproduktivität der gesamten Branche.

Insbesondere bei der Umsetzung der Politik und der Leitlinien der Partei auf dem 13. Nationalkongress wurden die Chemikalien als eine der grundlegenden Industrien identifiziert, und die Entwicklung der chemischen Industrie ist eine der wichtigsten Aufgaben und Lösungen zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung des Landes.

Somit lässt sich bestätigen, dass Chemikalien eine wichtige Rolle spielen, da sie die „Grundlage“ für andere Industrien bilden, und dass es ohne die chemische Industrie überhaupt keine Industrie gäbe.

Trotz ihrer wichtigen Rolle hat sich die vietnamesische Chemieindustrie laut Wirtschaftsexperten in letzter Zeit nicht ausreichend entwickelt. Statistiken zeigen, dass die Branche zwar insgesamt Fortschritte erzielt, viele Errungenschaften umgesetzt und zahlreiche Projekte sowie Produktionslinien mit moderner Technologie, Ausrüstung und Management- und Betriebssoftware realisiert hat, aber nach wie vor überwiegend aus kleinen Betrieben besteht. Der technologische Standard ist niedrig, der Anteil ungelernter Arbeitskräfte ist noch immer recht hoch, und in manchen Regionen fehlen die notwendigen Technologien. Gründe hierfür sind der niedrige Stand von Wissenschaft und Technologie, fehlende Technologiequellen, Kapitalmangel, der hohe Investitionsaufwand für moderne, technologisch fortschrittliche Fabriken, der für den privaten Sektor kaum tragbar ist, sowie das unzureichende Managementniveau, die unzureichenden politischen Rahmenbedingungen und weitere Schwächen, die noch nicht vollständig behoben wurden.

Die vietnamesische Chemieindustrie strebt eine durchschnittliche Wachstumsrate von 10-11% pro Jahr an.

Erhöhung des Industriebeitrags durch überarbeitetes Chemikaliengesetz

Um die Entwicklung der chemischen Industrie in eine nachhaltigere und umweltfreundlichere Richtung zu lenken, beauftragte die Regierung mit Beschluss Nr. 124/NQ-CP vom 3. September 2020 das Ministerium für Industrie und Handel mit der Ausarbeitung der Strategie für die Entwicklung der vietnamesischen Chemieindustrie bis 2030 mit einer Vision bis 2040. Die Strategie wurde vom Premierminister mit Beschluss Nr. 726/QD-TTg vom 16. Juni 2022 genehmigt.

Die Strategie zur Entwicklung der vietnamesischen Chemieindustrie bis 2030 mit einer Vision bis 2040 legt die Richtung für deren Ausbau zu einer wichtigen, modernen Basisindustrie mit einer relativ vollständigen Branchenstruktur fest. Diese umfasst zehn Teilsektoren und konzentriert sich auf die Entwicklungsstrategie einiger Schlüsselsektoren: Basischemikalien, Petrochemikalien, technischer Kautschuk, Pharmazeutika und Düngemittel. Parallel dazu sollen bestehende Produktionsanlagen konzentriert und auf Großproduktion ausgerichtet werden. Produktionsanlagen mit fortschrittlicher Technologie sollen erhalten und weiterentwickelt werden. Die Gründung neuer Anlagen soll minimiert und kleine Produktionsstätten, die veraltete Technologien nutzen, ressourcenineffizient sind, eine geringe Produktqualität aufweisen und Umweltverschmutzung verursachen, schrittweise abgebaut werden.

Insbesondere um den Beitrag der chemischen Industrie zur Wirtschaft zu steigern, ändert das Ministerium für Industrie und Handel gemäß Beschluss Nr. 41/2023/NQ-UBTVQH15 vom 18. Dezember 2023 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Anpassung des Gesetzes- und Verordnungsentwicklungsprogramms im Jahr 2024 das Chemikaliengesetz von 2007.

Hinsichtlich der praktischen Grundlage für die Änderung des Chemikaliengesetzes erklärte Herr Phung Manh Ngoc, Direktor der Abteilung für Chemikalien im Ministerium für Industrie und Handel: Das Chemikaliengesetz Nr. 06/2007/QH12 wurde 2007 von der 12. Nationalversammlung verabschiedet und trat am 1. Juli 2008 in Kraft. Die Verabschiedung des Chemikaliengesetzes stellt einen wichtigen Meilenstein beim Aufbau und der Schaffung eines offiziellen und einheitlichen Rechtsrahmens für chemische Aktivitäten im ganzen Land dar.

Tatsächlich hat die Umsetzung des Chemikaliengesetzes nach 16 Jahren positive Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung des Landes gehabt. Insbesondere im wirtschaftlichen Bereich hat die chemische Industrie seit Inkrafttreten des Gesetzes ein starkes Wachstum erfahren und Forschungseinrichtungen, Produktionsstätten und Unternehmen in diesem Bereich gegründet. Zunächst entstanden zahlreiche petrochemische Industriekomplexe sowie Industriegebiete und Cluster mit vielen Chemieunternehmen.

Die chemische Industrie hat über die Jahre ein stabiles Wachstum verzeichnet (durchschnittlich 10-11%/Jahr), die im Inland hergestellten chemischen Produkte sind vielfältiger geworden, die Qualität hat sich verbessert und sie nähern sich allmählich den Produkten in der Region an.

Im gesellschaftlichen Bereich bilden das Chemikaliengesetz und die zugehörigen Rechtsvorschriften ein relativ umfassendes System von Chemikalienmanagementbestimmungen auf zentraler und lokaler Ebene. Dank der Bemühungen staatlicher Behörden werden chemische Aktivitäten streng kontrolliert und zunehmend geordnet und diszipliniert. Die Rolle und Qualität der Chemikaliensicherheitsarbeit wurden verbessert, wodurch Risiken und negative Auswirkungen von Chemikalien auf Mensch, Umwelt und Eigentum minimiert und Sicherheit und öffentliche Ordnung gewährleistet werden konnten.

Neben den erzielten Ergebnissen haben sich jedoch nach 16 Jahren Anwendung des Chemikaliengesetzes von 2007 auch gewisse Mängel und Einschränkungen gezeigt. Insbesondere hinsichtlich der allgemeinen Bestimmungen definiert das Chemikaliengesetz von 2007 den Anwendungsbereich und die Gegenstände der Managementtätigkeiten nicht klar und präzise; es unterscheidet nicht zwischen Chemikalien und chemikalienhaltigen Produkten; es differenziert nicht spezifisch zwischen chemischer Produktion und chemischer Mischung und Verdünnung; der Begriff der toxischen Chemikalien entspricht nicht der Realität…

Im Hinblick auf die Entwicklung der chemischen Industrie regelt das Chemikaliengesetz von 2007 ausschließlich Chemikalien, einschließlich Stoffe, Verbindungen und Gemische, die als Basischemikalien gelten. Daher beziehen sich die Bestimmungen des Gesetzes auf Chemieprojekte nur auf solche Projekte.

Um diese Mängel zu beheben, übernimmt das überarbeitete Chemikaliengesetz nicht nur die positiven Aspekte des Chemikaliengesetzes von 2007, sondern enthält auch neue Inhalte, die der aktuellen Realität und den sozioökonomischen Entwicklungsbedürfnissen entsprechen und gleichzeitig neue Entwicklungsmöglichkeiten für die chemische Industrie eröffnen, um ihren Beitrag zum zweistelligen Wachstumsziel für den Zeitraum 2026-2030 zu erhöhen.

In der 8. Sitzung der 15. Legislaturperiode erörterte die Nationalversammlung in Fraktionen und Plenarsitzungen den Entwurf des geänderten Chemikaliengesetzes. Insgesamt wurden 69 Stellungnahmen von Abgeordneten der Nationalversammlung abgegeben, davon 54 in Fraktionen, 12 in Plenarsitzungen und 3 schriftliche Stellungnahmen. Die Mehrheit der Abgeordneten befürwortete die Verkündung des geänderten Chemikaliengesetzes.

Quelle: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html