Gia Nghia Expressway-Investition

Investitionen in die Schnellstraße Gia Nghia - Chon Thanh, Abwicklung paralleler BOT-Projekte

Offizielle Vorlage der Investitionspolitik für das Investitionsprojekt zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße, westlicher Abschnitt Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh ( Binh Phuoc ), an die Nationalversammlung.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses , Vu Hong Thanh, präsentierte den Prüfbericht .

In Fortsetzung der 7. Sitzung hörte die Nationalversammlung am Morgen des 22. Mai den Bericht über die Investitionspolitik des Investitionsprojekts zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße, westlicher Abschnitt Gia Nghia ( Dak Nong ) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Der vom Premierminister autorisierte Verkehrsminister Nguyen Van Thang gab an, dass das Investitionsprojekt eine Länge von etwa 128,8 km aufweist, wovon 27,8 km durch die Provinz Dak Nong und 101 km durch die Provinz Binh Phuoc verlaufen (einschließlich eines 2 km langen Abschnitts, der an die Ho-Chi-Minh-Straße anschließt, Abschnitt Chon Thanh - Duc Hoa).

Dem Plan zufolge ist die Schnellstraße Gia Nghia – Chon Thanh sechsspurig. Um die Investitions- und Finanzeffizienz zu steigern und eine ausgewogene Kapitalverteilung zu gewährleisten, wird die erste Phase in vier jeweils vierspurige Bauabschnitte unterteilt, die gemäß den geltenden Normen und Vorschriften abgeschlossen werden. Die Geländevorbereitung erfolgt einmalig entsprechend dem geplanten Umfang (sechs Spuren).

Die vorläufigen Gesamtinvestitionen belaufen sich auf rund 25.540 Milliarden VND, wovon 12.770 Milliarden VND aus staatlichen Mitteln stammen. Diese setzen sich wie folgt zusammen: 10.536,5 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt (davon 1.766,5 Milliarden VND aus dem mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 und 8.770 Milliarden VND aus den Mehreinnahmen des Zentralhaushalts im Jahr 2022); 2.233,5 Milliarden VND aus dem lokalen Haushalt. Das von den Investoren bereitgestellte Kapital beträgt 12.770 Milliarden VND.

Bei der Vorstellung des Prüfberichts erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass der Ausschuss der Notwendigkeit einer Investition in dieses Projekt zustimme.

Was die Investitionsmethode betrifft, so haben laut Angaben der Regierung interessierte Investoren dem Projekt Vorschläge unterbreitet und Dokumente eingereicht, in denen sie um Stellungnahmen und Zustimmung zu einer Reihe von Inhalten bitten, um den Vorbericht zur Machbarkeitsstudie des Projekts im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft fertigzustellen.

Der Prüfungsausschuss ist jedoch besorgt darüber, dass die Umsetzung von Investitionsprojekten im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften in jüngster Zeit gezeigt hat, dass die Gewinnung von Investoren und Kreditinstituten für die Beteiligung an solchen Projekten mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen verbunden ist. Daher wird empfohlen, die Grundlagen zu stärken, um die Durchführbarkeit des Projekts zu gewährleisten und zu vermeiden, dass es nicht gelingt, Investoren auszuwählen oder Kreditkapital für das Projekt zu mobilisieren. Dies würde einen Wechsel zu einer Form der öffentlichen Investition erforderlich machen, die die Projektdauer verlängert und die Investitionseffizienz mindert.

Die Auswirkungen des Projekts auf parallel laufende BOT-Verkehrsprojekte sind ebenfalls ein von der Prüfbehörde angesprochenes Problem.

Laut Vorstudie laufen parallel zum Projekt zwei BOT-Projekte: das Brückenbauprojekt 38 in Dong Xoai und das Projekt zur Modernisierung und Erweiterung des National Highway 14 (Abschnitt km 817–887) in der Provinz Dak Nong. Investitionen in das Projekt würden daher die Einnahmen dieser Projekte verringern und deren ursprünglichen Finanzplan verändern. Bericht Nr. 215 geht jedoch nicht näher darauf ein, in welchem Ausmaß sich das Projekt auf diese BOT-Projekte auswirkt.

Tatsächlich stehen viele BOT- Verkehrsprojekte derzeit vor Schwierigkeiten und Problemen aufgrund von Vertragsverletzungen und politischen Änderungen, die den Finanzplan der Projekte beeinträchtigen. Bislang hat die Regierung jedoch keine zeitnahe und wirksame Lösung vorgeschlagen. Daher empfiehlt die Bewertungsbehörde, den Plan um konkretere Lösungen für parallel laufende BOT-Verkehrsprojekte zu ergänzen, damit die Nationalversammlung eine Grundlage für ihre Beratung und Entscheidung hat und negative Auswirkungen auf das Investitions- und Geschäftsumfeld sowie die zukünftige Nutzung und den Betrieb der Projekte vermieden werden.

Hinsichtlich der vorläufigen Gesamtinvestition erklärte der Wirtschaftsausschuss, dass die vorläufige Gesamtinvestition des Projekts etwa 25.540 Milliarden VND beträgt. Diese wurde auf der Grundlage von Referenzbaukosten gemäß den Investitionssätzen ähnlicher Bauvorhaben von vergleichbarem Umfang, ähnlicher Art und ähnlichen Bedingungen im Projektgebiet ermittelt und mit den einschlägigen Vorschriften verglichen.

Es wird empfohlen, die Kosten für Wiederherstellung, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung genauer zu analysieren, insbesondere die Kosten im Zusammenhang mit der Änderung des Nutzungszwecks der Wälder und Reisfelder des Projekts, sagte Vorsitzender Vu Hong Thanh.

Bezüglich des Projektdarlehenszinssatzes von 10,7 % sagte Herr Thanh, dass es Meinungen gebe, die eine Klarstellung der Übereinstimmung der Darlehenszinssätze mit den Vorschriften über die Finanzmanagementmechanismen für Investitionsprojekte im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaftsmethode forderten.

Darüber hinaus basiert die Berechnung des Finanzplans des Projekts auf der Festlegung des Höchstpreises für Straßennutzungsleistungen gemäß Rundschreiben Nr. 28/2021/TT-BGTVT des Verkehrsministeriums vom 30. November 2021, mit dem einige Artikel des Rundschreibens Nr. 35/2016/TT-BGTVT vom 15. November 2016 geändert und ergänzt wurden. Dies könnte die Zahlungsfähigkeit der Verkehrsteilnehmer in diesem Gebiet übersteigen, das Verkehrsaufkommen verringern und den Finanzplan, die Durchführbarkeit und die Effektivität des Projekts beeinträchtigen. Daher wird eine Klärung empfohlen.

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