Investitionen in Offshore-Windkraft benötigen noch mehr Regulierungen

Das Ministerium für Industrie und Handel brauchte vier Jahre, seit das Dekret 31/2021/ND-CP die Offshore-Windkraft zu einer Branche mit bedingtem Marktzugang für ausländische Investoren gemacht hat, um die konkreten Bedingungen festzulegen.

Das Ministerium für Industrie und Handel brauchte vier Jahre, seit das Dekret 31/2021/ND-CP die Offshore-Windkraft zu einer Branche mit bedingtem Marktzugang für ausländische Investoren gemacht hat, um die konkreten Bedingungen festzulegen.

Aktuell existiert lediglich ein Preisrahmen für Onshore- und Nearshore-Windkraft, nicht jedoch für Offshore-Windkraft. Foto : Duc Thanh

Ich bin froh, dass es erste Regelungen gibt.

Gemäß Dekret 58/2025/ND-CP zur Ausgestaltung des Elektrizitätsgesetzes 2024 über die Entwicklung erneuerbarer und neuer Energien müssen ausländische Investoren bei der Durchführung, der Beteiligung an der Investitionsdurchführung und der Auswahl von Investoren für Offshore-Windkraftprojekte eine Reihe von Bedingungen erfüllen. Insbesondere muss der Investor zuvor in die Entwicklung mindestens eines Offshore-Windkraftprojekts investiert haben, entweder durch direkte Kapitalbeteiligung oder durch Beteiligung an Projektmanagement, Planung und Bau.

Für die Entwicklung eines Offshore-Windkraftprojekts in Vietnam benötigen ausländische Investoren die Beteiligung eines inländischen Unternehmens mit mindestens 5 % des Stammkapitals. Dieses Unternehmen muss entweder zu 100 % in Staatsbesitz sein oder die Beteiligung eines staatseigenen Unternehmens aufweisen, dessen Stammkapital oder Stimmrechte zu mehr als 50 % gehören.

Für inländische Unternehmen gilt außerdem, dass sie bei der Teilnahme an Offshore-Windkraftprojekten die Voraussetzung erfüllen müssen, dass sie bereits zuvor an einem Offshore-Windkraftprojekt durch Kapitalbeiträge oder Projektmanagement, Planung und Bau beteiligt waren.

Im Gespräch mit Reportern der Investment Newspaper erklärte Herr Bui Vinh Thang (Global Wind Power Association), dass die Veröffentlichung des Dekrets 58/2025/ND-CP zwar die Unternehmen erfreut habe, diese aber noch abwarten müssten, wie es umgesetzt werde. So müssten die Unternehmen beispielsweise die Genehmigung der Liste der Offshore-Windkraftprojekte durch die Regierung abwarten, die in den überarbeiteten Energieplan VIII aufgenommen werden sollen. Diese Liste müsse zudem vom Ministerium für Landwirtschaft und natürliche Ressourcen (ehemals Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) auf ihre Eignung für die maritime Raumplanung geprüft werden.

Darüber hinaus ist es notwendig, ein neues Dekret zu erlassen, das das Dekret 11/2021/ND-CP über die Zuweisung bestimmter Meeresgebiete an Organisationen und Einzelpersonen zur Ausbeutung und Nutzung von Meeresressourcen ersetzt, um die Durchführung von Vermessungsarbeiten zu erleichtern.

Das Dekret 58/2025/ND-CP legt fest, dass ausländische Unternehmen nur in Form von Joint Ventures mit inländischen Unternehmen an Offshore-Windkraftprojekten teilnehmen können. Daher ist es denkbar, weiteren Unternehmen zusätzliche Erkundungslizenzen zu erteilen, um nach zwei Jahren mehr Daten für die Berechnung des Offshore-Windpotenzials zu erhalten.

„Derzeit verfügt nur die Vietnam Petroleum Technical Services Corporation ( PTSC ) über eine gültige Windkraft-Vermessungslizenz. Sobald mehr Daten vorliegen, werden die Ausschreibungsbedingungen günstiger, und andere Investoren erhalten die Möglichkeit, das Ziel der Erteilung von Investitionszertifikaten vor dem 1. Januar 2031 zu erreichen und so die Anreize gemäß Dekret 58/2025/ND-CP in Anspruch zu nehmen“, erklärte Herr Bui Vinh Thang.

Mehr Regulierungen erforderlich

Bezüglich der Anreize sagte der Energieberater Phan Xuan Duong: „Die Mindeststromproduktion im Rahmen langfristiger Verträge beträgt 80 % innerhalb der Tilgungsfrist des Darlehens, jedoch nicht mehr als 15 Jahre für Projekte, die Strom an das nationale Stromnetz verkaufen.“ Somit wisse der Investor auch, dass 80 % der Produktion bereits abgenommen wurden, um den Finanzplan zu erstellen, und könne dies anhand von Winddaten bei der Erstellung des Machbarkeitsstudienberichts abschätzen.

Bedingungen für die Inanspruchnahme von Fördergeldern für Offshore-Windkraftprojekte

a) Projekte, deren Investitionspolitik von den zuständigen Behörden vor dem 1. Januar 2031 beschlossen oder genehmigt wird;

b) Bei Projekten, die Strom in das nationale Stromnetz einspeisen, muss die Kapazität mindestens 6.000 MW betragen, die von den zuständigen Behörden im Stromentwicklungsplan genehmigt wurde.

„Mithilfe dieser Regelung können Investoren den Cashflow berechnen, die Stromerzeugungskosten ermitteln und den von ihnen angebotenen Strompreis festlegen. Wenn die Vietnam Electricity Group (EVN) mehr als 80 % der zugesagten Strommenge abnimmt, profitiert der Investor natürlich stärker von den Einnahmen“, erklärte Herr Duong.

Herr Thang erklärte jedoch, dass Investoren auch befürchten, die verbleibenden 20 % könnten bei einem Verkauf zu Spotpreisen zu einem sehr niedrigen Preis verkauft werden, was den Endpreis deutlich drücken würde. Daher müsse man abwarten, welchen Höchstpreis das Ministerium für Industrie und Handel für Offshore-Windkraft festlegen werde.

Aktuell verfügt das Ministerium für Industrie und Handel nur über einen Preisrahmen für Onshore- und Nearshore-Windkraft, jedoch nicht über einen Preisrahmen für Offshore-Windkraft, und es wurden in diesem Bereich noch keine Projekte durchgeführt, um Daten zu erheben.

Eine weitere Sorge der Investoren besteht darin, dass einige geltende Vorschriften die Erstellung von Angebotsunterlagen gemäß dem Gesetz vorschreiben. Dieses sieht einen Entwurf eines Stromabnahmevertrags (PPA) mit dem Stromabnehmer – in diesem Fall EVN – vor. Derzeit liegen jedoch keine detaillierten Windmessdaten vor (deren Erhebung üblicherweise zwei Jahre dauert), um den Finanzplan zu erstellen, und die Verhandlungen mit EVN gestalten sich schwierig.

Artikel 29 des Dekrets 58/2025/ND-CP legt außerdem fest, dass der Höchstpreis für Strom in den Ausschreibungsunterlagen nicht höher ist als der Höchstpreis des vom Minister für Industrie und Handel im Ausschreibungsjahr erlassenen Preisrahmens für die Stromerzeugung aus Offshore-Windkraft; der für die Auswahl der Investoren festgelegte Strompreis ist der Höchstpreis, den der Stromkäufer mit dem ausgewählten Investor aushandeln kann.

Obwohl in der Verordnung steht, dass „EVN für den Stromeinkauf auf Verlangen der zuständigen Behörde oder der Agentur, die die Ausschreibung organisiert, verantwortlich ist“, befürchten Investoren auch, dass die Ausstellung des endgültigen Stromabnahmevertrags (PPA) angesichts der langwierigen Verhandlungen über die Energiequellenprojekte viel Zeit in Anspruch nehmen wird.

„Investoren zeigen großes Interesse am Musterstromabnahmevertrag mit EVN für Offshore-Windkraft. Es ist jedoch sehr schwierig, einen Vertrag zu finden, der sowohl die Investoren als auch EVN und das kreditgebende Finanzinstitut zufriedenstellt. Zudem sind Offshore-Windkraftprojekte oft mit hohen Investitionskosten verbunden, sodass die alleinige Nutzung inländischen Kapitals nicht ausreicht“, erklärte ein Finanzexperte.

Daher müssen nach dem Dekret 58/2025/ND-CP bald weitere relevante Vorschriften erlassen werden, damit die Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten so schnell voranschreiten kann, wie es die Behörden erwarten.

Quelle: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html