Das Rennen ist nach wie vor sehr schwierig.

Planung, von der Regierung bis zu Unternehmen, ist für die Bevölkerung nicht ohne Weiteres zugänglich.

Abstieg, Punkteverlust

Am 2. April 2024 veröffentlichte das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) den Provincial Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) 2023.

Demnach erreichte Quang Nam lediglich 40.596 Punkte und belegte damit Platz 48 von 61 Provinzen und Städten (für Binh Duong und Quang Ninh liegen keine Daten vor). Im Vergleich zum PAPI-Index von 2022 sank dieser Wert um 1,64 Punkte und fiel um 17 Plätze zurück. Quang Nam gehört nun zu den 16 Provinzen und Städten mit niedrigen Durchschnittswerten.

Laut der Analyse weisen 3 von 8 Teilindizes in Quang Nam eine Verbesserung auf (Bevölkerungsbeteiligung auf lokaler Ebene (0,02 Punkte), Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor (0,05 Punkte) und Umweltpolitik (0,09 Punkte)), während 5 von 8 Indizes eine Verschlechterung aufweisen (Transparenz (0,63 Punkte), Rechenschaftspflicht gegenüber der Bevölkerung (0,51 Punkte), öffentliche Verwaltungsverfahren (0,22 Punkte), öffentliche Dienstleistungen (0,36 Punkte) und E-Government (0,09 Punkte)).

Bezüglich der Punktwerte befindet sich lediglich der Index für die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen in der Gruppe mit hohen Durchschnittswerten (7,6957 Punkte). Der Index für die Bürgerbeteiligung und der Index für Umweltpolitik weisen hingegen niedrige Durchschnittswerte auf (4,803 bzw. 3,309 Punkte).

Die verbleibenden fünf Indizes (Transparenz (4,5627 Punkte), Rechenschaftspflicht gegenüber dem Volk (3,8587 Punkte), Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor (6,5458 Punkte), öffentliche Verwaltungsverfahren (6,901 Punkte) und E-Governance (2,9199 Punkte)) befinden sich in der niedrigsten Indexgruppe.

Die Menschen führen administrative Verfahren in öffentlichen Verwaltungszentren durch.

Die Daten von PAPI zeigen, dass die Wettbewerbsfähigkeit von Quang Nam nach 15 Jahren Teilnahme am „Wettlauf“ um die Bewertung der Effektivität von Regierungsführung und öffentlicher Verwaltung stets einem sinusförmigen Verlauf mit unregelmäßigen Auf- und Abwärtsbewegungen folgt.

Die Statistiken der letzten acht Jahre (2016–2023) zeigen, dass der lokale PAPI-Wert stets niedrig war. Er stieg von Platz 30 im Jahr 2016 auf Platz 27 im Jahr 2017 und fiel dann im Jahr 2018 auf Platz 44 zurück.

Die „Anordnungen“ der Regierung, wie beispielsweise die Einbeziehung der Aufgabe der Verbesserung des PAPI-Index in die jährliche Bewertung und Rangliste der Verwaltungsreformen von Abteilungen, Zweigstellen und Ortschaften oder die angemessene Integration der Überprüfung der Umsetzung der Inhalte zur Verbesserung dieses Index in die Inhalte der Verwaltungsreformprüfung, haben Quang Nam geholfen, seine Platzierung innerhalb von zwei Jahren kontinuierlich zu verbessern (2019 stieg es um 22 Plätze auf Rang 22 und 2020 um einen Platz auf Rang 21).

Überraschenderweise fiel Quang Nam im PAPI-Ranking 2021 um 14 Plätze auf Rang 35 von 63 Provinzen und Städten, stieg 2022 um 4 Plätze auf (Rang 31 von 63 Provinzen und Städten) und stürzte nach der Erhebung 2023 um 17 Plätze auf Rang 48 ab.

Sogar die Punktzahlen schwanken ungewöhnlich stark. Die in den Jahren 2018 bis 2023 verzeichneten Punktzahlen lauten: 43,14 Punkte (minus 1,09 Punkte), 44,33 Punkte (plus 1,19 Punkte), 43,28 Punkte (minus 1,05 Punkte), 42,1 Punkte (minus 1,18 Punkte), 42,24 Punkte (plus 0,14 Punkte) und 40,596 Punkte (minus 1,64 Punkte).

Der PAPI-Plan, ab 2021 zu den 20 besten Provinzen landesweit zu gehören oder 2023 eine höhere Punktzahl als 2022 anzustreben, konnte nicht realisiert werden.

Bewusstsein für Reformen

Do Thanh Huyen, Analystin für öffentliche Politik beim UNDP, sagte, PAPI sei wie ein Spiegel für die Kommunen, um über ihre Managementeffizienz nachzudenken.

Die Regierung sollte sich nicht zu sehr auf Rankings konzentrieren. Vielmehr muss sie die Reformen der öffentlichen Einrichtungen im Blick behalten, die Richtlinien, Beschlüsse und die konsequente Umsetzung der Prinzipien „Bürger informiert, Bürger diskutieren, Bürger kontrollieren“ ordnungsgemäß umsetzen. Es gilt, innovative Lösungen zu finden und die lokale Verwaltung und die öffentliche Selbstverwaltung zu verbessern.

Die meisten Menschen wissen nicht viel über die Investitionspläne der Regierung und der lokalen Verwaltungsbehörden.

Allerdings zählt Quang Nam bei den veröffentlichten PAPI-Ergebnissen und Ranglisten nur zu den Provinzen und Städten mit niedrigen Punktzahlen, wobei nur sehr wenige Teilindizes hohe Durchschnittswerte aufweisen, was eine "aussagekräftige" Statistik darstellt.

Dies spiegelt die Realität der Reformbemühungen wider: Trotz der Überwachung und Messung der Erfahrungen der Bevölkerung mit Verwaltung, Politikumsetzung und der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen durch Regierung und Verwaltungsbehörden bestehen weiterhin zahlreiche ungelöste Probleme. Die fünf wichtigsten Indikatoren der niedrigsten Gruppe zeigen, dass die Vorschläge und Empfehlungen der Bevölkerung nicht ausreichend berücksichtigt oder angemessen umgesetzt wurden.

Der Rückgang der PAPI-Teilnahme 2023 war eine große Überraschung. Das Innenministerium der Provinz Quang Nam hatte dem Provinzvolkskomitee aktiv geraten, einen Plan zur Verbesserung und Erweiterung der PAPI zu erstellen, ein Propagandahandbuch für Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes zu entwickeln und 16 Schulungskurse anzubieten (an denen 516 Kader und Beamte teilnahmen).

Führen Sie regelmäßig und unangekündigt Kontrollen zur Einhaltung von Disziplinarmaßnahmen, Verwaltungsdisziplin, Bürokultur und öffentlicher Ethik in Behörden und Einrichtungen durch. Verbessern Sie die Qualität der Verwaltungsverfahren und schaffen Sie rechtswidrige Vorschriften ab.

Elektronische Informationsportale und Websites fördern die Nutzung öffentlicher Dienstleistungen und Online-Zahlungen. Beschwerden und Anzeigen werden geprüft und bearbeitet, Maßnahmen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung verstärkt und Korruption bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen eingedämmt. Die Kommunikation wird ausgebaut und die PAPI-Daten werden der Bevölkerung und den lokalen Behörden zugänglich gemacht.

Diese Informationen zeigen, dass es an Resolutionen, Beschlüssen, Plänen und Projekten nicht mangelt, doch je reformierter, desto „rückständiger“. Warum konnten Reformbemühungen, die die Bevölkerung zufriedenstellen und eine transparente und effektive Verwaltung aufbauen sollten, nicht greifen?

Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Ho Quang Buu, zeigte sich überrascht und besorgt über den Rückgang der PAPI-Werte. Der lokale Verwaltungsreformplan werde hingegen sehr positiv bewertet.

Die Gesamtpunktzahl sank nicht wesentlich, aber die Platzierung fiel deutlich. Das zeigt, dass sich die Regionen in diesem „Wettlauf“ stärker und schneller neu formierten.

Das öffentliche Dienstleistungssystem, das den Bürgern auf allen Ebenen mit Dynamik und Kreativität dienen sollte, konnte deren Bedürfnisse nicht erfüllen und hat ihnen keine Zufriedenheit gebracht. PAPI steht in Zusammenhang mit vielen Problemen.

Die Regierung und die zuständigen Verwaltungsbehörden werden die Punktverluste, Herabstufungen, Erhöhungen oder Senkungen der Komponentenindizes des PAPI 2023 bewerten, analysieren, konkret messen und genauer identifizieren, um effektivere und praxisnähere Reformlösungen zu erarbeiten.

Die Regierung ist aufgeschlossen und bereit, alle Anmerkungen entgegenzunehmen, Mängel umgehend zu erkennen und Fehler zu korrigieren, um den Bürgern bestmöglich zu dienen und deren Zufriedenheit zu erreichen.

Quelle: https://baoquangnam.vn/cai-thien-chi-so-papi-cua-quang-nam-cuoc-dua-con-lam-gian-nan-3132369.html