Das Rennen ist nach wie vor mit Schwierigkeiten behaftet.

Planung, sowohl auf Regierungs- als auch auf Unternehmensebene, ist für die breite Öffentlichkeit nicht ohne Weiteres zugänglich.

In der Tabelle abgerutscht, Punkte verloren.

Am 2. April 2024 veröffentlichte das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) den Provincial Public Administration and Governance Performance Index (PAPI) für das Jahr 2023.

Demnach erreichte Quang Nam lediglich 40,596 Punkte und belegte damit Platz 48 von 61 Provinzen und Städten (für Binh Duong und Quang Ninh liegen keine Daten vor). Im Vergleich zum PAPI-Index von 2022 sank dieser Wert um 1,64 Punkte, wodurch Quang Nam um 17 Plätze zurückfiel und sich nun in der Gruppe der 16 Provinzen und Städte mit niedrigen Durchschnittswerten wiederfindet.

Laut der Analyse verzeichnete die Provinz Quang Nam bei 3 von 8 Teilindikatoren einen Anstieg der Punktzahl (Bürgerbeteiligung auf lokaler Ebene (0,02 Punkte), Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor (0,05 Punkte) und Umweltpolitik (0,09 Punkte)) sowie einen Rückgang der Punktzahl bei 5 von 8 Indikatoren (Transparenz und Offenheit (0,63 Punkte), Rechenschaftspflicht gegenüber dem Volk (0,51 Punkte), öffentliche Verwaltungsverfahren (0,22 Punkte), Erbringung öffentlicher Dienstleistungen (0,36 Punkte) und E-Government (0,09 Punkte).

Hinsichtlich der Punktwerte befand sich lediglich der Index für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen in der Gruppe der Indizes mit hohen Durchschnittswerten (7,6957 Punkte). Die Indizes für Bürgerbeteiligung auf lokaler Ebene und Umweltpolitik wiesen hingegen niedrige Durchschnittswerte auf (4,803 bzw. 3,309 Punkte).

Die verbleibenden fünf Indikatoren (Transparenz (4,5627 Punkte), Rechenschaftspflicht gegenüber dem Volk (3,8587 Punkte), Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor (6,5458 Punkte), öffentliche Verwaltungsverfahren (6,901 Punkte) und E-Governance (2,9199 Punkte)) befinden sich in der niedrigsten Gruppe der Indikatoren.

Bürger erledigen administrative Angelegenheiten in öffentlichen Verwaltungszentren.

Die Daten von PAPI zeigen, dass die Wettbewerbsfähigkeit von Quang Nam nach 15 Jahren Teilnahme am Ranking der Effizienz der öffentlichen Verwaltung und Regierungsführung einer sinusförmigen Kurve folgt, die nur unregelmäßigen Schwankungen unterliegt.

Statistiken der letzten acht Jahre (2016–2023) zeigen, dass die Region im PAPI-Ranking durchgehend niedrig abgeschnitten hat. Sie verbesserte sich von Platz 30 im Jahr 2016 auf Platz 27 im Jahr 2017, fiel aber 2018 wieder auf Platz 44 zurück.

Regierungsrichtlinien wie die Einbeziehung der Umsetzung von Maßnahmen zur Verbesserung des PAPI-Index in die jährliche Bewertung und Rangliste der Verwaltungsreformen von Abteilungen, Behörden und Ortschaften oder die angemessene Integration der Überprüfung der Umsetzung dieser Indexverbesserung in die Überprüfung der Verwaltungsreformen haben dazu geführt, dass Quang Nam in den Ranglisten zwei Jahre in Folge kontinuierlich aufgestiegen ist (2019 stieg es um 22 Plätze auf Rang 22, und 2020 stieg es um 1 Platz auf Rang 21).

Überraschenderweise fiel Quang Nam im PAPI-Ranking 2021 um 14 Plätze auf Rang 35 von 63 Provinzen und Städten, stieg dann 2022 um 4 Plätze (Rang 31 von 63 Provinzen und Städten), nur um nach der Erhebung 2023 wieder abzustürzen und um 17 Plätze auf Rang 48 zu fallen.

Auch die Ergebnisse wiesen ungewöhnliche Schwankungen auf. Die Ergebnisse für die Jahre 2018 bis 2023 wurden wie folgt verzeichnet: 43,14 Punkte (minus 1,09 Punkte), 44,33 Punkte (plus 1,19 Punkte), 43,28 Punkte (minus 1,05 Punkte), 42,1 Punkte (minus 1,18 Punkte), 42,24 Punkte (plus 0,14 Punkte) und 40,596 Punkte (minus 1,64 Punkte).

Der Plan, seit 2021 zu den 20 besten Provinzen landesweit im PAPI-Ranking zu gehören oder 2023 eine höhere Punktzahl als 2022 anzustreben, konnte nicht erreicht werden.

Die Notwendigkeit einer Reform erkennen

Laut Do Thanh Huyen, einer Analystin für öffentliche Politik beim UNDP, dient PAPI den Kommunen als Spiegel, um die Effektivität ihrer Regierungsführung zu beurteilen.

Die Regierung sollte sich nicht übermäßig mit Ranglisten befassen. Stattdessen sollte sie sich auf die jährlichen Reformen der öffentlichen Einrichtungen konzentrieren und sicherstellen, dass diese Richtlinien, Beschlüsse und die konsequente Einhaltung des Grundsatzes „Die Bürger wissen Bescheid, die Bürger diskutieren, die Bürger kontrollieren“ korrekt umsetzen. Sie sollte innovative Lösungen zur Verbesserung der lokalen Regierungsführung und der öffentlichen Verwaltung suchen.

Die Mehrheit der Bevölkerung ist sich der Investitionspläne der Regierung und der lokalen Behörden nicht sehr bewusst.

Die veröffentlichten Ergebnisse bezüglich Quang Nams PAPI-Wert und Rangliste platzieren die Provinz jedoch unter den Städten mit niedrigen Werten, wobei nur sehr wenige Teilindikatoren hohe Durchschnittswerte aufweisen – diese Statistiken sprechen für sich.

Dies spiegelt die Realität wider, dass Reformbemühungen, die unter der Aufsicht und Bewertung der Bürgererfahrungen in den Bereichen Regierungsführung, Politikumsetzung und öffentliche Dienstleistungen durch Regierungs- und Verwaltungsbehörden stehen, weiterhin auf zahlreiche ungelöste Probleme stoßen. Fünf Schlüsselindikatoren der niedrigsten Gruppe zeigen, dass die Vorschläge und Empfehlungen der Bürger nicht ausreichend berücksichtigt oder umgesetzt wurden.

Der Rückgang des PAPI-Wertes im Jahr 2023 war eine echte Überraschung. Das Innenministerium der Provinz Quang Nam riet dem Volkskomitee der Provinz aktiv, einen Plan zur Verbesserung und Erweiterung des PAPI-Wertes zu erlassen, entwickelte ein Kommunikationshandbuch für Beamte und Angestellte und organisierte 16 Schulungskurse (an denen 516 Beamte und Angestellte teilnahmen).

Regelmäßige und unangekündigte Kontrollen sollten durchgeführt werden, um die Einhaltung der Verwaltungsdisziplin, der Arbeitsplatzkultur und der Ethik im öffentlichen Dienst in Behörden und Einrichtungen zu überwachen. Die Qualität der Verwaltungsverfahren sollte verbessert und gesetzeswidrige Vorschriften sollten abgeschafft werden.

Elektronische Portale und Websites fördern die Nutzung öffentlicher Dienstleistungen und Online-Zahlungen. Beschwerden und Anzeigen werden sorgfältig geprüft und bearbeitet, und Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Dienst werden verstärkt. Die Kommunikation und der Austausch von PAPI-Daten werden ausgebaut, um Bürger und lokale Behörden zu erreichen.

Diese Informationen zeigen, dass es an Beschlüssen, Entscheidungen, Plänen und Projekten nicht mangelt, doch je mehr Reformen umgesetzt werden, desto mehr Rückschritte treten ein. Warum haben Reformbemühungen, die darauf abzielen, die Bevölkerung zufriedenzustellen und eine transparente und effiziente Verwaltung aufzubauen, keine Ergebnisse erzielt?

Laut Ho Quang Buu, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees, war der Rückgang des PAPI-Wertes überraschend, verblüffend und besorgniserregend. Der lokale Verwaltungsreformplan wird derzeit sehr positiv bewertet.

Die Gesamtpunktzahl sank nicht wesentlich, aber die Platzierung fiel deutlich. Dies zeigt, dass in diesem „Wettlauf“ die Kommunen Reformen konsequenter und schneller umsetzen.

Das öffentliche Dienstleistungssystem, das den Bürgern auf allen Ebenen mit Dynamik und Kreativität dient, konnte bisher weder deren Bedürfnisse befriedigen noch ihnen Zufriedenheit bringen. PAPI berührt viele dieser Themen.

Die Regierung und die Aufsichtsbehörden werden die Ergebnisse detailliert auswerten, analysieren und messen, um ein besseres Verständnis für den Rückgang der Punktzahlen, der Platzierungen oder der Zu- und Abnahmen der einzelnen Indikatoren des PAPI 2023 zu gewinnen und so effektivere und praxisnähere Reformlösungen vorschlagen zu können.

Die Regierung ist aufgeschlossen und bereit, Rückmeldungen von allen anzunehmen, erkennt Mängel umgehend und korrigiert Fehler, um dem Volk bestmöglich zu dienen und dessen Zufriedenheit zu erreichen.

Quelle: https://baoquangnam.vn/cai-thien-chi-so-papi-cua-quang-nam-cuoc-dua-con-lam-gian-nan-3132369.html