Eine historische „grundlegende Überholung“

Mit beispielloser politischer Entschlossenheit wurden eine Reihe wirkungsvoller organisatorischer und personeller Durchbrüche erzielt, die eine solide Grundlage für den Aufstieg des Landes in der neuen Ära schaffen.

Von der Straffung der Organisationsstruktur hin zu einer „schlanken, effizienten und leistungsstarken“ Organisation

Ein bedeutender und herausragender Erfolg beim Parteiaufbau und der Parteireform während der Legislaturperiode des 13. Nationalkongresses war die landesweite Umstrukturierung und Straffung des Parteiapparats. Diese historische „grundlegende Reform“, die mit beispielloser politischer Entschlossenheit rasch vonstatten ging, war nicht bloß eine mechanische Reduzierung, sondern glich einer „Reorganisation der Nation“, um den Parteiapparat effektiver und effizienter zu gestalten.

Die Nationalversammlung stimmte am 12. Juni 2025 für die Annahme der Resolution zur Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene.

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Unter dem Motto „schlank, effizient, stark, effektiv und effizient“ besteht die Regierung nach der Umstrukturierung nun aus 14 Ministerien, 3 nachgeordneten Behörden und 5 regierungsnahen Einrichtungen. Bemerkenswert ist, dass alle 13 Hauptabteilungen und vergleichbaren Organisationen aufgelöst, 509 Abteilungen und vergleichbare Organisationen verschlankt (eine Reduzierung um 76,2 %) und 231 Referate und vergleichbare Organisationen verkleinert wurden (60,2 %). Die Anzahl der öffentlichen Dienststellen innerhalb der Organisationsstruktur der Ministerien und Behörden sank um 82 von 224 Einheiten, was einem Rückgang um 36,6 % entspricht.

Auf Provinzebene wurden 709 Behörden und auf Bezirksebene 8.289 Behörden abgebaut. Nach der offiziellen Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells verfügt das Land nun über 34 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und 3.321 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Dies bildet die Grundlage für eine Reform der lokalen Verwaltungsmethoden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Thanh Hoa), bezeichnete den Übergang zu einem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell als „umfassende und tiefgreifende Revolution, die beste aller Zeiten“. Er verglich ihn mit dem vorherigen Modell und sagte: „Früher wurde das System mit zunehmender Expansion immer aufgeblähter; diesmal haben wir es grundlegend reformiert, und nun funktioniert das System reibungslos.“ Da dies jedoch „beispiellos“ sei, hält Herr Hai weitere institutionelle Verbesserungen für notwendig, insbesondere eine klare Abgrenzung der Zuständigkeiten zwischen Zentral- und Lokalregierungen sowie zwischen Provinzen und Gemeinden, um zu vermeiden, dass „alte Mechanismen“ auf das „neue Modell“ angewendet werden.

Der ehemalige Direktor des Instituts für Parteigeschichte, Nguyen Manh Ha, bekräftigte, dass die Umstrukturierung des Apparats der richtige Weg sei, um Überschneidungen und Doppelungen von Funktionen und Aufgaben zu überwinden, und wies darauf hin, dass dies auch eine wichtige Voraussetzung für die Reduzierung der laufenden Ausgaben und die Konzentration der Ressourcen auf Entwicklungsinvestitionen und soziale Wohlfahrt sei.

Er räumte jedoch ein, dass jede größere Umstrukturierung auch mit Schwierigkeiten verbunden sei. Die raschen Fusionen hätten viele Funktionäre, insbesondere an der Basis, überfordert und verunsichert. Obwohl die Personalabbaupolitik human sei, habe sie paradoxerweise einen „umgekehrten Brain Drain“ geschaffen, bei dem fähige Mitarbeiter aktiv kündigen, um Abfindungen zu erhalten oder anderswo bessere Chancen zu suchen. Laut Herrn Ha ist dies ein praktisches Problem, dem die Parteiaufbaubemühungen in der kommenden Zeit besondere Aufmerksamkeit widmen müssten.

In einem allgemeinen Überblick bemerkte Premierminister Pham Minh Chinh, dass das zweistufige Kommunalverwaltungssystem bisher „sehr erfolgreich“ funktioniert habe. Es handele sich um einen grundlegenden Wandel, der den Fokus von der Verwaltung hin zur Gestaltung und zum Dienst am Bürger verlagere und auf der digitalen Transformation basiere. Dieses Modell trage dazu bei, die Anzahl der Zwischenhändler zu reduzieren und die Regierung bürgernäher und bedarfsgerechter zu gestalten.

„Ein System von Gewohnheiten, das seit 80 Jahren besteht, kann die von uns gesteckten Ziele unmöglich so schnell erreichen“, sagte der Premierminister und merkte an, dass das Leitprinzip des Wandels nicht darin bestehe, nach Perfektion zu streben oder zu hetzen, sondern Entwicklungschancen nicht zu verpassen.

Erreichen eines Durchbruchs in der Phase der „Schlüssel der Schlüssel“.

Im tiefen Bewusstsein, dass Kader „das Fundament aller Arbeit“ bilden, führte die Partei während ihrer 13. Amtszeit bahnbrechende Veränderungen in ihrem Personalmanagement durch. Die „befristete“ Denkweise und die Mentalität, dass „ein Job auf der Gehaltsliste lebenslange Sicherheit bedeutet“, wurden schrittweise abgebaut.

Herr Nguyen Manh Ha betrachtet den Einsatz von Leistungskennzahlen (KPIs) und die Definition spezifischer Stellenprofile als ein sehr objektives Messverfahren, das einen Wandel von der qualitativen zur quantitativen Bewertung darstellt. „KPIs dienen als Grundlage, um inkompetente Mitarbeiter auszusortieren und die bisherige Zurückhaltung und das Zögern bei Feedback und Kritik zu überwinden“, analysierte Herr Ha.

Ein weiterer bedeutender und wegweisender Erfolg im Personalwesen der vergangenen Legislaturperiode war die erstmalige vollständige Besetzung aller Provinz- und Stadtparteisekretäre sowie der Vorsitzenden der Provinz- und Stadtvolkskomitees mit Personen, die nicht aus der jeweiligen Region stammen. Diese Praxis wird nun auch für andere Positionen umgesetzt. Ziel dieser Maßnahme ist es, Objektivität zu gewährleisten und Fraktionsbildung, Vetternwirtschaft und Günstlingswirtschaft unter Führungskräften auf allen Ebenen zu verhindern. Die Delegierte Nguyen Thi Yen (Ho-Chi-Minh-Stadt) sprach sich nachdrücklich dafür aus und schlug vor, dies auf Positionen im Justizbereich wie Gerichte, Staatsanwaltschaften und Aufsichtsbehörden auszuweiten, um absolute Unabhängigkeit zu gewährleisten. „Ich schlage vor, dies noch in dieser Legislaturperiode ohne weitere Untersuchungen klar zu formulieren. Sollten Untersuchungen durchgeführt werden, könnte die Maßnahme umgesetzt werden, muss es aber nicht“, sagte Frau Yen in ihrer Stellungnahme zu den dem 14. Nationalkongress vorgelegten Parteidokumenten.

Neben der Bereitstellung von Instrumenten zur Kontrolle von Amtsträgern hat die Partei mit der Schlussfolgerung Nr. 14-KL/TW vom 22. September 2021 und dem Dekret Nr. 73/2023/ND-CP auch den Schutz engagierter Amtsträger institutionalisiert, die es wagen, zum Wohle aller zu denken und zu handeln. Dies gilt als wichtige Maßnahme, um das Verantwortungsbewusstsein der Amtsträger bei der Wahrnehmung ihrer Pflichten und Verantwortlichkeiten zu stärken. Herr Nguyen Manh Ha ist der Ansicht, dass klar zwischen Verstößen aufgrund persönlicher Bereicherung und Verstößen aufgrund unzureichender Mechanismen unterschieden werden muss. Wenn Amtsträger engagiert, demokratisch, transparent und ohne Eigennutz handeln, sollte ihre Verantwortung – selbst wenn Fehler auf objektive Faktoren zurückzuführen sind – gemildert oder ganz aufgehoben werden.

Und um Beamte zu schützen, die es wagen, zu denken und zu handeln, besteht laut Herrn Ha die grundlegendste Lösung nicht darin, Parolen zu rufen, sondern einen sicheren Rechtsrahmen für die eingesetzten und befugten Beamten zu schaffen, damit diese unbesorgt arbeiten können.

Bezüglich der Umstrukturierung des Verwaltungsapparates schlug der Abgeordnete Nguyen Huy Thai (Ca Mau) vor, dies sei der ideale Zeitpunkt, den Mechanismus zur Bewertung und zum Einsatz von Kadern und Beamten im Allgemeinen und talentierten Einzelpersonen im Besonderen, vor allem jungen Menschen, wieder einzuführen, damit diese in einem förderlichen und geeigneten Umfeld arbeiten und sich einbringen können. Herr Thai erinnerte an ein Treffen zwischen der Delegation der Nationalversammlung von Ca Mau und Studierenden aus der Provinz, die in Hanoi und Umgebung studieren, im November 2025 und teilte den Wunsch der jungen Menschen, dass Absolventen mit Kompetenz, Ehrgeiz, Träumen und Engagement bei der Einstellung und Beschäftigung nicht benachteiligt werden sollten.

„Wenn junge Menschen sehen, dass Wagemut, Mut zum Handeln und die Übernahme von Verantwortung immer mit Risiken und Verlusten verbunden sind, dann kann niemand sicher sein, dass junge Menschen nicht scheitern und auf Gelegenheiten warten, was bedeutet, dass sie nicht authentisch leben, nicht dynamisch und kreativ sind“, äußerte Herr Thai seine Besorgnis und schlug vor, dass es einen Mechanismus zur Bewertung von Talenten geben müsse, der auf dem Prinzip des transparenten Wettbewerbs in Verbindung mit Verantwortlichkeit beruhe.

Der Schutz von Amtsträgern beschränkt sich natürlich nicht allein auf den Verzicht auf Strafverfolgung bei Risiken (sofern die Motive rein sind). Vielmehr geht es darum, ihnen ausreichende Befugnisse zu geben, damit sie ihre Aufgaben proaktiv wahrnehmen können. Die Abgeordnete Le Thu Ha (Lao Cai) schlug folgenden Grundsatz vor: „Es ist notwendig, Person, Aufgabe und Verantwortung klar zu definieren. Mehr Befugnisse müssen mit mehr Kontrolle einhergehen. Daher sollte eine feste Liste delegierter Aufgaben zusammen mit Indikatoren zur Bewertung der Umsetzungseffektivität erstellt werden.“ Die Umsetzung einer Kombination von Maßnahmen wird dem Team von Amtsträgern helfen, sein volles Potenzial auszuschöpfen, sodass „jeder Arbeitstag ein Tag der Neugestaltung ist und jeder Einzelne ein Kämpfer an vorderster Front der Reform“, wie Generalsekretär To Lam es forderte.

„Verschwendung bekämpfen“ ist gleichbedeutend mit „Korruption bekämpfen“.

Zum ersten Mal während des 13. Parteitags erhob die Partei das Bewusstsein für Abfallvermeidung und -bekämpfung zu einer dringenden Aufgabe und stellte es auf eine Stufe mit dem Kampf gegen Korruption, getreu dem Motto „Keine verbotenen Zonen, keine Ausnahmen“.

Verschwendung hat bekanntermaßen schwerwiegende Folgen, die aufgrund ihrer heimtückischen Natur und ihrer langfristigen negativen Auswirkungen auf die Entwicklungsressourcen mitunter sogar gravierender sind als Korruption. Der aktuelle Lösungsansatz konzentriert sich daher auf eine drastische Verschlankung des Verwaltungsapparats, um die öffentlichen Ausgaben zu optimieren, die Verwaltung zu straffen und eine effiziente Nutzung der nationalen Ressourcen, insbesondere von Land, sicherzustellen. Gleichzeitig sollen institutionelle Hürden beseitigt werden, um Ressourcen freizusetzen und die Verschwendung von Entwicklungschancen für das Land zu verhindern.

Quelle: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm